課目

名稱

國家安全概論

使用

時間

10節

授課

年級

一年級

下學期

班別

授課

人員

黃凌瑤教官

計_________ 畫

執行

考核

（自我考核）

時間

分配

講授綱要

教學目標

教學構想

1/10

第一章、國家安全的一般認識。

第一節、國家安全的定義。

一、什麼是「國家」？

二、為什麼需要「安全」？

三、什麼是「國家安全」？

四、國家安全議題

的範圍。

（一）國內安全。

（二）國際安全。

一、使學生能了解國家

的意義包括領土、人民、主權及政府等之相互關係。

二、使學生能瞭解安全需求對個人及國家而言都很重要。

三、使學生能了解國家安全的定義。

四、使學生能了解國家安全的議題有哪些？並能應用在生活上。

※教學活動

一、以國內921震災與SARS期間，探討國家安全受到危害，個人安全也難以倖免，說明安全事件無時無刻不在我們身旁發生，使學生重視此議題，引發學習動機。

二、觀看投影片「你最

重要的東西是什麼

？」，隨後指定2

位同學心得報告，

並納為平時成績的

計算。

三、以投影片講解國家安全的定義。

四、以投影片講解日常生活中有哪些和國家安全相關的議題。

五、以投影片講解有關

國際安全的國家安

全議題。

※教學方法

講述法、討論法、反思發表法、觀念澄清法

※輔助器材

1.電腦。

2.投影機、投影筆。

3.影片。

※參考書籍

1.國防部（2006）。中華民國95年國防報告書。

2.張亞中主編（2004）國際關係與現勢。臺北：晶典文化。

3.林中斌（2005）。以智取勝。臺北：全球防衛雜誌社。

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第二節、影響國家

安全的因素。

一、來自國家外部的威脅。

（一）軍事威脅。

（二）政治威脅。

（三）經濟威脅。

（四）社會威脅。

（五）國際恐怖組織的攻擊行動威脅。

二、來自國家內部的威脅。

（一）軍事。

（二）政治。

（三）經濟。

（四）社會與其他

方面。

三、新型態的威脅

（一）威脅來源的

多元化。

（二）威脅方式的多樣化。

一、使學生能瞭解當前國家處境及影響國家安全的因素。

二、使學生瞭解國家長治久安之道，進而深切體認國家安全的重要性與全民國防之實踐。

三、使學生了解來自國家外部的威脅有哪些？

四、使學生了解來自國家內部的威脅有哪些？。

五、使學生能了解新型態的威脅有哪些？

※教學活動

一、從美國911事件、北韓核彈試爆到2006年7月以、黎戰事，來說明衝突事件或戰爭，對平民的生命財產損失都是最重要的，引發學生學習動機。

二、抽問3位同學針對上述議題心得報告，納為平時成績的計算。

三、以投影片講解影響國家安全的因素。

四、舉國內921震災與SARS期間為例，說明因個人安全難以倖免，以致國家安全也受到危害。

五、以投影片講解各項因素間之相互關係與影響。

※教學方法

講述法、討論法、反思發表法、觀念澄清法

※輔助器材

1.電腦。

2.投影機、投影筆。

3.影片。

※參考書籍

1.國防部（2006）。中華民國95年國防報告書。

2. 國家安全局編（2002）。非傳統安全威脅研究報告。臺北：國家安全局。

3.林中斌（2005）。以智取勝。臺北：全球防衛雜誌社。

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第三節、國家安全與永續發展。

一、永續發展的基礎。

二、保障國家安全

促使永續發展。

（一）在國防方面

（二）在政治方面

（三）在經濟方面

（四）在社會方面

（五）在外交方面

（六）在心理方面

三、建立現代化國防以確保國家安全。

四、面對全球化，避免邊緣化。

五、建立國家認同，促進族群融合。

一、使學生能知道我國如何確保國家安全與永續發展。

二、使學生能瞭解當前國家安全的核心價值是什們。

三、使學生能知道全球化衍生的新安全觀。

四、使學生能知道與我有關之區域組織及其概況。

※教學活動

一、撥放1991年伊拉克入侵科威特（27秒）開始的影片給同學觀看，同時帶領大家思考歷年來的衝突事件或戰爭，對人民的損失有哪些？並舉例最近加蕯走廊、以、黎開火事件，迄2006年7月25日就有超過70萬黎民百姓流離失所去逃難等。

