扎政字〔2014〕105号 扎兰屯市人民政府关于 印发《扎兰屯市2014年重点项目和重大事项 推进工作方案》的通知 ? 各乡镇人民政府、办事处,市政府各部门,驻扎兰屯市有关单位: 现将《扎兰屯市2014年重点项目和重大事项推进工作方案》印发给你们,请认真组织落实. 扎兰屯市人民政府 2014年5月27日 扎兰屯市2014年 重点项目和重大事项推进工作方案 ? 市委七届四次全委(扩大)会议和市八届人大三次会议通过的《政府工作报告》已对全市重点项目建设工作作出了整体安排部署.为明确责任,完善机制,加快推进项目建设和重大事项落实,推动经济社会又好又快发展,制定本方案. ?一、工作原则 (一)统筹兼顾.科学谋划项目建设与布局,统筹安排各领域、各地区项目建设,做到重点项目和重大事项统筹,经济类项目和社会公益类项目兼顾,传统优势产业延伸项目和新兴产业项目共上,当前项目和长远项目同抓,大项目和中小项目齐建,力求形成"投产一批,开工一批,储备一批,谋划一批"梯次推进格局. (二)突出重点.把握政策机遇,全面贯彻落实自治区"8337"发展思路,以推进"五个基地"建设为主线,统筹产业培育生态建设、社会事业发展及城镇、交通、水利、电网等基础设施建设,全力组织实施一批符合上级政策的增后劲、管长远、带全局的重大项目. (三)分类协调.续建项目要重点加快建设进度,争取尽早竣工投产,发挥投资效益;新开工项目重点落实开工建设条件,及早开工建设,并按施工计划组织推进;谋划储备项目要加快前期工作步伐,落实各项组合条件,进行专项推进,保证项目实施接替有序.各类重大事项的推进要与谋划储备项目前期工作相协调,通过重大事项推进落实带动一批重点项目落地实施. (四)明确责任.强化项目建设的组织管理和协调联动,建立项目推进工作责任机制,按照项目层次,明确各部门责任,做到目标明确、任务具体、职责清晰、各负其责、强力推进. 二、组织领导 市政府成立以市长为组长,各分管副市长为副组长、各战线副秘书长及市政府相关部门负责同志为成员的"市重点项目及重大事项推进工作领导小组"(以下简称"领导小组"),全面负责组织领导、协调调度全市重点项目、重大事项推进工作,其组成人员如下: 组??长:栾天猛????市委副书记、市长 副组长:文进磊????市委常委、常务副市长 吴玉臣????市委常委、农工部部长 梁永三????市政府副市长 包??颖????市政府副市长 马旦杰????市政府副市长 龚飞天 市政府副市长 王??勇????市政府调研员 成??员:栾春明????岭东工业开发区管委会主任 ????????刘恩成????扎兰屯风景名胜区管委会主任、 柴河镇党委书记 徐??宁????岭东工业开发区管委会党工委书记、 市经信局局长 宋??辉???市政府秘书长 ????????高亚文????市政府副秘书长、 农业项目建设资金管理中心主任、 产业化办主任 曲作文????市政府副秘书长、机场办主任、发改局副局长 魏洪春? ??市政府副秘书长、督查室主任 王??琨??? 市政府副秘书长、土地储备交易中心主任、 房屋征收管理办公室主任 边喜臣????市政府副秘书长、供销社监事会主任 ??????? 温福田????市政府副秘书长、 城市建设资金管理中心主任、 城市基础设施投资开发有限责任公司经理 孙德伟????市政府副秘书长 陈山? 市政府副秘书长?? 刘艳伟 ?市政府副秘书长 乔树德????市河西新区管委会主任 郭总利????纪检委副书记、市监察局局长 张景发????市发改局局长 张涌生????市统计局局长 ????????孙修非????市财政局局长 房??平? ??市审计局局长 ????????高广臣????市民政局局长 韩春勇????市安监局局长 ????????石??磊????市住建局局长 ????????李绍恩 ???市规划局局长 ????????刘仁德????市交通运输局局长 ????????郝铭强????市农牧业局局长 李绍恩 市规划局局长 ?杨祥昆????