《全球化下的地方文化发展与挑战坛》 --〈青藏铁通之后的西藏发展策〉 张骏逸 壹 建筑青藏铁之缘起 由於西藏自古以即属边陲中的边陲,中共建政之后,自毛泽东开始 的第一代导人即对通往西藏的交通问题极为重视.虽然周恩在 1974 对於青藏铁建设的批示为: 「要巩固边疆,开发边疆,发展西藏经济,从 根本上改变西藏的面貌,提高生产,改善人民生活,就必须修铁」 1但 . 这些以民生为主的诉求后面,是否隐含一定的战考虑,资显示「1964 ,在中国引爆第一颗原子弹前夕,美国制订突然袭击中国核基地的计 画」 2这可能就是整体战考的一环.另外,虽然中共早在 1951 已将西 , 藏「和平解放」 ,但是西藏自治区迟至 1965 9 月 1 日才正式成,看出其 中的问题仍大.在面国际的严峻情势与备战的情况,再加上藏内的稳定 因素,显示 1954 即已完工的青藏与川藏公并足以应付局面.1965 9 月 18 日至 10 月 12 日,中共中央在京召开就「三五汇报题纲」提出的 十个问题进讨,其中即有建设青藏铁等八条具战备意义的铁干线计 画,并期待於三内完成青藏铁,并将之延长到中尼边境的亚东. 1973 12 月 9 日,毛泽东在会尼泊尔前任国王毕德时道: 「青 藏铁修通,我睡著觉.青藏铁要修,要修到萨去,要修到中尼边 境去.」3毛泽东的担忧与心思,一语道破. 贰 青藏铁的建筑过程 1954 12 月 25 日青藏公与川藏公同时完工抵达萨.然而公毕 竟有其局限,因此通往西藏的铁就成为势在必的重要建设.其中最早完 工的段是由州至西的 188 公於 1959 完工;然而由於中共建政初期 政治运动断,如大跃进,以及后的文革,再再都延误铁的兴建. 后又因为究竟应采取川藏线,滇藏线或青藏线,引发自 1981 至 1994 ,长达 13 休的争议.原先议定的青藏线改为滇藏线,之后又因川藏, 滇藏皆须穿过全世界最轻的造山板块----横断山脉,所以因为地质考虑,最 后又改回青藏线.这些原因都使得接续通往西藏的铁建设一延再延. 1979 终於完成由西至格尔木之铺轨,但是 1984 才通过验收正式 营运.第三个段,也就是创造几个铁建筑史记的青藏铁格(格
江世杰, 〈跨世纪的英明抉择--青藏铁建设的曲折程〉《中国铁》(2002 12 月) , , ,页 17. 2 王蒲, 〈青藏铁建设的史考察〉《当代中国史研究》 , ,第 15 卷第 4 期(2008 7 月) ,页 23. 3 王蒲,页 24. 1
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尔木-萨)段,搭上「西部大开发的」 ,於 2001 6 月 29 日在格 尔木与萨同时动工,2005 10 月 12 日,完成全线 1956 公的铺轨, 并於 2006 7 月 1 日正式通;至此,经半个世纪讨与争议的青藏铁 终告完成. 青藏铁给西藏带的影响 2001 6 月 18 日,西藏自治区藏族的副书记热地,於接中央新闻采 访团时预估,青藏铁建成后,将对西藏产生大影响: 一是有於促进西藏地区的产业结构调整和经济发展 二是有於 ; 进一步加强民族团结;三是有於维护社会稳定;四是有於巩固 祖国西南边防;五是有於西藏各族干部群众进一步解放思想, 新观;是有於促进青藏高原环境保护和建设.4 整体而,青藏铁给西藏的影响可由经济,社会文化,环境生态与政治民 族等四方面探讨: 一,经济方面的影响: 在青藏铁未通之前,西藏的经济发展困难重重,然而其中一个最 重要的制约因素是大宗物资仰赖公交通,运输成本的昂贵.如,在沿海地区 只需花费 54 人民币的用品,在西藏则需花费 100 元.5据估计,2010 进出西藏 物资总货物将达到 280 万公吨,其中经由青藏铁者将占 210 万吨.6另则资 显示,青藏铁萨站的吞吐以 500 万吨设计,约为目前所有公运输 的 1.3 倍,7进藏物资的费用将减少四分之三,如此则消费价格低,有於 激消费,活化经济.所以,基於运输问题的解决,西藏尚得以发挥资源优势, 改善产业结构;换言之,西藏过去的问题是「入超」的态,如今藉著青藏铁 可以将资源优势转为经济优势,改善产业结构,其最终的目标就是缩短区域之间 的经济差距. 青藏铁通之后,受到各方最为注意的就是观光所带的经济成长与发 展.对客而言,青藏铁的吸引除最直接的票价是搭乘飞机的三分之一8之 外,其他几个重要因素就是厢似压舱与供氧的设计,沿途特殊罕的景观 等因素.
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江世杰,页 14. 王太福, 〈青藏铁奏响西藏经济社会发展新章〉(2004 第 79 期) , ,页 26. 苗俊杰, 〈青藏铁效益帐单〉《了望新闻周刊》(2006 6 月 26 日) , , ,页 39. 孙吉, 〈浅析青藏铁的建成对西藏地区的影响〉《商业环境》(2008 第 9 期) , , ,页 149. 苗俊杰,页 39. 2

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