二、以投影片講解保障

國家安全促使永續

發展的作法有那些

。

三、舉以色列建國後，隨即遭受中東各國圍攻，有遠在美國參選世界小姐與就讀博士學位的以色列青年立刻放棄手邊的事務，要馬上返國，引發眾人不解，他們異口同聲說:國家就靠我們，毅然返國，如今以色列卓立於中東，該國仍然男女皆服兵役，其政治與社會、文化與心理等支持，實為國家能永續發展之關鍵因素。

四、指定3位同學針對目前我國國家安全，應加強的部分實施報告，並納為平時成績的計算。

五、以投影片講解國家在永續發展方面需加強部分。

※教學方法

講述法、討論法、反思發表法、觀念澄清法

※輔助器材

1.電腦。

2.投影機、投影筆。

3.影片。

※參考書籍

1.國防部（2006）。中華民國95年國防報告書。

2.張亞中主編（2004）國際關係與現勢。臺北：晶典文化。

3.林中斌（2005）。以智取勝。臺北：全球防衛雜誌社。

4.國際戰略研究室（2002）。國家安全概念的持續與變遷：http://home.kimo.com.tw/strategicstudy/comment/5/A.htm

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第二章、國家安全政策的制定。

第一節、國家安全

政策制定因素。

一、什麼是國家安全政策？

二、影響國家安全

政策制定的因素。

（一）安全威脅來源、性質與程度的評估。

（二）國際與區域情勢的發展。

（三）國家利益的認知。

（四）國家能力的衡量。

四、國防武力。

一、使學生瞭解何為國家安全政策及國家安全政策是如何制定的。

二、使學生瞭解影響國家安全政策制定的因素。

三、使學生能了解國家安全威脅的來源、性質、強度及時效。

四、使學生能了解我國國防武力與中國之比較，進而了解自己的實力，藉以強化整體建軍備戰共識，確保國家安全。

※教學活動

一、以投影片說明國家安全政策的定義及制定的流程。

二、以投影片介紹國家利益的意涵，與我國現階段﹙特定﹚國家利益為何？

三、以投影片說明我國憲法所載永久性國家目標及我國現階段國家目標。

四 、以第一次大戰為例說明，經濟問題是戰爭爆發的根本原因。另以第二次世界大戰日本侵略中國的史實，來闡述國家經濟狀況所引發之國家安全危機

。

五、指定2位同學針對我國國防政策基本目標:預防戰爭、國土防衛與反恐制變

，來思考國防政策和建軍備戰與整體國家安全，實施心得報告，並納為平時成績的計算。

六、以投影片說明我國現行國家安全政策及前瞻敵情威脅，評估國家可用資源，遵循全民國防

理念。

※教學方法

講述法、討論法、反思發表法、觀念澄清法

、多媒體教學

※輔助器材

1.電腦。

2.投影機、投影筆。

3.影片。

※參考書籍

1.國防部（2006）。中華民國95年國防報告書。

