利用世行贷款柳州市环境综合治理项目(二期)
移 民 安 置 计 划
总 报
(第 4 稿)
告
委托单位:柳州市污水治理有限责任公司 编制单位:河海大学中国移民研究中心 2009 年 11 月
利用世行贷款柳州市环境综合治理项目(二期)移民安置计划
前
一,编制移民行动计划的目的
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言
移民行动计划(RAP)是根据中华人民共和国国家和地方的有关法律法规以及世界银 行业务导则 OP4.12《非自愿移民》的一系列条文加以制定的.编制该文件的目的 是"为受项目影响的人员,制定出一个进行安置及恢复的行动规划,以保证他们在 项目中受益,他们的生活水平得到改善,或者至少在项目完成后,生活水平可以得 到恢复".
二,相关术语的定义
移
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民
从补偿资格标准来看,"移民"(Displaced Persons, DPs)划分为以下三种: (a) 对土地拥有正式的合法权利的人(包括国家法律认可的一贯的和传统的权利); (b) 在普查开始时对土地并不拥有正式的合法权利,但是对该幅土地或财产提出要 求的人——这类要求为国家法律所认可,或通过移民安置规划中确认的过程可 以得到认可;以及 (c) 那些对他们占据的土地没有被认可的合法权利或要求的人.
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情况属于第 2(a)和 2(b)段的人,获得丧失土地的补偿和其他帮助.情况属于 第 2(c)段的人,可获取移民安置援助以代替对他们所占据土地的补偿,以及为 实现这项政策中制订的目标而提供的其他必要帮助,前提是他们对项目区域土地的 占据早于借款方规定的而世行也接受的一个截止日期 i.在截止日期之后侵占该区 域的人无权获取赔偿或任何形式的移民安置援助.第 2(a),2(b)和 2(c)段中涉及 的所有人都能获取土地以外的财产损失补偿.
补偿与安置措施
4 为解决或消除强制性征用土地导致(i)搬迁或丧失住所;(ii)失去资产或获取资 产的渠道;或(iii)丧失收入来源或谋生手段(无论受影响人是否必须迁至它处) 的影响问题,应编制一份移民安置规划或移民安置政策框架,涵盖以下内容:
i
通常情况下,截止日期即是普查开始的日期.截止日期也可以是普查开始前项目地区划定的时间,前提是有
关项目地区的情况在普查前已广为传播,并且能在项目地区划分以后继续系统地宣传,以防止外人涌入. i
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(a) 移民安置规划或移民安置政策框架采取相应措施,确保移民 (i) (ii) 被告知自己在移民安置问题上的选择权和其它权利; 了解技术上和经济上的可行的方案,参与协商,并享有选择的机会;
(iii) 按全部重置成本 ii,获得迅速有效的补偿,以抵消由项目造成的直接财产 损失. (b) 如果影响包括搬迁,则移民安置规划或移民安置政策框架应采取相应措施,确 保移民 (i) (ii) 在搬迁期间获得帮助(如搬迁补贴); 获得住房或宅基地,或根据要求获得农业生产场所. 农业生产场所的生 产潜力,位置优势及其它综合因素应至少和原场所的有利条件相当. (c) 为实现本政策目标,移民安置规划或移民安置政策框架还应在必要的时候采取 相应措施,确保移民 (i) 搬迁后,根据恢复生计和生活水平可能需要的时间,合理估算出过渡期, 在此过渡期内获得帮助; (ii) 除了第 4(a)(iii)段中提到的补偿措施,还可获得诸如整地,信贷,培训或就 业方面的发展援助. 5 截至日期:本项目是指征地拆迁公告发布之日起.在此日期之后,移民不得新建,扩 建,改建房屋;不得改变房屋和土地用途;不得租赁土地及租赁和买卖房屋;并且在 此日期之后涌入的人员不具备移民资格.
ii
"重置成本"是财产的估价方法,用于确定重置所损失的财产和支付交易费用所需的金额.在使用该估
价方法时,不应考虑建筑和财产的折旧. ii
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目
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录
项目基本情况 ................................................................................................................................1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 项目建设的目的 ...................................................................................................................1 项目组成及移民影响 ...........................................................................................................1 项目准备与移民行动计划进展 ...........................................................................................3 减少移民的措施 ...................................................................................................................4 相关联项目鉴别 ...................................................................................................................6

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