市林业局局长 ????????王洪发????市水务局局长 ????????王??砺????市商务粮食局局长 ????????周??勇????市旅游局局长 ????????于??萍????市文体广电局局长 ????????秦英慧????市卫生局局长 ????????王德才????市国土资源局局长 武??剑????市环保局局长 ????????佟荣伟????市招商局局长 ????????孙宇坤????市农机局局长 韩树平 市爱卫办主任???? ????????殷??宪????市扶贫办主任 李登斌????市教育局副局长 王书江 高台子办事处党工委书记 闫乃金????河西办事处党工委书记 张卫军 成吉思汗镇党委书记 张传福 达斡尔民族乡党委书记 周兆川 大河湾镇党委书记 ????????于开文????市供电局局长 领导小组下设以分管副市长为组长、分管战线副秘书长(兼总协调人)、部门主要领导为项目责任人的若干战线专项推进组,按分管战线推进项目建设工作. 领导小组办公室(以下简称重点项目办)设在市政府办公室,办公室主任:宋辉,副主任:魏洪春、边喜臣、孙德伟、李伟、陈山、刘艳伟、董俊庆、唐军功,工作人员根据工作需要从相关部门抽调.办公室日常工作由市政府督查室统筹. 三、工作要求 (一)各战线专项推进组要制定推进措施,明确工作内容、工作要求、责任单位、责任人、工作完成时限等.各责任单位主要领导要负总责,加大重点项目推进工作领导力度,要抽调业务精、能力强的副职,专门盯跑和协调实施项目.要量化细化建设任务,限定时间节点,明确工作路线图,有序高效推进工作落实. (二)各专项推进组和总协调人要积极做好推进工作的组织协调.一是全力做好向上衔接、沟通和汇报,争取许可、备案、核准等工作.二是组织协调各相关部门和项目业主开展好项目支撑要件编评审等组件工作和项目建设工作.三是根据工作情况和上级意见,需要部门或业主配合的,协调相关部门和业主积极主动配合争跑项目,并纳入项目推进责任制.四是需要市领导出面协调的重大事项,请示市领导带队汇报争取. (三)领导小组办公室集中精力做好重点项目建设跟踪督查工作,重要事项、重点问题和工作建议及时报告领导小组.市监察局对重点项目的推进工作进行绩效监督.建立定期或不定期调度、通报制度,自6月起,各责任单位(多个责任单位的,排在第一位的为牵头单位)每月25日前向分管战线秘书报送工作推进情况,同时将电子版传至市政府督查室,各战线秘书将情况汇总整理后报督查室,联系人:杨诗宇,电话:,电子信箱:zltzdxmb@163.com. 附件:1.2014年交通民生战线重点项目推进组及项目责任表 ?? 2.2014年农牧林水战线重点项目推进组及项目责任表 ??????3.2014年工业电网战线重点项目推进组及项目责任表 ? 4.2014年社会事业战线重点项目推进组及项目责任表 ? 5.2014年旅游商贸文化战线重点项目推进组及项目责任表 ? ?6.2014年河西新区国土战线重点项目推进组及项目责任表 7.2014年城建战线重点项目推进组及项目责任表 8.2014年重大事项推进责任分解表 附件1 交通民生战线重点项目推进组及项目责任表 组长:文进磊 市委常委、常务副市长 副组长:陈山市政府副秘书长(总协调人) 成员:(项目工作推进责任人) 赵汉韬 市政府副秘书长、行政审批中心主任 曲作文 市政府副秘书长、市机场办主任 李春萍 市政府副秘书长、金融办主任 曹丽莉 市政府副秘书长、法制办主任 孙修非 市财政局局长 徐耀辉 市人社局局长 高广臣 市民政局局长 刘仁德 市交通运输局局长 房平市审计局局长 郭总利 市纪检委副书记、监察局局长 任玺庆 市信访局局长 推进组办公室设在市政府办公室,主任:陈山(兼),工作人员:刘兴旺(市政府办). 