2.趙明義（2005）。當前國家安全法制探討。臺北：黎明。

3.蘇進強（2003）。全球化下的臺海安全。臺北：揚智。

4、教育部軍訓處網站，http://www.edu.tw/EDU_WEB/Web/MILITARY/home.htm

5、中華民國國防部，http://www.mnd.gov.tw

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第二節、國家安全政策制定法治化。

一、什麼是法制化？

二、我國國家安全

制度的法制化過程。

（一）戒嚴時期：動員戡亂體制。

（二）解嚴後：法制化的努力。

小結：我國國家安全政策組織體系。

三、我國國家安全

制度法制化的成果。

（一）國防軍事系統的法制化。

（二）推動國家安全制度的法制化。

（三）國家安全會議的法治化。

四、當前我國國家安全政策的決策體制。

（一）設立之法源依據。

（二）功能。

（三）參與成員。

（四）召開時機。

五、當前我國國家安全機制的相關組織。

（一）國家安全局

（二）國防部軍事情報局。

（三）法務部調查局。

（四）內政部警政署。

（五）行政院海岸巡防署。

（六）憲兵司令部

一、使學生清楚知道何為國家安全政策「法制化」。

二、使學生清楚知道國家安全法制化的進程，強化學生法治觀念。

三、使學生能了解國家安全法主要內容與宗旨；深入淺出說明國家安全會議法制化經過、國家安全會議之組織、職掌與國安局職掌。

四、使學生能了解海峽兩岸半官方機構與民間交流情形。

五、使學生能了解國防二法中軍隊國家化

、文人領軍、軍政軍令一元化、精簡指揮層級等內容。

六、使學生瞭解國家安全制度法制化的成果，並認識臺灣民主化的成果是大家共同的成就。

七、使學生了解國家安全政策法治化的現況與其組織運作。

九、使學生知道我國國家安全機制

十、使學生了解我國國家安全在大陸、國防、經貿政策制訂之現況。

※教學活動

一、以投影片說明法制化的定義及做法。

二、觀看影片「驚爆13天」7分10秒，使學生了解國家安全政策決策過程。隨後指定2位同學心得報告。

三、以投影片講述，說明國家安全法修正經過與主要條文內容；並說明國家安全會議法制化經過與主要條文內容，且針對國家安全會議及國安局職掌詳細介紹。

四、以投影片講述說明國統會、陸委會及海基會的任務並且以歷年兩岸兩會會談及民間交流等相關議題加深同學印象。

五、以投影片說明，目前我國國家安全政策決策模式，是由總統召集國家安全會議以制定國家安全政策。國家安全政策由總統及國家安全會議制定後，交由行政院整合督導各相關部會執行。歷年來國內外重大事件發生時，都曾召開國家安全會議，如2001年美國911恐怖攻擊事件、2003年美伊戰爭及2005年禽流感等事件，總統並作出重大政策宣示。

