安徽省地方税务局 关于进一步优化纳税服务 强化税收 征管促进皖江城市带承接产业转移 示范区建设的若干意见
皖地税〔2010〕29 号 2010 年 5 月 27 日
合肥,滁州,六安,马鞍山,巢湖,芜湖,宣城, 铜陵,池州,安庆市地方税务局: 为认真落实省委省政府《关于推进皖江城市带 承接产业转移示范区建设的决定》(皖发〔2010〕2 号),进一步优化纳税服务,加强税收征管,全力 促进皖江城市带承接产业转移示范区(以下简称示 范区)建设,提出如下意见,请贯彻执行. 一,提高思想认识,全面融入示范区建设大局 1,深刻把握示范区建设重大意义.建设示范 区,是党中央,国务院从全局出发,促进中部地区 崛起,推动区域协调发展作出的重大战略决策,对 于促进我省经济社会又好又快发展,加速崛起进程 具有重大的现实意义和深远的历史意义.全面实施 好《皖江城市带承接产业转移示范区规划》 ,是全 省上下的共同任务.各级地税部门要深刻把握示范
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区建设重大意义,按照省委省政府"一年打基础, 三年见成效,五年大发展"的部署,充分发挥地方 税收职能作用,为促进示范区建设,加速安徽崛起 做出新的贡献. 2,努力做全省地方税收工作的先行者和试验 区.示范区地方税收工作标准要与发达地区对接, 工作目标要领先全省,工作业绩要争做系统表率. 要将地方税收工作始终置于示范区建设的大局中 进行谋划和落实,更加自觉的服务和保障大局;将 创新要求贯穿到地税工作的各个方面,凡是有利于 示范区发展的服务举措和管理办法,都要积极主动 地实践和推进; 将效能要求, 效能责任延伸到基层, 延伸到每一位地税干部,在服务示范区建设工作 中,不断提速增效. 3,坚持以先进的理念引领地方税收工作.认 真学习,研究并吸收发达地区先进理念,成功经验 和有效做法.进一步解放思想,转变观念,以先进 的理念引领地方税收工作.坚持纳税人至上,服务 纳税人就是服务发展,公正执法是最佳服务,征纳 双方地位平等,纳税人正当需求应予满足,纳税服 务没有最好只有更好等现代服务理念,推进纳税服 务水平不断提升.运用全面质量管理,风险管理, 绩效管理和文化建设等现代管理方法和手段,推进
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税收管理不断创新. 二,健全运行体制,提高纳税服务和税收管理 效率 4,强化征管资源配置.根据示范区建设发展 状况, 按照"固定税源要清, 新增税源要明"的要求, 科学谋划配置征管资源. 适应示范区"园中园", "托 管园区","联合共建"等多种合作建设模式,本着 征管资源向经济发达,税源丰富地区相对集中的原 则,积极提出设置或调整征管机构的意见或建议; 本着优秀人力资源向基层倾斜,向服务和管理一线 倾斜的原则,配备充实相应的征管人员,满足示范 区纳税服务和税收管理工作需要. 5,优化职能分工.认真研究新时期,新环境 下地方税收管理和服务的内在规律和发展趋势.按 照纳税服务贯穿税收征管工作全过程的总体原则, 落实管理前置,集中征收(无区域征收) ,同城通 办, "一站式"服务, "一窗式"管理等具体工作要求, 进一步调整税收征收,管理,稽查各序列职能,明 晰分工,明确责任. 6,健全内部运行机制.优化税收征收,管理, 稽查各环节衔接,以综合征管软件为支撑,畅通联 系渠道和联系手段,确保各个环节运转有序,配合 有力,相互制约.巩固征管业务重组,流程优化成
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果,探讨新的优化途径,进一步从体制上减少管理 层次,简化管理手续,减轻基层及纳税人负担,提 高征管效率. 7,探索建立综合治税机制.争取政府支持, 主动加强与财政,国税,工商,金融,公安,国土, 规划,房产等部门联系,探索建立政府主导,各部 门共同参与,通力协作的综合治税机制,进一步改 善依法治税的外部环境. 三,优化税收服务,创造良好税收环境 8,强化财力支撑.组织收入是地税部门的中 心工作,也是地税部门促进示范区建设的最基本手 段.地税部门既要大力组织收入,把示范区的发展 成果及时,准确体现到地方税收收入和基金费收入 的持续稳定增长上来,为示范区经济社会事业提供 有力的财力支撑,又要科学组织收入,把组织收入 的过程变成服务经济发展,服务纳税人发展的过 程. 9,当好参谋助手.结合各地实际,加强税收 政策调研和经济税收关联分析,从发挥政策效应, 促进示范区发展的角度,在产业规划布局,确定承 接方式等方面,为地方党委政府提出有价值的分析 报告,有影响力的决策建议. 10,做好对接服务.在企业入驻之前,通过有
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效渠道了解企业基本情况和生产特点,特别是对组 团转移的企业,要提前筹划对接方案,掌握承接主 动权,努力做大地方税收管理和服务空间.妥善解 决转入企业征管范围界定问题,解除企业后顾之 忧.对企业在转入过程中需要办理的各类涉税手 续,设立"绿色办税服务通道",简化程序,缩短时 限. 11,加强税收政策宣传和辅导.对不同产业, 不同行业的转入企业,有针对性地宣传相应的税收 政策,帮助企业适应环境,顺利落地,尽快发展. 完善 12366 纳税服务热线建设,充实人员配备,提 高业务素质,增强解答能力,努力将热线打造成为 纳税咨询的首选途径.加大纳税辅导力度,促进纳 税人提高依法诚信纳税意识.利用税务人员对会计 制度,税收政策以及税收管理较为熟悉的优势,协 助纳税人在资产重组,对外投资,经营模式变更等 方面做好税收分析,防范和减少纳税人的涉税风 险. 12,全面落实政务公开.以监督行政权力,服 务纳税人为主线,全面落实政务公开工作措施.按 照当地党委政府统一要求,进一步提升行政服务中 心地税窗口服务能力;积极参与示范区,特别是两 个集中区的互联互通审批办事窗口和代理服务机

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