辽宁行政学院公务员培训系列教材
政府经济管理
刘太忠 鄂玉江 等编著
吉林大学出版社
图书在版编目 ( CIP ) 数据 政府经济管理/ 刘太忠 , 鄂玉江等编著 . - 长春 : 吉林大学出版 社 , 2005 .12 ISBN 7-5601-3378-9 Ⅰ .政 . . . Ⅱ .①刘 . . .②鄂 . . . Ⅲ .政府经济学 Ⅳ .F20
中国版本图书馆 CIP 数据核字 (2005) 第 157067 号
政府经济管 理
刘太忠 责任编辑, 责任校对 : 张显吉 吉林大学出版社出版 ( 长春市明德路 421 号 ) 开本 : 787 ×960 毫米 印张 : 15 字数 : 258 千字 ISBN 7-5601-3378-9 1/ 16 鄂玉江 等编著 装帧设计:水木时代(北京)图书中心 吉林大学出版社发行 安徽省蚌埠市广达印务有限公司印刷 2006 年元月第 1 版 2006 年元月第 1 次印刷 印数 : 1 - 3000 册 定价 : 32 .00 元
序
言
由辽宁行政学院组织编写的 公共 行政》 《政 府经济 管理》 《行政 法律 实 《 , , 务 , 领导力发展 《 》《 》和 公务员初任培训教程 》等公务员培训教材正式出版发行 了.这是推动全省广大公务员深入学 习, 提高 公务 员队伍 整体 素质的 一项 基 础性, 战略性和前瞻性的工作 , 很有意义. 广大公务员是我国干部队伍的 重要 组成 部分.建 设高 素质, 专业 化的 公 务员队伍 , 是实施新时期党的建 设伟大 工程 的重 要内容 之一. 胡锦涛 同志 指 出 , 新世纪的新形势和新任务 , 对干部队伍的理论素养, 知识水平, 业务本领和 领导能力提出了新的, 更高的要求 , 加强干部的学习比以往任何时候都更为重 要和迫切.党的十六届四中全会作出了《中共 中央 关于加 强党 的执政 能力 建 设的决定 要求全党深刻认识新形势下加强党的执政能力建设的重要性和紧 》, 迫性 , 注重在实践中掌握新知识 , 积累 新经验 , 增 长新 本领 , 不 断提高 五大 能 " 力" .这是党中央从全面建设小康社会的全局着眼 , 对全党干部提出的严肃政 治要求 , 也为我省今后开展干部培训工作指明了方向. 当前 , 全省上下正同心协力地推进老工业基地振兴的伟大实践工作 , 目标 宏伟 , 任务艰巨.要实现辽宁老工业基地的振兴 , 培养人才是关键.不断提高 各类人才特别是广大公务员的素质和水平尤为重要.我们一定要从推动辽宁 老工业基地振兴和全省经济, 社会, 快速, 持续, 健康, 协调发展的战略高度 , 充 分认识到这一点并认真抓好公务员队 伍整 体素 质的提 高 , 从而 使之转 化为 政 府公共管理能力的提高 , 加强领导 , 扎实推进 , 务求培训工作取得实效. 搞好公务员培训工作 , 首先要有好的教材.本次出版的这批培训教材 , 紧 密结合我省公共管理和公务员队伍建 设实 际 , 以提 高公务 员的 实际能 力为 核 心 , 充分吸收公共管理最新研究 成果和 新知 识, 新方法, 新技术 , 重 点突 出 , 内 容精炼 , 实用性强 , 是比较适宜公务员培训的教科书. 希望广大公务员牢固树立终身学习的观念 , 成为勤于学习, 善于学习的典 范.要把加强学习与振兴辽宁工业基 地的 实践 紧密结 合起 来 , 真正做 到学 有
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政府经济管理
所思, 学有所获, 学以致用 , 不断提 高解决 实际 问题 的能力 和做 好本职 工作 的 能力.广大培训工作者也要针对干部学习和工作的实际需要 , 统一规划 , 总结 经验 , 推陈出新 , 不断完善 , 努力把教材编写工作做得更好.
中共辽宁省委常委, 常务副省长 辽宁行政学院院长 许卫国 2005 年 12 月
目
第一章 导
录
论 ……………………………………………………………… ( 1) 政府及政府形式 ……………………………………………… ( 1) 社会经济活动形态和种类 …………………………………… ( 8) 政府经济管理方式 ………………………………………… (12) 政府经济管理 ( 本书 ) 的内容体系 ………………………… (14)
第一节 第二节 第三节 第四节
复习思考题 …………………………………………………………… (15) 第二章 市场经济一般原理 ……………………………………………… (16) 市场经济的产生和发展 …………………………………… (16) 市场机制及其功能 ………………………………………… (20) 市场经济特征及运行条件 ………………………………… (24) 市场经济的失灵 …………………………………………… (28)

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