临沂市人民政府办公室文件
临政办发〔2007〕38 号
临沂市人民政府办公室 转发临沂银监分局中国人民银行临沂市中心 支行关于进一步加强和改进中小企业金融 服务指导意见的通知
各县区人民政府,市政府各部门,各直属机构,临沂高新技术产 业开发区管委会,临沂经济开发区管委会,各县级事业单位,各 高等院校: 临沂银监分局,中国人民银行临沂市中心支行《关于进一步 加强和改进中小企业金融服务的指导意见》已经市政府同意,现 印发给你们,请认真贯彻执行.
二○○七年六月十八日
关于进一步加强和改进中小企业金融服务的指导意见
为进一步加强和改进对中小企业的金融服务, 促进我市中小 企业加快发展, 根据有关规定, 结合我市实际, 现提出如下意见: 一,深化信贷体制改革,提高金融服务水平 (一)进一步改进中小企业信贷服务.一是提高信贷审批效 率.针对不同信贷产品的风险程度,不同分支机构的管理能力, 实行分类授权管理,适当向分支机构转授信贷业务审批权.中小 企业贷款最多实行两级贷款审批制度,从接受贷款申请之日起, 应在 10 日内办结放款或明确答复不予放款.二是加大中小企业 信贷市场营销力度.各商业银行以支行为单位,每年至少新增 20 户中小企业金融服务客户;农村信用社以县区联社为单位, 每年至少新增 40 户;国有商业银行中小企业贷款每年增长 30% 以上;临沂市商业银行新增中小企业贷款应占新增贷款 80%以 上.三是创新金融产品.根据中小企业贷款需求"短,频,快" 的特点,提供可循环使用贷款,封闭贷款,专利权质押贷款,贸 易融资,银行承兑,票据贴现,应收账款保理等金融产品,积极 探索推出税款返还担保,保单质押,应收货款质押以及其他权益 抵押等多种质押,抵押方式,积极探索实行经营业主联户担保, 经济联合体担保等新型贷款担保形式,解决中小企业融资难,担 保难问题.四是改进金融服务.各银行业金融机构要及时为中小 企业提供咨询,验资,登记,办证,开户,结算,贷款等服务, 不断改进服务质量.
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(二)合理细分客户市场资源.农村合作金融机构要发挥自 身点多面广,机制灵活的优势,定位于"立足三农,服务三农" , 积极为创业,起步阶段的中小企业尤其是涉农中小企业提供快 捷,高效的信贷服务.城市商业银行要认真总结为批发市场和中 小企业服务的经验, "为中小企业提供专业化服务的小银行" 围绕 的目标定位,坚持以中小企业为主要服务对象,以临沂批发业户 为服务重点,传统金融服务与业务创新并举,与中小企业建立起 同生共存,共同成长的合作关系,集中力量扶持中小企业做强做 大.国有商业银行要借助自身融资,结算,理财等产品和规模优 势,重点支持进入发展成熟期,资产规模和资金需求较大的中小 企业客户群.农业发展银行要发挥贷款利率和期限优势,重点支 持对农业和农村经济发展影响较大,具有广泛代表性的种植业, 养殖业和种植养殖加工一体化的中小企业. (三)建立科学合理的中小企业信贷绩效考评机制.建立中 小企业信贷工作尽责制,不良贷款问责制和免责制,设定科学合 对授信部门和授信工作人员实行尽职 理的中小企业坏账容忍度, 免责.建立业绩考核体系,将中小企业信贷人员收入水平,职级 晋升与其业绩紧密联系,加大对信贷人员的正向激励.按照定性 为主,定量为辅的原则,注意收集非财务信息和软信息,从多方 面,多渠道掌握借款企业的第一手财务信息.培育,引进掌握行 业专业知识,具备财务基础知识的中小企业客户经理.加强中小 企业客户经理的业务培训,推行岗位资格认定和持证上岗制度, 各地方法人金融机构中小企业客户经理数量应不低于全体客户
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经理总数的 30%. 二,加强中小企业自身建设,提高市场竞争力 (一)完善法人治理结构,建立现代企业制度.加快推进国有, 集体中小企业改制步伐,明晰产权关系,建立现代企业制度.引 导民营中小企业改变家族式管理方式,健全法人治理结构,加强 企业管理. 督促中小企业按有关规定建立能正确反映企业财务状 况的管理制度,增加财务透明度. (二)制定发展规划,规避经营风险.要引导中小企业认真 研究制定发展规划,根据市场和发展环境变化不断调整经营战 略,在符合国家产业政策前提下,优选项目,提高科技含量,实 现产业定位由传统型向科技型,农产品深加工型,出口创汇型转 变,不断提高市场竞争力,有效规避经营风险. (三)加强配套协作,发展产业集群.培育中小企业优良客 发展产业集群, 扶持龙头企业, 带动配套中小企业发展, 户群体, 形成聚集优势.鼓励优质中小企业与国内外大企业配套协作,建 立紧密的配套合作关系. (四)加强信用建设,深化银企合作.广大中小企业要遵循 诚实守信,公平竞争的原则,依法开展生产经营及融资活动,加 强预算管理,减少资金占用,自觉接受外部监督,增加信息透明 度,保证按期偿还银行贷款,树立良好的信用形象.要加强与银 行的沟通联系,熟练掌握银行信贷政策,合理选择金融产品,促 进银企互利共赢. 三,加大扶持力度,营造良好环境

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