六、簡介國防報告書，闡述書中維護我國國家安全之精神，使學生了解我國國防運作情形。

※教學方法

講述法、討論法、反思發表法、觀念澄清法

、多媒體教學

※輔助器材

1.電腦。

2.投影機、投影筆。

3.影片。

※參考書籍

1.國防部（2006）。中華民國95年國防報告書。

2. 陳福成(1998) 。國家安全與情治機關的弔詭。臺北：幼獅

3. 徐瑜(1987) 。孫子兵法。臺北：時報文化。

4. 蘇進強主編（2002）。911事件後全球戰略評估。臺北：臺灣英文新聞出版社。

5、蘇進強（民92）。全球化下的臺海安全。臺北：揚智文化事業公司。

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第三章、現今國際情勢。

_____________ _____________

第一節、國際安全

環境。

一、國際體系形成「一超多強」的局面。

二、區域性的衝突與動亂頻繁。

三、恐怖主義已經成為各國安全的威脅。

四、聯合國的角色再次受到國際社會的重視。

五、經濟全球化造成全球經濟枯榮共生的情況。

ㄧ、使學生瞭解目前國際局勢，期使學生了解台灣在國際社會應扮演的角色。

二、使學生明瞭目前國際上有哪些是屬於動亂頻仍的區域。

三、使學生明瞭目前恐怖組織的分布情形及其活動的情形。

四、使學生明瞭聯合國組織及其發揮維護世界和平的角色。

五、使學生明瞭經濟全球化的現象，及其對個別國家之影響。

六、加強學生了解亞洲的軍事問題所在。

※教學活動

一、以投影片說明，現今國際情勢從美國911事件、北韓核彈試爆到現在的恐怖攻擊與間諜戰（生物戰），國際安全環境的現況。

二、觀看影片「中共軍事演習」1分39秒，使學生了解中共武器的威力與成長。

三、以投影片介紹世

界軍事情勢的發

展。

四、以核彈為引導，介紹大規模毀滅性武器的擴散有多嚴重，如果是恐怖份子掌握了此種武器，其後果將不堪設想。

五、以投影片說明聯合

國的組織運作及其

扮演維護世界和平

的角色。

六、以「冰島破產」為題，請學生報告是否對國家安全產生影響。

※教學方法

講述法、討論法、反思發表法、觀念澄清法

※輔助器材

1.電腦。

2.投影機、投影筆。

3.中共軍演影片。

※參考書籍

1.國防部（2006）。中華民國95年國防報告書。臺北：黎明。

2.張亞中主編（2004）國際關係與現勢。臺北：晶典文化。

3馬維野主編（2003）。全球化時代的國家安全。武漢：湖北教育出版社。

4.林中斌（2005）。以智取勝。臺北：全球防衛雜誌社。

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第二節、全球軍事情勢。

一、各國軍費支出仍然居高不下。

二、軍備管制與裁軍。

三、新型態的戰爭模式。

一、使學生了解國防安全的重要及各國軍費高漲的意義為何。

二、以一次大戰為例讓學生明瞭軍備擴張的後果。

三、補充最新的戰爭科技，讓學生了解新型態的戰爭模式。

※教學活動

一、以投影片講解全球軍事情勢的發展。

二、使學生了解國際情勢對全球的影響。例如2006年7月以、黎戰事，全球石油價格飆升將近每桶80美元，連帶引發全球通貨膨脹疑慮，使我們的錢已快速貶值中，讓學生重視此議題，引發學習動機。

三、抽問3位同學針對上述議題心得報告，納為平時成績的計算。

四、以南海問題、釣魚臺事件、兩岸關係、兩韓交流等時事，介紹亞太地區的軍事情勢發展，增加學生學習意願。

五、以投影片講解戰爭本質轉變與軍事科技發展的關係。

六、以投影片講解集體

安全與區域安全

之存在價值及其

關係。

※教學方法

講述法、討論法、反思發表法、觀念澄清法

、多媒體教學

※輔助器材

1.電腦。

2.投影機、投影筆。

3.時事資料。

※參考書籍

1.李殿仁（2004）。世界軍事情勢分析。北京：國防大學出版社。

2.林中斌（2003）。廟算臺海。臺北：臺灣學生書店。

3. 林中斌（2005）。以智取勝。臺北：全球防衛雜誌社。

4.沈明室主編（2002）。新世紀反恐怖大戰。臺北：軍事迷文化。

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第三節、亞洲軍事

情勢。

一、美國的亞太安全戰略。

二、區域衝突爆發的危機。

（一）朝鮮半島問題。

（二）臺海問題。

（三）南海主權爭議。

三、中國持續的軍備發展。

（一）中國軍事力量持續增長。

（二）中國未放棄武力犯臺。

ㄧ、使學生知道美國的亞太安全戰略及其對台灣國家安全的影響。

二、使學生明瞭目前國際上有哪些是屬於容易爆發區域衝突的地區。

三、使學生瞭解中國軍備發展的情形及其可能對台灣的威脅。

※教學活動

一、抽問3位學生針對亞洲軍事情勢議題心得報告，納為平時成績的計算。

二、以投影片講解亞洲

面積4,400萬平方

公里，占全球陸地

總面積的29.4%，

是世界上最大的

洲，也是世界文明

古國更是世界三

大宗教佛教、伊斯

蘭教和基督教的

發源地，使同學了

解亞洲地位的重

要性。

三、以投影片講解美國

亞太戰略是以其主導下的亞太穩定秩序理念調整亞太戰略佈局並打造亞太安全新格局，使此地區可免於三大威脅的干擾：國際恐怖主義、大規模殺傷性武器擴散與邪惡國家，因此建立第一島鏈及第二島鏈，以確保該地區及美國本土的安全。

