提升机关工作理念 提高行政工作效能
——宜宾学院学习实践科学发展观机关工作情况调研报告
汪明义
本学期,按照我校开展学习实践科学发展观活动实施方案以及第一阶段计划的安排,结合新一届领导班子推进学校工作的实际需要,我们围绕"大学是什么,大学干什么,大学怎么干"这一大学理念的核心问题,开展了解放思想,提升理念的学习教育活动,并根据确定的调研主题对学校(含各系院)机关工作情况进行了调研.主持并参与调研座谈会6场,走访教学单位15个,职能部门和教辅单位13个,举办专场学术报告和讲座7场,进行个别访谈100余人次,收阅来自院长电子邮箱,院长意见箱及其他信函的信息50余条.调研的对象包括各部门各系(院)党政负责人,高学历高学位高职称教师代表,青年教师代表,民主党派人士代表,教代会代表,机关工作人员代表及学生代表等.通过调研,获得了较丰富的信息,了解到各部门各系(院)和师生员工就机关工作提出的许多宝贵意见和建议,为进一步查找和研究突出问题,思考破解方法,进而推进学校科学发展提供了富有价值的重要参考.
一,主要问题
1,在工作作风上,以服务为宗旨的管理和以管理为保障的服务还没有强化.
其主要表现有:
一是服务意识不强.机关作为学校的职能部门,肩负着服务和管理的重要职能,在服务中实施管理,在管理中实现服务,其核心落脚点应该是为教学科研服务,为师生员工服务,为学校的改革发展服务.但目前有的职能部门管理意识太浓,服务意识较弱,特别是主动服务意识不强,对教学系(院)急需解决的问题和困难反应迟缓,应对机械,办事效率和服务质量不高.
二是调查研究不够.深入基层调查研究是发挥机关决策咨询作用,提高职能部门工作效率,密切职能部门与基层单位关系,促进学校管理水平提高的重要方法和途径.但目前有的职能部门深入基层调查研究的时间不多,方法不多,与教学系(院)和广大师生的信息掌握不对称,沟通不多,理解不够,往往在工作中预见不足,调控不够,导致以服务为宗旨的管理执行无力,以管理为保障的服务效果不佳.
2,在工作机制上,以行政权力为中心向以学术权力为中心的合理转移还没有启动.
职能部门管理的终极目标是为教学科研和师生服务,但在以行政权力为中心的运行机制下,有的职能部门往往习惯于对照制度和规定来为政行令,而不是更多的从实际出发推进工作.其主要表现有:
一是管理方式机械,教条主义倾向严重.一些工作程序繁琐,中间环节过多,办事手续复杂,教学系(院)和教师办事往往需要很多的周折和时间,增加了办事成本.
二是管理过度集权,职责层次不清.教学系(院)作为学校二级指挥系统位居教学科研第一线,对所辖领域各方情况的掌握应该最为具体明晰,但在专业课程设置,人才培养计划制订,任课教师调配,专业教室使用,设备维护更新,科研立项,专项资金支配等涉及教学系(院)建设与发展最为重要的要素方面却常常缺乏应有的话语权,自主性和创造性,职权利无法有机合一,尤其在我校现有办学资源极其有限的情况下,必然在很大程度上制约教学系(院)更有成效的推进工作,必然在很大程度上制约教师更有成效的教学和科研.
三是本位主义明显.有的职能部门往往以自我为中心,在工作中常常夹杂着长官意志和"职能"欲望,只要是不符合本部门的要求,教学系(院)和教师的事情就不愿作为或缓作为.此外,教学系(院)之间缺少应有的协调沟通机制和平台,工作中大局观念不强,协作意识不够,导致师资人才,设施设备等公共教育资源的利用常有闲置浪费,无法实现效益最优化.小团体自我保护倾向严重,部门利益至上,例如对专业教室等教学资源的占有往往唯我独用,导致学校资源部门化,部门职能利益化.
3,在工作效能上,以富有成效地推进发展的工作准则取代以唯上不唯实的价值取向还没有形成.
存在的主要问题有:因循守旧,习惯于固有的运作模式而不是积极地创新工作方法.唯书是从,习惯于消极地照章办事而不是实事求是地考虑工作的实际效果.安于现状,习惯于凭借自己的经验办事而不是根据新形势的变化和要求加强学习提高自身素质.
二,应对策略
(一)变管理为服务,在服务中实现管理的职能.
1,在工作意识上,要实现从偏重管理向突出服务宗旨的转变.
首先,要增强服务意识.要围绕服务宗旨,立足本职工作,着眼学校发展,把对学校办学思想体系和工作精神的学习领会化作为教学科研服务,为基层一线服务,为师生员工服务的具体行动,在管理中突出服务宗旨,在服务中实现管理目标.
其次,要变被动服务为主动服务和超前服务.心系教学,情系师生,想教学之所想,急师生之所急,积极主动地听取师生的呼声.当前,既要杜绝"门难进,脸难看,话难听,事难办"的衙门作风,也要克服"脸好看,门好进,话好听但是事不好办"的消极懈怠,拖拉推诿现象,对能办的事情立即办,对能办但有困难的事情设法办,对因各种原因暂时不能办的事情,要讲明原因,做好工作,取得谅解.做到认真处理每一件公务,耐心回答每一个问题,热情接待每一位来访者,努力为师生和教育教学提供主动热情,细致周到的优质服务.

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