附件2 农牧林水战线重点项目推进组及项目责任表 组长:吴玉臣 市委常委、农工部副部长 副组长:边喜臣 市政府副秘书长、供销社监事会主任 (总协调人) 成员:(项目统筹推进责任人) 高亚文 市政府副秘书长、产业化办主任 郝铭强 市农牧业局局长 杨祥昆 市林业局局长 王洪发 市水务局局长 陈希国 市财政局副局长、开发办主任 孙宇昆 市农机局局长 李剑市产业化办党总支书记、黑木耳办副主任 周烨市发改局副局长 推进组办公室设在市政府办公室,主任:边喜臣(兼),副主任:王柏奎(市农牧业局副局长)、肇殿泽(市林业局副局长)、邹殿春(市水务局副局长)、孟建华(市农机局副局长)、杨文祺(市开发办副主任),工作人员:李晓辉(市政府办),张玉霞(市农牧业局),李国祥(市水务局),张万军(市林业局). 附件3 工业电网战线重点项目推进组及项目责任表 组长:梁永三 市政府副市长 副组长:唐军功 (总协调人) 成员:(项目统筹推进责任人): 栾春明 岭东工业开发区管委会主任 徐宁岭东工业开发区管委会党工委书记、 市经信局局长 张景发 市发改局局长 王德财 市国土资源局局长 武剑市环保局局长 韩春永 市安监局局长 佟荣伟 市招商局局长 仲立市发改局副局长、西开办主任 张立恒 市经信局党委书记、副局长 刘明君 市经信局副局长、中小企业局局长 王国臣 岭东工业开发区管委会副主任 张海波 市规划局副局长 孙明市住建局副局长 白全宝 市水务局副局长 王志军 市林业局副局长 于开文 扎兰屯供电局局长 推进组办公室设在市政府办公室,主任:唐军功(兼),副主任:仲立(兼)、刘明君(兼)、王国臣(兼),工作人员:王铁成(市政府办),万爱玲(市发改局),程宪民、王开宇(市经信局),付彦坤(岭东工业开发区管委会). 附件4 社会事业战线重点项目推进组及项目责任表 组长:包颖市政府副市长 副组长:刘艳伟 市政府副秘书长(总协调人) 成员:(项目统筹推进责任人) 秦英慧 市卫生局局长 李德明 市科技局局长 殷宪市扶贫办主任 李登斌 市教育局副局长、教师进修学校校长 褚志宝 市人民医院院长 李金生 市中蒙医院院长 额尔敦宝力格 呼伦贝尔市地方病防治研究所所长 推进组办公室设在市政府办公室,主任:刘艳伟(兼),工作人员:冉春辉(市政府办). 附件5 旅游商贸战线重点项目推进组及项目责任表 组长:马旦杰 市政府副市长 副组长:孙德伟 市政府副秘书长(总协调人) 成员:(项目统筹推进责任人) 温福田 市政府副秘书长、 城市建设资金管理中心主任、 城市基础设施投资开发有限责任公司经理 周勇市旅游局局长 王砺市商务粮食局局长 于萍市文体广电局局长 孙修非 市财政局局长 石磊市住建局局长 李绍恩 市规划局局长 王德才 市国土资源局局长 王福庆 扎兰屯风景名胜区管委会规划项目科科长 推进组办公室设在市政府办公室,主任:孙德伟(兼),工作人员:田东顺(城市建设资金管理中心),朱艳菊(市旅游局),刘煚(市商务粮食局),花春利(市文体广电局),沈立杰(扎兰屯风景名胜区管委会). 附件6 河西新区国土战线重点项目推进组及项目责任表 组长:龚飞天 副市长 副组长:乔树德 河西新区管委会主任(总协调人) 成员:(项目统筹推进责任人) 温福田 市政府副秘书长、 城市建设资金管理中心主任、 城市基础设施投资开发有限责任公司经理 石磊市住建局局长 王德才 市国土资源局局长 孙明市住建局副局长 包赜市国土资源局副局长 郭威河西新区管委会副主任 岳恒市城投公司副主任 郑家洲 市国土资源局耕保办主任 吕金利 市国土资源局土地整理中心主任 推进组办公室设在新区管委会,主任:乔树德(兼),工作人员:李猛(河西新区管委会),陈国英(市住建局),张金波(市国土资源局),岳恒(城投公司). 附件7 城建战线重点项目推进组及责任表 组长:王勇市政府调研员 副组长:董俊庆 (总协调人) 成员:(项目统筹推进责任人) 石磊市住建局局长 李绍恩 市规划局局长 祁国君 市城管执法局局长 韩树平 市爱卫办主任 推进组办公室设在市政府办公室,主任:董俊庆(兼),工作人员:姜典(市政府办). 扎兰屯市人民政府办公室 2014年5月27日印发