四、將同學區分五組，分別選擇亞洲各國軍事動向，於課堂上報告該地區其各國基本國情與兵力大小等資料與看法，納為平時成績的計算。

※教學方法

講述法、討論法、反思發表法、觀念澄清法

、多媒體教學

※輔助器材

1.投影機。

2.電腦。

3.亞洲全圖

※參考書籍

1.國防部（2006）。中華民國95年國防報告書。臺北：黎明。

2.張亞中主編（2004）國際關係與現勢。臺北：晶典文化。

3.蘇進強（2003）。全球化下的臺海安全。臺北：揚智。

4.蘇進強主編（2002）。911事件後全球戰略評估。臺北：臺灣英文新聞出版社。

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第四章、我國國家安全政策。

第一節、威脅我國國家安全的要素。

一、評估國家安全

的威脅從何而來。

二、當前我國國家安全的威脅要素。

（一）來自國際的威脅。

（二）來自國內的威脅。

（三）來自中國的威脅。

三、潛在威脅。

（一）政治性潛在威脅。

（二）經濟性潛在威脅。

（三）軍事性潛在威脅。

（四）其他潛在威脅。

一、使學生能了解我國國家安全及威脅要素。

二、使學生能了解中共對我國國家安全威脅要素。

三、使學生明瞭如何評估國家安全威脅的來源。

四、使學生瞭解我國當前國家安全的威脅要素有哪些，建立對我國國家安全的正確認知。

五、使學生能了解國家安全潛在的威脅要素。

※教學活動

一、以投影片講解威脅

我國的國家安全因

素。

二、以影片為引導，指出臺灣威脅之所在，環觀整個世界，只有中共一直以臺灣為軍演對象，中共應是我國國家安全上最主要的對象。

三、觀看華視「臺灣安

全嗎―海峽」影

帶（10分鐘），隨

後並指定2位同學

心得報告，並納為

平時成績的計算。

四、使學生了解兩岸因政治立場差異，且因分隔分治五十餘年，中共不放棄「武力犯臺」的思維，因此必須檢討我們的建軍備戰是否足夠自我保護，免受他國的侵略。

五、使學生了解，戰爭是常態，和平僅是為下一場戰爭作準備，因為不管是發生傳統或是非傳統安全威脅，甚至是兩岸爆發戰爭，均將造成我國國家安全的重大危機，因此要防範戰爭必須在平時就做好準備才是。

※教學方法

講述法、討論法、反思發表法、觀念澄清法

、多媒體教學

※輔助器材

1.投影機。

2.電腦。

※參考書籍

1.國防部（2006）。中華民國95年國防報告書。臺北：黎明。

2.張亞中主編（2004）國際關係與現勢。臺北：晶典文化。

3.蘇進強（2003）。全球化下的臺海安全。臺北：揚智。

4.國家安全局編（2002）。非傳統安全威脅研究報告。臺北：國家安全局。

5.國際戰略研究室（2002）。國家安全概念的持續與變遷：http://home.kimo.com.tw/strategicstudy/comment/5/A.htm

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第二節、我國當前國家安全政策與整備。

一、當前我國的國家安全政策。

（1）         在兩岸關係方面。

（二）在對外關係方面。

（三）在經濟發展方面 。

（四）在國防建設方面 。

（五）在科技發展方面。

（六）在民主政治建設方面。

二、當前我國國防政策的整備

（一）國家政策基本目標。

1.預防戰爭

2.國土防衛

3.反恐制變

（二）國防施政方針。

三、當前我國政府其他方面的政策與整備。

（一）在外交政策上。

（二）在兩岸關係上。

（三）在經貿政策上。

一、使學生了解我國國

家安全政策與整備

情形。

二、使學生能了解我國

國家安全的政策與

方向。

三、使學生明瞭當前我國國防政策的整備情形為何，落實全民國防的扎根工作。

四、使學生明瞭當前我國政府其他方面的政策與整備。

※教學活動

一、使學生觀看影片「漢光22號演習」（10分鐘），以了解我國國防安全整備。隨後指定3位同學心得報告，並納為平時成績的計算。

二、以投影片講解當前國家安全政策制訂依傳統安全威脅的反制方面與非傳統安全威脅等兩方面反制分別敘述。

三、以孫子兵法始計篇：「兵者，國之大事，死生之地，存亡之道也。」說明預防戰爭的重要性。

四、講解我國「國防報告

書」，及我國的國防

政策與建軍備戰

方向。

五、老師提問：

我們如何反制中共對我採取文攻武嚇的手段?讓同學搶答，以增加學習效果。

※教學方法

講述法、討論法、反思發表法、觀念澄清法

、多媒體教學

※輔助器材

1.投影機。

2.電腦。

3.時事剪報

※參考書籍

1.國防部（2006）。中華民國95年國防報告書。臺北：黎明。

2.張亞中主編（2004）國際關係與現勢。臺北：晶典文化。

3.蘇進強（2003）。全球化下的臺海安全。臺北：揚智。

4.丁渝洲（2005）。臺灣安全戰略評估。臺北：遠景基金會。

主管審核

主

管

簽

章