加强工商执法专业化队伍建设的若干思考
队伍建设是工商永恒的主题,也是工商部门保持旺盛生命力,战斗力的根本.加强行政执法专业化队伍建设,提高执法队伍素质是维护社会主义市场经济秩序的需要,是工商部门秉公执法,文明高效的保障,也是培育现代化工商队伍的重要内容.目前执法队伍存在哪些问题 高素质,专业化执法队伍应具备哪些素质 如何加强执法队伍建设,全面提升工商执法队伍的整体素质,建设一支政治强,业务精,作风硬,纪律严的高素质专业化执法队伍 笔者结合自身多年工商执法和人事教育经验,谈谈自己的一些看法.
一,目前执法队伍中存在的问题
(一)队伍结构有待优化.主要体现在:执法队伍年龄结构趋于老化,年青干部面临断层危机,执法战斗力提升受到直接影响.老年干部由于工作中习惯按经验办事,创新意识跟不上形势发展的需要;受自身知识所限,跟不上工商数字化建设的要求;同时受身体条件所限,工作负荷承受力跟不上任务的要求.虽然随着近年来公务员招录工作的开展,工商系统学历层次逐年攀升,文化水平得到整体提高,但队伍整体年龄结构还是趋于老化,队伍年龄断层现象明显.
(二)综合素质有待提高.主要体现在:一是偏重于维持简单的传统业务,很多干部还属于收费型干部,收费是能手,办案是门外汉,缺乏对本职工作的创新能力.个别基层干部疲于应付日常工作,只局限于按部就班按程序操作,对一些突发工作任务,缺乏综合能力,基本上靠现学现用,对着案件捧着法规找法条,缺乏一定的钻劲和开拓创新的意识.二是业务素质有待提高,缺少复合型人才.当前执法队伍中普遍存在"三少"现象,即一专多能少,独挡一面少,文字写作能力,综合分析能力和计算机操作能力"三合一"少.既能冲在一线办案,又能静下心来写作,还能熟练操作电脑的复合型人才更是凤毛麟角.
(三)工作作风有待改进.主要体现在:一是工作责任心不强.对工作要求不严,只求过的去,不求过的硬,安于现状,缺乏进取精神.工作缺乏主动性,对于上级指示照抄照搬,机械执行,提不出新思路,想不出新办法.对于麻烦事情,重易事轻难题,见到困难就躲,碰到麻烦就绕,遇到阻力就退,不敢碰硬解决难题.二是学风不浓.基层执法工作本身就是"任务重,头绪多,节奏乱",往往是今天一个专项检查,明天一个突击任务,从年初忙到年终.许多干部以忙为由,坐不下来,静不下来,疏于学习,在学习上存在浮躁情绪.片面认为完成工作就是一切,疏忽了自身的学习,忽视理论素养,知识水平和业务本领的提高.
(四)队伍管理有待完善.主要体现在:一是缺乏有效的激励机制.近年来工商部门逐步推行竞争上岗制,干部绩效考核等一系列制度,在一定范围内形成了较好的激励机制,但在一般干部队伍中仍缺乏有效的激励方法.年轻人才的勇于创新,积极开拓的带头示范效应没得到充分发挥.队伍内部出现忙闲不均的现象,对队伍建设造成一定的负面影响.二是现有经检办案队伍交流力度不够.近几年,工商机关科级干部交流轮岗逐步走向制度化,规范化,但经检大队和基层执法队伍的交流及基层所之间的干部交流未走上规范化,制度化,系统内执法人员缺乏必要的交流,挂职,学习等锻炼机会,未能形成有效流动和合理配置.
二,高素质,专业化执法队伍应具备的素质
(一)政治强,是提高执法队伍素质的基础和保证.工商行政管理部门肩负着维护市场经济秩序之任,担负着经济执法之职,代表着国家行使行政管理之权,工商执法人员要树立正确的政治观,执法观.首先要牢固树立以人为本的执法理念,解决为谁执法的问题,增强执法队伍的公仆意识,密切执法队伍与百姓的关系;其次,执法人员要不断加强政治理论学习,通过学习国家大政方针,相关政策来提高自身政治理论水平,并执导实际执法工作,增强执法的责任感和使命感.
(二)业务精,是执法队伍专业化的重要标志.执法的必要前提是知法,懂法,会用法.一支高素质的行政专业化执法队伍必须在业务上精益求精,熟练掌握工商有关的法律法规,掌握相关的业务知识,并能在实际工作中熟练应用.工商的执法工作纷繁复杂,可以说牵涉面广,任务复杂,这意味着我们必须学习多个部门的法律法规.要象"律师"那样不但对法律法规有相当深的造诣,而且要训练成思维敏捷,逻辑严密,行为规范,取证充分.当然,业务精还要体现在一些基本的能力素质上,比如人文知识,电脑知识,经济知识,沟通技巧,甚至还要懂心理学,擅长文字写作等能力.一名优秀的工商执法干部应该是一个知识全面的复合型干部.
(三)作风硬,是高素质执法队伍战斗力的象征.工商执法工作,直接与群众,与基层面对面,社会关注度极高,政府和百姓对工商部门都寄予了很高的期望.这就要求工商执法人员保持和发扬良好的工作作风.一要发扬清正廉洁的作风.长期以来,执法干部在实际工作中存在监督形式单一,侧重于事后监督等不足,所以必须加强执法干部廉政作风建设.二要有雷厉风行的作风.执法人员要有较强的快速反应能力,做到雷厉风行,作风过硬,召之即来,来之能战,保持和发扬服从命令,听从指挥,统一行动的优良传统.三要发扬真抓实干的作风.每个执法人员要爱岗敬业,任劳任怨,扎扎实实工作.

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