第三章
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科技资源与能力 建设
第一节 科技投入
一,中央政府投入 二,地方政府投入 三,企业研发投入 四,科技金融
第 三 章 科 技 资 源 与 能 力 建 设
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第二节 科技人才队伍建设
一,科技人才队伍规模继续扩大 二,科技人才培养获得新进展 三,科技人才引进迈上新台阶 四,增选院士日趋年轻化和高学历化
第三节 科技创新基础能力建设
一,研究实验基地与综合性实验服务机构建设 二,科研条件建设 三,科技基础条件平台建设
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2009 年,中国政府在积极应对全球金融危机和经济衰退中,大 力推进政府科技资源优化配置和科技基础能力建设, 科技经费投入持 续增加, 政府支持方式不断创新, 科技金融工作更加深入, 引导和激
中 国 科 学 技 术 发 展 报 告 2009
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励全社会科技投入力度显著增强, 科技重大专项实施加快, 战略性新 兴产业和国家重点振兴产业的科技攻关和技术创新得到更多支持, "海外高层次人才引进计划"实施顺利,科研基础设施保障能力不断 提高, 科学仪器设备等科研条件的自主研发有所增强, 有力推动了科 技支撑作用的发挥.
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第一节 科技投入
2009 年,中国全社会 R&D 经费总支出达到 5 802.1 亿元,比 2008 年增长 25.70%,居世界第 四位,R&D 经费占 GDP 的比例达到 1.70%,居发展中国家前列,但低于 OECD 国家平均 2.29%的 水平.从研究类型看,2008 年基础研究,应用研究和实验开发三者之间的比例为 1:2.6:17.3,基 础研究投入占全社会 R&D 投入所占比重为 4.78%. 在全国财政收入增幅降低的情况下, 国家财政 科技投入仍然保持了较高幅度增长,2009 年达到 3 224.9 亿元(决算数) ,比 2008 年增长 24.91%.
一,中央政府投入
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直接投入
中央政府直接投入主要以中央财政科技拨款方式体现,此外还安排了一些没有纳入财政科技 拨款口径的其他直接拨款用于支持科技活动. 投入总量.2008 年中央财政科技拨款 1 285.2 亿元,占中央财政支出的 10%,2009 年中央财 政科技拨款 1 648.6 亿元(决算数,含对地方转移支付) ,比 2008 年同比增长 28.28%,占中央财 政支出的 10.79%.
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第 三 章 科 技 资 源 与 能 力 建 设
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数据来源: 《中国科技统计年鉴 2010》《中国财政年鉴 2010》《关于 2009 年中央和地方预算执行情况与 , , 2010 年中央和地方预算草案的报告》 .其中,2009 年为决算数.
图 3-1
中央财政科技拨款(2001 — 2009 年)
投入重点.2009 年,面对全球金融危机和经济衰退冲击,财政和科技部门紧紧围绕国家发展 大局,重视发挥科技支撑作用,进一步突出了中央财政科技投入重点.主要包括:一是加快实施 科技重大专项.2009 年中央财政投入 139.7 亿元支持科技重大专项,是 2008 年中央财政投入的 13.6 倍,重点筛选支持了一批对当前"调结构,保增长"具有重大影响的技术和产品.二是加快培育 和发展战略性新兴产业.加大国家科技计划(工程,基金)中有关战略性新兴产业培育发展的科 技攻关支持,各有关部门将政策与资金手段结合起来,加快支持方式创新,为培育和发展战略性 新兴产业进行了有益的探索和示范.三是推进十大重点振兴产业领域的技术改造和技术创新.中 央财政支持 4 441 个技改项目,促进企业技术改造和自主创新,支出技改资金 200 亿元.四是激励 企业技术创新. 技术创新工程全面实施,中央财政安排科技型中小企业技术创新基金28.6亿元. 五 是加大对科技人才,科普以及对科研活动的稳定支持,投入结构明显优化.科技部与人事部共同 组织了吸引海外高层次人才的专项资金,科技部集聚相关资源加大了投入.中央财政进一步加大 对科普事业的支持,继续加大对公益类科研单位,国家重点实验室,高校科研单位等的稳定支持 力度.公益性行业专项支持力度继续加大,国家重点实验室专项增加到 27 亿元,扩大了高校试点 推进基本科研业务费保障.六是加大对改善民生和应对突发事件的支持力度.中央财政资金在人 口健康,医疗卫生,公共安全等方面提供了大批科技攻关投入支持.中央财政科技资金快速增加 对控制 H1N1 流感病毒蔓延的技术攻关投入.

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