河北省特种设备检验员法律法 规标准体系培训讲稿
河北省质量技术监督局特种设备处 郭宁潮
第一篇综合篇
第一章法律法规标准体系
第一节,特种设备安全法规标 准体系层次
1,法律 2,行政法规 3,行政规章 4,技术规范 5,(引用)标准
法律
– 全国人民代表大会常务委员会审议通过,中
华人民共和国主席令公布实施 – 目前和特种设备有关的法律有: – 《安全生产法》,《劳动法》,《产品质量 法》,《商品检验法》,《行政许可法》 等.另外目前拟制订《特种设备安全监察 法》
行政法规
行政法规:由国务院常务会议审议通过 中华人民共和国国务院令(总理签署)公布实 施.如:《特种设备安全监察条例》,《危险 化学品安全管理条例》,《国务院关于特大安 全事故行政责任追究的规定》,《生产安全事 故报告和处理条例》等等 地方法规:各省,直辖市,自治区根据本地情 况可以制订地方法规 由省人大常务会议审议通过并公布实施
行政规章
国务院部门行政规章:由国务院各部委局制订 以国务院行政部门首长如部长令,局长令的形 式公布实施的管理办法,规定.如:《起重机 械安全监察规定》(局长令第92号);《特种 设备作业人员监督管理办法》(局长令第70 号) 地方规章:由省人民政府制订以省长令的形式 公布实施的地方管理办法,规定.如《河北省 生产安全事故报告和调查处理办法》(省长令 2007第13号)
安全技术规范
安全技术规范是指国家质检总局依据《特种设 备安全监察条例》,对特种设备的安全性能和 相应的设计,制造,安装,改造,维修,使用 和检验等活动制定颁布的强制性规定,安全技 术规范是特种设备法规规范体系的重要组成部 分,其作用是把与特种设备有关的法律,法规 和规章的原则规定具体化,安全技术规范通常 称为规程,规则,导则,细则,技术要求等 如: 《起重机械安全技术监察规程—桥式起重机》
部门文件
基本功能:工作部署,规划,法规调节, 补充,处理临时性问题(如请示与答 复). 基本原则:不能与法律法规,上级文件相 抵触.
标准
标准的定义:为在一定范围内获得最佳秩序, 对活动或其结果规定共同的和重复使用的规 则,指导原则和特性的文件.该文件经协商一 致制定并经一个公认的机构批准. 标准的分类: 根据适用范围分:国家标准,行业标准,地方 标准,企业标准. 根据法律的约束力:强制性标准,推荐性标准 根据标准的性质:技术标准,管理标准,工作 标准
国家标准:对需要在全国范围内统一的技术要 求,应当制定国家标准. 行业标准:对没有国家标准而又需要在全国某 个行业范围内统一的技术要求,可以制定行业 标准.行业标准由国务院有关行政主管部门编 制计划,组织草拟,统一审批,编号,发布, 并报国务院标准化行政主管部门备案.在相应 的国家标准发布后,该项行业标准即行废止.
地方标准:由一个国家的地方一级行政 机构(省,直辖市,自治区)制定的标 准,称为地方标准.它一般由地方所属 的各企业与单位执行. 企业标准:标准企业标准是对企业范围 内需要协调,统一的技术要求,管理要 求和工作要求所制定的标准.
强制性标准:
所谓强制性标准,是国家要求必须强制 执行的标准,所规定的技术内容和要 求,必须严格执行,不允许以任何理由 或方式加以违反,变更.对于违反强制 性标准的行为,国家将依法追究当事人 的法律责任.
推荐性标准:
所谓推荐性标准,是指具有普遍指导作 用而又不宜强制执行的标准,这类标准 所规定的技术内容和要求允许使用单位 结合自己的实际情况,灵活选用.但对 推荐性标准一旦纳入指令性文件,将具 有相应的行政约束力.
引用标准
引用标准主要指:技术规范中引用的标准.引用 标准主要为国家标准和行业标准. 安全技术规范与引用标准的关系: 1,安全技术规范是强制性的,标准被安全技术 规范引用后,引用部分即是强制性的. 2,安全技术规范是提出特种设备安全要求的主 体,标准被引用后是对安全技术规范的补充. 3,安全技术规范是对特种设备全方位,全过程 的最低安全要求,产品标准中应当清晰表述如何 实现安全技术规范的最低要求.
第二节法规标准之间的关系
一,法规标准的制定和发布机构 1,法规的制定和发布机构:
法律----全国人大 行政法规----国务院,地方法规----地方人 大 行 政 规 章 , 规 范 性 文 件 ----国 家 局 , 省 政 府)

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