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扎政字〔2014〕105号 扎兰屯市人民政府关于 印发《扎兰屯市2014年重点项目和重大事项 推进工作方案》的通知 ? 各乡镇人民政府、办事处,市政府各部门,驻扎兰屯市有关单位: 现将《扎兰屯市2014年重点项目和重大事项推进工作方案》印发给你们,请认真组织落实. 扎兰屯市人民政府 2014年5月27日 扎兰屯市2014年 重点项目和重大事项推进工作方案 ? 市委七届四次全委(扩大)会议和市八届人大三次会议通过的《政府工作报告》已对全市重点项目建设工作作出了整体安排部署.为明确责任,完善机制,加快推进项目建设和重大事项落实,推动经济社会又好又快发展,制定本方案. ?一、工作原则 (一)统筹兼顾.科学谋划项目建设与布局,统筹安排各领域、各地区项目建设,做到重点项目和重大事项统筹,经济类项目和社会公益类项目兼顾,传统优势产业延伸项目和新兴产业项目共上,当前项目和长远项目同抓,大项目和中小项目齐建,力求形成"投产一批,开工一批,储备一批,谋划一批"梯次推进格局. (二)突出重点.把握政策机遇,全面贯彻落实自治区"8337"发展思路,以推进"五个基地"建设为主线,统筹产业培育生态建设、社会事业发展及城镇、交通、水利、电网等基础设施建设,全力组织实施一批符合上级政策的增后劲、管长远、带全局的重大项目. (三)分类协调.续建项目要重点加快建设进度,争取尽早竣工投产,发挥投资效益;新开工项目重点落实开工建设条件,及早开工建设,并按施工计划组织推进;谋划储备项目要加快前期工作步伐,落实各项组合条件,进行专项推进,保证项目实施接替有序.各类重大事项的推进要与谋划储备项目前期工作相协调,通过重大事项推进落实带动一批重点项目落地实施. (四)明确责任.强化项目建设的组织管理和协调联动,建立项目推进工作责任机制,按照项目层次,明确各部门责任,做到目标明确、任务具体、职责清晰、各负其责、强力推进. 二、组织领导 市政府成立以市长为组长,各分管副市长为副组长、各战线副秘书长及市政府相关部门负责同志为成员的"市重点项目及重大事项推进工作领导小组"(以下简称"领导小组"),全面负责组织领导、协调调度全市重点项目、重大事项推进工作,其组成人员如下: 组??长:栾天猛????市委副书记、市长 副组长:文进磊????市委常委、常务副市长 吴玉臣????市委常委、农工部部长 梁永三????市政府副市长 包??颖????市政府副市长 马旦杰????市政府副市长 龚飞天 市政府副市长 王??勇????市政府调研员 成??员:栾春明????岭东工业开发区管委会主任 ????????刘恩成????扎兰屯风景名胜区管委会主任、 柴河镇党委书记 徐??宁????岭东工业开发区管委会党工委书记、 市经信局局长 宋??辉???市政府秘书长 ????????高亚文????市政府副秘书长、 农业项目建设资金管理中心主任、 产业化办主任 曲作文????市政府副秘书长、机场办主任、发改局副局长 魏洪春? ??市政府副秘书长、督查室主任 王??琨??? 市政府副秘书长、土地储备交易中心主任、 房屋征收管理办公室主任 边喜臣????市政府副秘书长、供销社监事会主任 ??????? 温福田????市政府副秘书长、 城市建设资金管理中心主任、 城市基础设施投资开发有限责任公司经理 孙德伟????市政府副秘书长 陈山? 市政府副秘书长?? 刘艳伟 ?市政府副秘书长 乔树德????市河西新区管委会主任 郭总利????纪检委副书记、市监察局局长 张景发????市发改局局长 张涌生????市统计局局长 ????????孙修非????市财政局局长 房??平? ??市审计局局长 ????????高广臣????市民政局局长 韩春勇????市安监局局长 ????????石??磊????市住建局局长 ????????李绍恩 ???市规划局局长 ????????刘仁德????市交通运输局局长 ????????郝铭强????