北京 劳动就 业报
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2005 年 10 月 11 日
星期二
编 辑 /竹 俊 娥
美 编 /王 鹏
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签合同 上保险 保工资
把维护农民工权益落到实处
访北京市劳动和社会保障局副局长郭克利
上接第 1 版 同时 将来京务工人 员职业供求 信息纳入 北京市劳动 力市场职业 供求信 息发 布体系中 每季度定 期向社会发 布 引导 来京 务工人员 有目标地进 京就业 四 是加强 职业 技能培训 提高来京 务工人员素 质和就 业能 力 五是加 强了对企 业劳动规范 用工的管 理 进一步整 顿劳动力市 场秩序 取 缔非法中 介 规范单位 用工行为 坚决打击非 法中介 和用 人单位拖 欠工资 欠 缴社会保险 以及用 工管 理不规范的行为 截止到目前 今 年全市共查 处各类劳动保障违法案件 1万两 千余件 在对 建筑施工 企业的专项 执法检查中 共查 办拖 欠农民工工资举报案件近 4000件 处理 30 人 以上讨要工资案件 264起 为近 10万 名农民 工追回工资 1.79 亿元 责令 有关建筑施 工企 业补签劳动合同 96100份 责成 795 家建筑施 工企业 办理了 参加 工伤和 医疗 保险 手续 建 立了 230 个农民工工资预留账户 记者 在 围绕解决好 建筑领 域拖欠 农民 工工资 的问题 上 本市是 如何做 好 签合同 上保险 保工资 的 郭克利 据我们掌握 本市在 建筑领 域里 的务工人员是 80 万左右 这说明 北京现在处 在一个高 速发展的建 设期 很多 建筑企 业包 括外 地的 建 筑企 业对 北 京的 支持 贡献 非 常 大 而且建 筑行业又 是北京地区 的支柱产 业 占 G P的 50 要多一点 面对这么多 的来京 D 务工人员 我们劳动 保障部门这 一两年 来在 贯彻执 行 劳 动法 的过 程中发 现 拖欠外 地 农民工的 工资现象非 常严重 同 时不给 来京 务工人员 上保险的情 况也有 这 有体制 的问 题 我们过 去没有明 确来京务工 人员的保 险 通过这次 保持共产党 员先进性教 育 联 系首 都的工作 实际 我们 发现这种问 题要引 起重 视 这种恶 意拖欠职 工工资 损 害其权益 的情 况不能继续下去 不能问题成堆 了 影响社会 稳定时再抓 所以 从今年 6月份 开始 全市劳 动监察机 构开展了对 建筑施工企 业劳动 用工 情况的执法大检查 这次大检查 为期 4 个月 重点是推 动建筑施工 企业落实 签合同 上保 险 保 工资 的规定 全 面规范 建筑 施工企 业 的劳动用工行为 从目前的效果 看 此次专项 执法大 检查已 取得 了明显 阶段 性的 效果 不 仅提高 了建筑 施工 企业依 法用 工的 意识 而 且从长效 机制上为在 建施工企业 建立规 范的 劳动用工管理秩序奠定了基础 记者 您 认为当前北 京市拖 欠农民 工工 资存在的主要问题有哪些 郭克利 当前建筑施 工企业 拖欠农 民工 工资问题 仍然很突出 由于建筑 市场的 不规 范和市场监管体 制尚不健全 在建筑市场 供需 失衡 供大于求 的情况 下 建筑市场 无序 竞争 甚至恶性竞争 造成建筑 市场的秩序混乱 建 设单位依仗其优势地位 规避公开招标 强迫施 工总承包企业签 订 黑白合同 接受垫资 施工 的条件 一些总承包 企业为转嫁 拖欠工 程款 的风险 又将工程违法转 包给技术管理水 平低 的企业甚至是包 工头 这种层层 转包 层 层垫 资施工的问题 使总承包 企业无力支付劳 务企 业的劳务 费 由此造 成建筑施工企 业普遍拖欠 工程 款 劳务企业 大量拖 欠农民 工工资 的问 题 另外 大量使用农民工的劳务 企业 支付工 资的能力极差 只要上家拖欠工程款或劳 务费 劳务企业必然拖欠农民工工资 由于劳务企业 数量多 竞争 无序 压低价格 抢揽 工程 使其入 不敷出 造成其拖欠 克扣农民工工资现象 由 于企业管理人员素质差 管理水平较低 违规用 工 私招乱 雇 不签订 劳动合同 不 按月发 放工 资 甚至违法将工程转包给 黑包工头 包工头 卷款逃逸 发生农民工四处讨要工资的 现象 由 此造成 劳动力市 场的混乱和 劳动关系 管理的 混乱 举报投诉案件大幅度上升 同时由于农民 工法制观 念淡薄 采 取拘禁包工头 或企业负责 人 上 塔吊 跳高 楼 聚众围 堵政府机 关 堵塞 交通要道等极端的 非法的甚至违法的手段索 要工资 严重影响了社会稳定和社会秩序 记者 今年最后 一个季度 本市劳 动监察 部门 将如何抓好来京务工人员的维权工 作 郭克利 我 们要从构 建社会主 义和谐 社 会 的高度出发 充分认识 继续解决 拖欠来 京 务 工人员工资 问题的重 要意义 努 力践行 三 个 代表 重要 思想和以 人为本的科 学发展观 以 维护来京务 工人员合 法权益作为 根本出 发 点 把继续解 决拖欠来京 务工人员 工资问 题 作 为当前 和今 后一个 时期 的重要 工作 来抓 进一 步解决拖欠来京务工人员工资问题 在今年 签 合同 上保 险 保工资 专项 执 法 活动中我们 发现 因 非法发包 转包特别 是 将 工程转包给 一些不具 有施工资质 的企业 和 包工头 以 及随意招用 零散工的 问题非常 突 出 占 引 发拖 欠来 京 务工 人员 工 资案 件 的 5 .4 因 建设单位和 建筑施工企 业之间相 互 9 拖 欠工程款和 劳务费引 发拖欠来京 务工人 员 工资 案件占违法案件的 40.6 所以 我在 这 里 要提醒广大 来京务工 的朋友们 在工作 前 一 定要让用工 单位根据 国家颁布的 劳动 保 障监察条 例 与自己 签订劳动合 同 遇到 黑心 老板拖欠 工资 要及 时向劳动部 门举报 要懂 得运用法 律的武器来 保护和维 护自己的 合法 权益 如果担心企业打击报复 给 12333 打电 话或者写举报信都可以 劳 动监察部门接到举 报后 可 以按照日常 巡查检查这 个企业 凡是 发现不签合同的 一个人按 500 元罚款 如果 还不改正 我们将做重点监 察对象严肃处理 今后一个 时期 我 们一是 加大对发 生拖 欠来京 务工 人员工 资违法 案件 的查 处力 度 切实维 护广 大来京 务工人 员的 合法 权益 做 到发现 一起 查处 一起 决不姑 息 二是 要继 续落实 签合同 上 保险 保工 资 的有关 政策 规定 加 大对那些曾 发生拖欠 行为的企 业的 重点监控 和检查 做 到检查与规 范相并重 三 是在明 年 春 节 前 继 续组织 开展 建筑 施工 企业拖欠 来京务 工人员工资 情况专项 执法检 查活动 维护来京务 工人员的合 法权益 确保 首都社会稳定 本 报记者 邓征宇

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