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!"#" 年 $! 月 $$ 日 星期六 客座编辑: 张苗荧 版式: 程镳 组版: 仁爱 电话: %%&'()*+ ,-./01.23,45678569
新闻评说
事业单位工资如何改革
张铁 事业单位工资改革,再一 次被提上日程. 有消息说, 中编 办, 人保部等相关部委, 正在制 定 《事业单位岗位绩效工资制 度》 等相关文件, 这将成为下一 步事业单位工资改革的指导性 文件. 实际上,事业单位绩效工 资改革已是"只听楼梯响,不 见人下来" .在去年 ) 月初召 开的国务院常务会议上,就划 定了这一改革的"三步走"路 线图,其中第三步是:从 "$!$ 年 ! 月起,在所有事业 单位实施.很多省份的绩效工 资改革,确实在铺开.然而, 没有"硬标准" ,绩效考核也就 域,治理结构等方式分,种类就 进度却似乎没赶上计划.号称 难有"硬杠杠" ,相应的工资改 更多.这样复杂的组成,也决定 "率先"的海南,改革方案也 革因此难以进行.比如,如何避 了事业单位的绩效工资改革绝不 是在今年 ) 月才审议通过的. . 免把绩效和升学率画等号,和论 可能是"一刀切" 首要一点,或许是事业单 文课题数量画等号,和开"大处 而且,这一改革也不可能 位本身的性质.按照 《 事业单 方"画等号,都需要从长考虑, "单兵突进" .对于任何一个组 位登记管理暂行条例 ,事业 》 处理好"公益"和"效益"之间 织,工资都只是管理体制上的一 单位是指"为了社会公益目 的关系. 个链条.改工资制度,必然需要 的,由国家机关举办或者其他 另一个重要原因,是事业单 一系列配套:人事制度改革,机 组织利用国有资产举办的,从 位本身的情况.目前,中国拥有 构编制改革,财政投入制度改 事教育,科技,文化,卫生等 事业单位大约 !"/ 万多个,从业 革,福利制度改革,社保制度改 人员 *$$$ 多万,#$,以上为技 .这决 活动的社会服务组织" 革等等,每一项改革都互相勾 定了,事业单位不是养鸡场, 术人员.情况之复杂,自不待 连,都应该与绩效改革相伴而 吃多少食,下多少蛋,都能直 言.仅从收入来源上看,就有 行.在其他改革跟不上的情况 参照公务员 " ) ,"全额 接算出来.企业的工作绩效容 "参公 ( 下,单一改革,突破难度可想而 易考核:计时或计件,有明确 拨款" ,"财政补贴" ,"自收自 知. 标准.而事业单位的工作成效 支"等四类,如果按照服务领 然而,无论多么困难,事业 单位的绩效工资改革,都是必须 跨出的一步.从事业单位本身 看,这是管理体制的改革,是 "去官僚化"改革,是对员工建 立有效组织激励的改革;从整 个社会看,这是当前亟待进行 的收入分配制度改革的重要一 环,也是向着合理有序的收入 分配格局的建立迈出的重要一 步;从整个改革进程来看,这 与行政体制改革,国有企业改 革一样,是涉及改革发展全局 的一项重要的具体制度改革,在 某种程度上关乎社会的稳定与未 来社会建设的方向.
"面粉不涨价" 是个系统工程
叶祝颐 继食用油生产企业"被 打招呼" 不得涨价后, 发改委 约谈中粮, 古船, 五得利, 利 达等要求面粉企业在明年两 会前稳定价格.为弥补企业 亏损,国家粮食局将安排企 业竞购低价小麦. (!" 月 % 日 《京华时报》 ) 国家统计局数据显示, !$ 月份我国居民消费价格 同比上涨 &+&,, 涨幅比 ) 月 份扩大 $+% 个百分点.其中 食品价格上涨 !$+!,.尽管 目前蔬菜价格有所回落, 但 是, 面粉, 大米等粮食产品价 格上涨压力较大.衣服可以 暂时不买, 猪肉可以少吃, 牛 奶可以少喝, 但是面条, 馒头 是民众的主食, 断然不能缺. "发改委约谈面粉企业, , 给面粉企业提前"打招呼" 要求他们两会前不涨价, 比 硬性干预面粉价格更为灵活 机动,也尊重了企业的话语 权. 为弥补企业亏损, 国家粮 食局将安排企业竞购低价小 麦.这实际上给面粉企业提 供了不涨价的动力支持. 但是, 发改委 "打招呼" 面粉不涨 价 , 还有几个疑问 待解. 其一, 发 改委要求几家 主要面粉企业 "两会" 前不涨 价,是否意味 着"两会"以后面粉涨价开 闸 如果 "两会" 以后面粉企 业大幅涨价,弥补前段时间 "不涨价"的损失,怎么办 "两会" 俨然成了民生利益的 "护身符" .难怪有网友感慨 说, 天天开 "两会" 多好啊. 其二, 为弥补企业亏损, 国家粮食局将安排被约谈企 业竞购低价小麦.从理论上 讲,这些面粉企业购买低价 小麦以后, 成本压力会减少, 涨价冲动会得到遏制.如果 用低价小麦加工的面粉及时 投放市场, 增加市场供给, 对 面粉市场价格肯定会起到平 抑作用. 但是, 那些没有买到 低价小麦的面 粉 企 业 怎 么 办 如果中小面粉企业利润 严重缩水, 甚至亏损, 这笔账 又该算到谁的头上呢 其三,国家粮食局安排 企业竞购低价小麦,农民愿 意吗 如果因为小麦贱卖影响 农民的种植积极性. 他们普遍 不愿意 感觉到种小麦不挣钱, 种小麦, 伤害的不仅是农民的 利益, 而且是粮食安全与 "米 袋子" 工程的稳定. 总之, 面粉不涨价是一个 系统工程, 也是一个技术活.

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