宁市安全生产综合整治领导小组文件
海安综领〔2013〕1号
关于印发全市查处取缔无证无照工业生产单位专项行动实施方案等10大专项行动实施方案的通知
各镇人民政府、街道办事处，市政府有关部门、直属有关单位：
根据《全市安全生产“一抓三促”综合整治实施方案》意见，现将《全市查处取缔无证无照工业生产单位专项行动实施方案》、《全市开展危险化学品生产经营（储存）和使用单位整治专项行动方案》、《全市“除火患、保平安”专项行动实施方案》、《全市拆除非法违法生产用房专项整治方案》、《全市居住出租房屋消防安全管理专项整治工作实施方案》、《全市道路交通领域整治专项行动实施方案》、《全市出租房屋安全管理专项行动实施方案》、《全市特种设备安全整治专项行动实施方案》、《全市燃气行业安全整治专项行动实施方案》、《全市规范供用电 专项行动实施方案》印发给你们，请各专项行动的牵头单位抓好组织实施，请各单位结合实际，认真抓好落实。
海宁市安全生产综合整治领导小组
二○一三年十一月二十二日
全市查处取缔无证无照工业生产单位
专项行动实施方案

根据平湖“8.30”事故现场会暨全市安全生产综合整治动员会议精神和《嘉兴市人民政府办公室关于印发全市安全生产综合整治实施方案的通知》（嘉政办发〔2013〕118号）、《海宁市人民政府办公室关于印发海宁市安全生产“一抓三促”综合整治实施方案的通知》（海政办发〔2013〕221号）等文件要求，决定在全市范围内开展查处取缔无证无照工业生产单位专项行动，现制定实施方案如下：
一、工作目标
坚持全面排查、重点监 工作方法，通过专项行动，及时查处取缔无证无照从事工业生产行为，努力消除安全生产隐患。对从事危害人体健康、威胁生命财产安全的非法生产，要坚决查处；对从事威胁公共利益、破坏环境资源的非法生产，要从严管控；对需要前置审批或批准文件许可建设生产的非法生产，要依法规范；对“多合一”和家庭工业以及无严重社会危害的非法生产，要引导其合法合规生产。同时，进一步健全部门联动机制，完善政府领导、工商牵头、相关职能部门齐抓共 长效机制，全面整治无证无照生产经营行为，维护公平有序的市场经济秩序，促进我市经济社会又好又快发展。
二、查处重点
重点检查工业生产单位是否符合安全生产、消防、环境影响评价规定，以及建设项目是否符合 验收 规定等有关法律法规的要求。重点查处：
（一）无证无照从事危险化学品生产、经营、储存、运输等行为；
（二）无证无照从事喷漆注塑等喷涂涉尘、印染、电镀、液氨制冷、家电生产、废塑料加工利用生产的行为；
（三）开发区、工业园区标准厂房内的无证无照生产行为；
（四）各镇（街道）、经济开发区和盐官观潮景区〔以下简称各镇（街道、平台）〕特色产业中比较突出的1-2个区域性无证无照生产行业。
三、工作步骤
（一）排查整治阶段（2013年11月－2014年4月）。
镇（街道、平台）、村（社区）联动，由各镇（街道、平台）牵头，组织经信、教育、公安、环保、住建、交通运输、商务、文体、卫生、安监、食品药品监管、城管执法、工商、质监、消防、电力等 相关站办，发动和依靠熟悉当地情况的村、社区等基层组织，对辖区内无证无照工业生产单位进行全面排查。对查处重点要分类处理，对严重违法违规的行为，要发现一个、处置一个，依法严肃查处，对区域性无证无照生产单位，要及时报告当地政府，会同相关部门，研究对策进行处置。
（二）督查整改阶段（2014年5月）。
由海宁市查处取缔无证无照工业生产单位专项行动工作小组组织市有关部门，组成若干工作组，分赴各地对第一阶段排查情况进行 ，对发现的问题提出整改意见，确保专项行动工作落到实处。
（三）总结提升阶段（2014年6月）。
由市专项行动工作小组对整治行动总体情况进行分析总结，并提出下一步巩固提升的工作建议。
四、工作要求
（一）加强领导，精心组织。为加强工作领导，在市安委会的统一协调下，成立海宁市查处取缔无证无照工业生产单位专项行动工作小组，由市工商局主要负责人任组长，市安监局、市质监局、市交通运输局分管领导任副组长，市经信局、市教育局、市公安局、市环保局、市住建局、市商务局、市文体局、市卫生局、市食品药品监管局、市城管执法局、市消防大队、市供电局为成员单位。各镇（街道、平台）、有关部门也要建立相应的专项行动工作机构，充分发挥镇（街道、平台）查处取缔无证无照经营领导小组的组织、指挥、协调作用，确保工作有效有序开展。

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