市农牧业局局长 李绍恩 市规划局局长 ?杨祥昆????市林业局局长 ????????王洪发????市水务局局长 ????????王??砺????市商务粮食局局长 ????????周??勇????市旅游局局长 ????????于??萍????市文体广电局局长 ????????秦英慧????市卫生局局长 ????????王德才????市国土资源局局长 武??剑????市环保局局长 ????????佟荣伟????市招商局局长 ????????孙宇坤????市农机局局长 韩树平 市爱卫办主任???? ????????殷??宪????市扶贫办主任 李登斌????市教育局副局长 王书江 高台子办事处党工委书记 闫乃金????河西办事处党工委书记 张卫军 成吉思汗镇党委书记 张传福 达斡尔民族乡党委书记 周兆川 大河湾镇党委书记 ????????于开文????市供电局局长 领导小组下设以分管副市长为组长、分管战线副秘书长(兼总协调人)、部门主要领导为项目责任人的若干战线专项推进组,按分管战线推进项目建设工作. 领导小组办公室(以下简称重点项目办)设在市政府办公室,办公室主任:宋辉,副主任:魏洪春、边喜臣、孙德伟、李伟、陈山、刘艳伟、董俊庆、唐军功,工作人员根据工作需要从相关部门抽调.办公室日常工作由市政府督查室统筹. 三、工作要求 (一)各战线专项推进组要制定推进措施,明确工作内容、工作要求、责任单位、责任人、工作完成时限等.各责任单位主要领导要负总责,加大重点项目推进工作领导力度,要抽调业务精、能力强的副职,专门盯跑和协调实施项目.要量化细化建设任务,限定时间节点,明确工作路线图,有序高效推进工作落实. (二)各专项推进组和总协调人要积极做好推进工作的组织协调.一是全力做好向上衔接、沟通和汇报,争取许可、备案、核准等工作.二是组织协调各相关部门和项目业主开展好项目支撑要件编评审等组件工作和项目建设工作.三是根据工作情况和上级意见,需要部门或业主配合的,协调相关部门和业主积极主动配合争跑项目,并纳入项目推进责任制.四是需要市领导出面协调的重大事项,请示市领导带队汇报争取. (三)领导小组办公室集中精力做好重点项目建设跟踪督查工作,重要事项、重点问题和工作建议及时报告领导小组.市监察局对重点项目的推进工作进行绩效监督.建立定期或不定期调度、通报制度,自6月起,各责任单位(多个责任单位的,排在第一位的为牵头单位)每月25日前向分管战线秘书报送工作推进情况,同时将电子版传至市政府督查室,各战线秘书将情况汇总整理后报督查室,联系人:杨诗宇,电话:,电子信箱:zltzdxmb@163.com. 附件:1.2014年交通民生战线重点项目推进组及项目责任表 ?? 2.2014年农牧林水战线重点项目推进组及项目责任表 ??????3.2014年工业电网战线重点项目推进组及项目责任表 ? 4.2014年社会事业战线重点项目推进组及项目责任表 ? 5.2014年旅游商贸文化战线重点项目推进组及项目责任表 ? ?6.2014年河西新区国土战线重点项目推进组及项目责任表 7.2014年城建战线重点项目推进组及项目责任表 8.2014年重大事项推进责任分解表 附件1 交通民生战线重点项目推进组及项目责任表 组长:文进磊 市委常委、常务副市长 副组长:陈山市政府副秘书长(总协调人) 成员:(项目工作推进责任人) 赵汉韬 市政府副秘书长、行政审批中心主任 曲作文 市政府副秘书长、市机场办主任 李春萍 市政府副秘书长、金融办主任 曹丽莉 市政府副秘书长、法制办主任 孙修非 市财政局局长 徐耀辉 市人社局局长 高广臣 市民政局局长 刘仁德 市交通运输局局长 房平市审计局局长 郭总利 市纪检委副书记、监察局局长 任玺庆 市信访局局长 推进组办公室设在市政府办公室,主任:陈山(兼),工作人员:刘兴旺(市政府办). 