2 0 0 5 年 3 期( 总第 1 2 7 期)
山东纺织经济
研究探讨
关于完善我国财产税制的研究
郭英杰 1 徐静 2 (1山东大学 山东济南 250100 2 临沂市公路局 山东临沂 276600) ;
摘要:财产税作为地方税收的主要税种, 是地方财政收入的主要来源. 我国自1994年实行税制改革以来, 财 产税制得到了很大完善, 在一定程度上适应了发展社会主义市场经济的需要. 但我国财产课税制度还存在很多问 题, 已经严重滞后于市场经济的快速发展. 本文通过对现行财产税制存在问题的分析, 提出了完善我国财产税制 的政策建议. 关键词:财产税;遗产税;财产登记;财产估价 中图分类号:D922.223 文献标识码:A 文章编号:1673-0968(2005)03-0023-03
The Research on Perfecting The Property Tax System of Our Country "Abstract The property tax is regarded as the main tax category of the local tax revenue, : and it is also a main source of the local fiscal revenues. Since our country implemented the tax system reform in 1994, the tax system of the property has been largly perfected, and has met the need of developing socialist market economy to a certain extent. But there is still a lot of questions which made it lag behind the fast development of market economy seriously. This text passes the analysis to the existing problems of current property tax system, has put forward the policy recommenda- , tions of perfecting our country s property tax system. "Key words property tax,legacy tax,the property registeration,the property appraision : 财产税制主要包括对财产持有和财产转移课税 的税种.作为与商品税,所得税并列的三大税系之 一, 财产税虽然在现代社会的地位和作用有所下降, 仍在加强对社会财富的再分配功能,调节贫富悬殊 方面有着较重要的作用.并且,从世界许多国家的 情况来看,财产税迄今为止仍是各国地方政府的主 要收入来源,因而也一直为各国政府所使用.但受 诸多因素的影响,我国财产税制发展较为缓慢,其 调节功能和聚财功能均未得到有效运用,亟待改革 完善. 一,我国现行财产税制状况 党的十一届三中全会以来,我国税制改革步伐 较快,先后进行了第一步和第二步利改税,并在 1984 年后又作了几次相应的调整, 逐步建立起具有 中国特色的税制体系.1994 年, 为适应社会主义市 场经济要求,进行了较为全面深入的税制改革.我 国现行税制中的财产税税种有:房产税(城市房产税), 城镇土地使用税, 车船使用税(车船使用牌照税), 土 地增值税, 契税等. 房产税是以我国城市, 县城, 建 制镇和工矿区的房产为征收对象,按照房屋的计税 余值或出租房屋的租金收入征收的一种财产税;城 镇土地使用税是对在我国城市,县城,建制镇和工 矿区范围内,使用土地的单位和个人,按照实际占 用土地面积征收的税收;车船使用税是对行驶于我 国境内的车船,按其种类大小,使用性质,实行定 额征收的一种税;土地增值税是对转让我国境内国 有土地使用权,地上建筑物及其附着物并取得收入 的单位和个人,就其增值额征收的税收;契税是对 我国境内转移土地,房屋权属的单位和个人征收的 税收;印花税是对经济活动和经济交往中书立,领 受的凭证征收的税收. 二,我国现行财产税制存在的问题 在计划经济体制下,我国居民个人拥有的财产 基本上只限于生活资料,个人取得的收入则主要是 劳动收入,而且基本上实行平均主义分配,这使得 私人积累财富的速度极为缓慢,适宜财产课税的税 源不多.从企业来看,我国长期实行生产资料公有 制,企业缺乏自我积累,因而对企业的财产课税也 缺乏应有的必要性.随着以市场化为取向的改革的 深入,影响我国财产课税体系的这些原因,已经或 正在发生急剧的变化,从而使得现行财产税制存在 以下突出问题: (一)财产税的税种少,税基窄,主体地位不突 出,税种作用的发挥受到限制依据课税财产形态的

下一页