成都市新都区人民政府文件 新都府发〔2007〕5号 成都市新都区人民政府 关于印发成都市新都区十一五 知识产权发展规划的通知 各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门: 《成都市新都区十一五知识产权发展规划》已经2006年11月21日区政府第57次常务会议通过,现印发你们,请认真组织实施. 二七年一月十八日 成都市新都区"十一五"知识产权发展规划 一、序言 新时期,国家提出了全面建设小康社会的宏伟目标,强调走新型工业化道路,明确要求"完善知识产权制度".为了应对我国加入世界贸易组织后面临的知识产权方面的挑战,顺应国家知识产权宏观发展目标,不断提升自主知识产权和自主创新能力,四川省和成都市都制定了知识产权事业发展"十一五"规划,并正在积极组织实施.近年来,我区通过实施"科教兴区",知识产权事业得到了长足发展,但仍面临严峻挑战:企业知识产权意识较为淡薄,尊重他人知识产权、保护自身合法权益的观念相对缺乏;知识产权尚未真正融入到经济、科技、文化管理工作中去,镇(街道)知识产权管理机构不健全,政府知识产权管理部门尚需进一步加强合作和协调;企业运用知识产权制度参与市场竞争的能力不足,自主知识产权拥有量不足,核心技术匮乏;产品的知名度和市场美誉度低,驰名品牌少;知识产权保护不力的状况还没有完全改善,专利、版权保护行政执法能力和经验不足;知识产权中介服务机构发育不够成熟. 当前,成都已被确定为我国三个创建知识产权示范城市之一.成都市在加强知识产权保护、鼓励自主知识产权发展、营造保护知识产权良好氛围等方面已制定了一系列制度,采取了有力措施.未来五年,区委区政府将围绕"翻番调结构,全面建小康,构建和谐新新都"的奋斗目标,以成都市创建知识产权示范城市为契机,更加突出"科学技术是第一生产力"地位,加强自主创新能力建设,建立和完善知识产权保护制度,提高知识产权保护水平,大力促进我区知识产权事业的发展,为快速发展我区特色经济,提升重点产业技术水平,推动经济结构调整,转变经济增长方式,增强城市服务功能,改善城市投资环境,促进经济社会全面、协调和可持续发展提供不竭动力. 二、指导思想和基本原则 (一)指导思想 以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,树立和落实科学发展观,以"工业强区、项目带动,城乡统筹、三产互动"和"融入成都、联结德绵,壮大支柱、错位发展"为发展思路,围绕"一区一园一中心,两城两镇两区域"建设,全面落实《成都市知识产权事业发展"十一五"规划纲要》,加强知识产权综合能力建设,推进高科技成都卫星区(县)建设,提升我区对外形象,促进经济、科技与社会协调可持续发展. (二)基本原则 1、坚持体制创新,突破瓶颈制约.进一步转变政府职能,增强政府各部门知识产权工作合力,建立全区联动的知识产权工作新体系;建立企业与政府相互协调的知识产权保护新机制,形成政府推动、企业主体、社会参与的知识产权现代服务体系. 2、坚持政府引导,完善市场机制.发挥知识产权政策的导向作用,建立健全激励机制,整合社会资源,搭建社会共享的公共服务平台,围绕本区重点产业和项目,发挥企业的主体作用和试点企业、示范企业的示范效应,推动企业创新能力发展. 3、坚持统筹兼顾,实现重点突破.正确把握知识产权发展与保护的关系,知识产权创造与应用的关系,技术引进与自主创新的关系,知识产权的数量与质量的关系,配合新都产业发展,统筹协调,重点突破,发展具有自主知识产权的龙头企业和拳头产品. 4、关注新趋势,传播新信息.在涉及国家、企业重大发展的知识产权领域,紧跟国际、国内形势和经济发展需要,敏感地认识到资本财团的牟利驱动,及时给本地企业提供预警信息,促进企业经济持续良性发展. 三、发展目标 (一)总体目标 创建并保持符合国家知识产权示范城市卫星城市工作目标,将知识产权工作全面融入我区经济社会发展进程,大幅度提高全区知识产权的创造、管理、实施和保护综合水平,将新都建设成为创新活力强劲,转化渠道顺畅,知识产权保护有力,知识产权公共服务体系完善的成都市郊区(市)县知识产权强区. (二)主要分类目标 1、健全知识产权管理体系,完善知识产权保护制度,严格知识产权执法,企业和消费者的合法权益得到有力保障. 