附件2 农牧林水战线重点项目推进组及项目责任表 组长:吴玉臣 市委常委、农工部副部长 副组长:边喜臣 市政府副秘书长、供销社监事会主任 (总协调人) 成员:(项目统筹推进责任人) 高亚文 市政府副秘书长、产业化办主任 郝铭强 市农牧业局局长 杨祥昆 市林业局局长 王洪发 市水务局局长 陈希国 市财政局副局长、开发办主任 孙宇昆 市农机局局长 李剑市产业化办党总支书记、黑木耳办副主任 周烨市发改局副局长 推进组办公室设在市政府办公室,主任:边喜臣(兼),副主任:王柏奎(市农牧业局副局长)、肇殿泽(市林业局副局长)、邹殿春(市水务局副局长)、孟建华(市农机局副局长)、杨文祺(市开发办副主任),工作人员:李晓辉(市政府办),张玉霞(市农牧业局),李国祥(市水务局),张万军(市林业局). 附件3 工业电网战线重点项目推进组及项目责任表 组长:梁永三 市政府副市长 副组长:唐军功 (总协调人) 成员:(项目统筹推进责任人): 栾春明 岭东工业开发区管委会主任 徐宁岭东工业开发区管委会党工委书记、 市经信局局长 张景发 市发改局局长 王德财 市国土资源局局长 武剑市环保局局长 韩春永 市安监局局长 佟荣伟 市招商局局长 仲立市发改局副局长、西开办主任 张立恒 市经信局党委书记、副局长 刘明君 市经信局副局长、中小企业局局长 王国臣 岭东工业开发区管委会副主任 张海波 市规划局副局长 孙明市住建局副局长 白全宝 市水务局副局长 王志军 市林业局副局长 于开文 扎兰屯供电局局长 推进组办公室设在市政府办公室,主任:唐军功(兼),副主任:仲立(兼)、刘明君(兼)、王国臣(兼),工作人员:王铁成(市政府办),万爱玲(市发改局),程宪民、王开宇(市经信局),付彦坤(岭东工业开发区管委会). 附件4 社会事业战线重点项目推进组及项目责任表 组长:包颖市政府副市长 副组长:刘艳伟 市政府副秘书长(总协调人) 成员:(项目统筹推进责任人) 秦英慧 市卫生局局长 李德明 市科技局局长 殷宪市扶贫办主任 李登斌 市教育局副局长、教师进修学校校长 褚志宝 市人民医院院长 李金生 市中蒙医院院长 额尔敦宝力格 呼伦贝尔市地方病防治研究所所长 推进组办公室设在市政府办公室,主任:刘艳伟(兼),工作人员:冉春辉(市政府办). 附件5 旅游商贸战线重点项目推进组及项目责任表 组长:马旦杰 市政府副市长 副组长:孙德伟 市政府副秘书长(总协调人) 成员:(项目统筹推进责任人) 温福田 市政府副秘书长、 城市建设资金管理中心主任、 城市基础设施投资开发有限责任公司经理 周勇市旅游局局长 王砺市商务粮食局局长 于萍市文体广电局局长 孙修非 市财政局局长 石磊市住建局局长 李绍恩 市规划局局长 王德才 市国土资源局局长 王福庆 扎兰屯风景名胜区管委会规划项目科科长 推进组办公室设在市政府办公室,主任:孙德伟(兼),工作人员:田东顺(城市建设资金管理中心),朱艳菊(市旅游局),刘煚(市商务粮食局),花春利(市文体广电局),沈立杰(扎兰屯风景名胜区管委会). 附件6 河西新区国土战线重点项目推进组及项目责任表 组长:龚飞天 副市长 副组长:乔树德 河西新区管委会主任(总协调人) 成员:(项目统筹推进责任人) 温福田 市政府副秘书长、 城市建设资金管理中心主任、 城市基础设施投资开发有限责任公司经理 石磊市住建局局长 王德才 市国土资源局局长 孙明市住建局副局长 包赜市国土资源局副局长 郭威河西新区管委会副主任 岳恒市城投公司副主任 郑家洲 市国土资源局耕保办主任 吕金利 市国土资源局土地整理中心主任 推进组办公室设在新区管委会,主任:乔树德(兼),工作人员:李猛(河西新区管委会),陈国英(市住建局),张金波(市国土资源局),岳恒(城投公司). 附件7 城建战线重点项目推进组及责任表 组长:王勇市政府调研员 副组长:董俊庆 (总协调人) 成员:(项目统筹推进责任人) 石磊市住建局局长 李绍恩 市规划局局长 祁国君 市城管执法局局长 韩树平 市爱卫办主任 推进组办公室设在市政府办公室,主任:董俊庆(兼),工作人员:姜典(市政府办). 扎兰屯市人民政府办公室 2014年5月27日印发