1. 电影制片单位(包括经工商注册登记成立的各类影视文化公司,下同)摄制电影,应送所属省级广电部门备案,初审.但中央和国家机关(军队)所属的,以及在国家工商总局注册的电影制片单位不在此列,仍由广电总局电影局备案,审查.
2. 吉林,广东,浙江,陕西,湖北的省级广电部门,可对本行政区域内的影片进行终审.
3. 新规从7月起全面实施,之前备案或立项的电影按原来规定执行.
■ 业内声音
星光国际:提高了效率
星光国际总裁宋光成表示,他们欢迎"一备二审制"的出台,"电影产业本身就是具有时效性的,如果报批立项时间过长就不利于电影开机拍摄.'一备二审制'将有效地缩短筹备立项周期,提高片方制作效率,给予我们更加宽松的创作和制作环境."
··· 业界 ···
影著协明晰网吧电影版权收费标准
2010年5月10日《北京商报》
与4年前中国音乐著作权集体管理协会(以下简称"音集协")提出卡拉OK版权收费一样,日前中国电影著作权协会(以下简称"影著协")宣布今年将对国内网吧,长途车等播放国产影片的场所收取版权费用,消息一出,即闹得沸沸扬扬.面对各方质疑,影著协相关负责人一一进行了回应.影著协明确表示,全国统一收费时间还未确定,北京地区不会采取商业化的收费模式.
疑问一:强推统一平台
解答:中录网尚只是合作伙伴之一
北京收费模式悬而未决
此前有报道称,影著协是通过"国产电影网吧数字发行平台"对网吧的国产电影进行统一收费,然后根据分配标准进行最终分配.据了解,"国产电影网吧数字发行平台"是由中国录音录像总社和网尚文化传播有限公司成立的合资公司中录网尚公司推出的.
"中录网尚只是我们的合作伙伴之一,协会并未全权委托他们在全国各地代为收费,国产电影网吧数字发行平台只是他们推出的一款产品,协会也没有强行要求网吧必须安装中录网尚的设备,这完全是一种商业行为."影著协版权运营部副主任幺敏解释了影著协与中录网尚之间的关系.
对于影著协与中录网尚之间的合作模式,幺敏表示,根据双方签署的协议,中录网尚在销售国产电影网吧数字发行平台的同时,将代收网吧的电影版权使用费."网吧电影版权费和中录网尚发行平台的售价是分开结算的两部分.其中,网吧电影版权费是按照统一标准计算得出,这部分钱收取后中录网尚必须全额上缴,打到影著协的账号内.发行平台的定价则是其自主的商业行为."
对于此前"中录网尚可获得电影著作权使用费的25%作为运营成本"的报道,她也给予了否认.
影著协相关负责人也表示,协会目前与中录网尚达成的协议是在一些城市的试点合作,并未全权委托其在全国各地代为收费.今后双方将采取何种合作模式,仍在探讨中.他还特别强调,凡是技术设备与中录网尚同样达标的企业,协会都不排斥与其合作,网吧可以自由地选择影片的播放模式和渠道.
"协会暂时还没法采取统一模式进行收费,通过网络服务商代收费只是一种方式."该负责人说,从去年开始,影著协就在全国部分省市开展了收费方式的调研工作,但由于各地经济状况,市场规模,管理手段存在各种差异,现阶段还无法形成统一的收费模式.由于协会为非盈利性组织,人力,经费有限,也不可能在每一省市设立办事处来开展收费工作."目前,与协会达成收费意向的省市,主要是依托各地行业协会等组织机构的支持和影响力."
在北京地区网吧电影版权使用费的收取方式上,影著协还未最终确定."可以肯定的是,北京地区的收费不会采用商业方式,而是采取最为稳妥的收费方式."幺敏透露.
疑问二:协会也侵权
解答:网络传播权不等于网吧版权授权非会员版权费存留待取
据了解,国产电影网吧数字发行平台最大的卖点是宣称拥有所有国产电影的著作权,按照中录网尚公司总经理许刚介绍,该平台包括了中国电影著作权协会会员单位的所有国产电影著作权.非会员单位的国产电影著作权,根据有关法规,也由中国电影著作权协会统一代收结算.
对此,法律界提出了质疑.大成律师事务所合伙人律师江锋涛认为,著作权首先是私权,权利人加入或退出著作权集体管理组织都是自愿的,影著协在没有经过权利人的授权而代非会员单位统一代收结算影视版权收入的做法也存在瑕疵.
对此,影著协的解释是,代收非会员单位版权费为国际惯例,且已请示过相关主管部门.影著协相关负责人表示,网吧和长途车使用的电影作品是海量的,尽管协会会员作品涵盖了国产影片的90%以上,还有一部分港台影片及外国影片,也已委托协会代理,但仍难免会有一些非会员的作品被使用.
由于成本和技术所限,无法精确统计每一个网吧和每一辆长途车使用的电影片目.为此,协会请示国家行政主管部门,在收费过程中遵循国际惯例,由使用者统一按照协会的收费标准进行缴费,并将其使用的电影作品及时向协会报告.其中涉及非会员单位作品的,协会将主动与被使用的非会员作品的权利人联系,及时,如数地将这部分著作权使用费进行转付.一时无法联系到的,也将遵循国际惯例及协会制定的"转付办法",留存待取.

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