咸辉副省长在中医药发展综合改革试点示范省建设启动视频会上的讲话
二〇一一年七月五日
今天，我们召开全省建设国家中医药发展综合改革试点示范省启动会议，主要任务是贯彻落实国家中医药管理局《关于支持甘肃省中医药事业发展的意见》和省政府《关于扶持和促进中医药事业发展的实施意见》，全面启动我省示范省建设，安排部署当前和今后一段时期的工作。卫生部、国家中医药管理局对这次会议非常重视，王国强副部长莅临会议进行指导，这是对我省中医药工作的充分肯定和有力支持，对我省中医药事业的发展将起到重要的促进作用。在此，我代表省政府对王部长一行表示热烈的欢迎，向国家中医药管理局和王部长长期以来对甘肃中医药事业发展给予的关心和帮助，表示衷心的感谢！
刚才，甘培尚同志就国家中医药管理局与省政府共建中医药发展综合改革试点示范协议的背景、内容进行了说明，对开展示范省建设工作，进行了具体安排，我完全同意。一会儿，王部长还要做重要讲话，各地、各有关部门要认真组织学习，在实际工作中全力抓好贯彻落实。
下面，我就推进中医药发展综合改革试点示范省建设讲三点意见。
一、统一思想，深刻认识建设中医药发展综合改革试点示范省的重大意义。
近年来，全省卫生系统紧紧围绕深化医药卫生体制改革的总体部署，结合省情，积极探索，充分发挥中医药在深化医药卫生体制改革中的作用，逐步走出了一条具有甘肃特色的医改之路。特别是去年4月，在武威召开全省中医药工作进基层现场会议以来，在各地党委、政府和有关部门的高度重视和共同努力下，我省中医药事业得到了快速发展，主要体现在以下四个方面：一是省委、省政府相继制定出台了《关于加快陇药产业发展的意见》、《关于扶持和促进中医药事业发展的实施意见》等政策措施，为我省中医药事业发展奠定了坚实的基础。二是全面加强综合医院和公共卫生中医药工作，调剂院内中药制剂在全省统一使用，积极促进中医药参与突发公共事件预防和医疗救治，中医药发展的空间进一步扩大。三是大力开展“西医学中医，中医学经典”活动，全面推行五级中医药师承教育，加强中医药院校教育和在职教育，坚持为基层医疗卫生机构配备中医药专业技术人员，全省中医药人才队伍不断壮大。四是将中医药纳入基本公共卫生服务项目，落实对符合条件的中药材、中医药适宜技术和院内中药制剂实行全额报销等措施，进一步调动和激发了广大人民群众信中医、用中药的积极性，中医药发展的群众基础更加稳固。
这次国家中医药管理局将我省作为全国唯一的中医药发展综合改革试点示范省，实行局省共建，既是对甘肃中医药工作的充分肯定，也是对我省中医药事业发展提出的新的更高要求，必将进一步推进我省中医药事业的全面持续发展。
第一，建设中医药发展综合改革试点示范省有利于我省医改目标的实现。我省是一个经济欠发达省份，农村人口比例大，有限的医疗资源无法完全满足广大人民群众的医疗需求，群众看病难、看病贵的问题始终比较突出。经过这两年的医改实践证明，借助得天独厚的中医药文化和资源优势，依托中医药深厚的群众基础，充分发挥中医药“简、便、廉、验”的特色优势，能够在一定程度上减轻人民群众医药负担，有效解决基层医改中存在的突出问题。中医药发展综合改革试点示范省建设内容涉及中医药治疗、保健、科研、教育、产业、文化等各个领域，通过示范省的建设，将会使我省的中医药医疗和预防保健服务体系进一步健全，中医药服务的可及性广泛延伸，人才队伍不断壮大，综合服务能力全面提升，使人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到有效解决，使人人享有基本医疗卫生服务的医改目标得以顺利实现。
第二，建设中医药发展综合改革试点示范省有利于陇药产业的长足发展。甘肃是全国中药材资源大省，素有“千年药乡”、“天然药库”之称，特别是道地药材种植已形成一定规模，当归、党参、黄（红）芪、大黄等大宗品种获得原产地认证，在全国享有一定知名度的药材市场已经形成，中药材生产加工初具规模，中成药、藏药、化学制药、生物制药具备良好基础，发展潜力巨大、前景广阔。国家中医药管理局将我省作为中医药发展综合改革示范省，将会进一步加快道地中药材基地建设步伐，规范人工种植和生产加工技术指导，提高中药材的产量和质量，提升以道地中药材为主的院内中药制剂、中药新药、保健产品的研发水平，促进农业产业结构调整，增加农民收入，逐步形成发展中药农业，提升中药工业，培育中药产业，推进中药商业的良性循环模式，推动陇药产业实现跨越式发展，成为我省新的经济增长点，为全省经济社会发展做出更大贡献。
第三，建设中医药发展综合改革试点示范省有利于中医药传统文化的弘扬。中医药作为优秀传统文化，凝聚了中华民族的智慧，承载着中华文化的精华，蕴含着丰富的哲学思想和人文精神，是我国文化软实力的重要体现。我省中医药文化底蕴厚重，中华医学之祖岐伯和针灸鼻祖皇甫谧的中医药理论为人类做出了巨大贡献，还有自成一脉的敦煌医学和武威汉代医简，既是研究中医学、药物学和针灸学的重要资料，也是研究民族文化的重要史料。建设中医药发展综合改革示范省，打造我省中医药文化品牌，建设全国中医药文化宣传教育基地和中医药文化生态旅游区，将会更加有力地促进我省中医药文化资源的开发、中医药文化价值的挖掘以及中医药文化精神的传承，这对普及中医药知识、发展陇药产业，增强人民群众健康意识，提高我省中医药文化影响力，都具有重要的现实意义。