2、专利申请量年增长15%以上,专利授权量年增长12%以上,到2010年,年专利申请量达到1200件,授权量达到600件;商标注册量年增长8%以上,到2010年商标注册量突破4000件;各类自愿登记著作权数量大幅增长. 3、推进知识产权试点和示范工作,扶持和培育知识产权试点和示范单位8 家. 4、制定和完善知识产权政策措施,强化知识产权执法工作,知识产权行政执法案件年结案率达90%. 5、促进知识产权的交易、交流和宣传,加强知识产权普法工作,知识产权普法工作覆盖面达50%以上. 6、建立起较为完善的"新都区知识产权人才信息库"和"新都区知识产权专家服务团". 四、工作重点 着眼于国内外知识产权制度的变革和发展,加强实施知识产权发展五个专项计划,为促进国民经济发展,增强我区企业市场竞争力,维护我区企业利益和经济安全服务. (一)实施"知识产权助推产业发展计划",建立健全知识产权服务体系 1、完善政府知识产权服务功能.建立知识产权管理与保护联席会,加强对相关职能部门的目标考核和绩效评估,提高政府知识产权管理效率;公开政府各知识产权职能部门的所有联系方式,公开所有报告的知识产权案件和纠纷的处理结果,接受社会监督;制定知识产权日常报告和定期报告制度,要求各职能部门定期联合对我区重点产业知识产权保护状况展开调查研究,对存在的问题及时采取有效的措施进行解决. 2、健全我区重点行业知识产权市场服务体系,推动知识产权代理、评估、咨询、检索、交易、诉讼等各类中介服务机构向专业化、功能化方向发展. (二)实施"重点项目知识产权保护计划",提高自主知识产权产出质量和数量 1、建立以知识产权为导向的创新评价机制.在技术创新中贯彻"以市场为导向,以知识产权为判据"的方针,严格执行国家、省、市科研计划的知识产权管理要求,将我区知识产权贯穿于规划管理全过程,在重大项目立项、验收以及高新技术企业(项目)认定等工作中,增加知识产权评价指标,明确项目管理和实施过程中知识产权审查的作业流程,要求企业新产品研发要明确知识产权的产出目标. 2、建立培育自主知识产权形成的激励机制.以形成自主知识产权为目标,建立专项资金,激励自主知识产权的创造;筹措专款鼓励企业积极申请国内外专利,优化专利结构,重点向技术含量高的发明专利、涉外专利倾斜. 3、实现重点领域知识产权的突破.发挥政府导向作用,加快建设公共技术平台,加强前瞻性、共性和关键性技术的研究和攻关,每年政府牵头,组织企业等力量攻关1-2项关键技术. (三)实施"知识产权运用能力计划",促进知识产权的转化运用 1、明确促进知识产权转化运用的政策导向.相关部门在技术创新、产业发展、技术成果实施等项目立项时,应明确知识产权导向,专项资金的使用重点向拥有自主知识产权的企业倾斜,促进专利技术转化实施.鼓励具有自主知识产权、自主品牌的商品出口,培育一批国内、省内外知名企业和品牌. 2、探索建立多种形式的知识产权市场转化机制.完善无形资产评估制度,研究和探索以专利为主的知识产权作价入股、质押、信托、拍卖等转化机制;发挥政府引导型科技风险投资机构的作用,积极引导银行、社会风险等资本进入知识产权领域;鼓励企业运用知识产权转让、许可、联盟等方式,充分挖掘和实现知识产权价值. 3、着力推进企业知识产权的综合运用.鼓励企业建立明确的专利权、商标权、著作权、商业秘密等产权管理、利益分配、信息利用等制度,增强企业知识产权的财产权利意识;拨付专项资金鼓励企业制定、实施结合自身特点的知识产权(专利)战略,加大产品技术研发及知识产权投入,将知识产权纳入企业产品技术开发、生产制造、市场拓展、资产管理等各个环节,积极培育核心知识产权,增加知识产权储备,提高知识产权综合运用水平. (四)实施"知识产权自主创新保护计划",提高知识产权保护水平 1、完善知识产权地方政策.研究制定《新都区专利保护与促进办法》等地方政府指导性文件,修改和完善在科技、经济、文化、教育等领域与知识产权相关的政策措施,明确知识产权政策导向. 2、加强知识产权行政执法能力建设.全面提高知识产权行政执法人员以及诉讼代理人员素质,严格执法程序,规范执法行为,强化执法手段,加大对专利、商标、版权违法行为的打击力度,提高知识产权保护效率和水平. 3、大力实施知识产权战略,建立知识产权应急和预警机制,构建以知识产权为核心的经济增长模式.了解发达地区、先进企业知识产权保护的经验和个案以及我区相关重点行业的发展特点,做好年度知识产权保护规划和预警分析. 4、建立健全知识产权保护部门协作机制.发挥"成都市新都区知识产权保护工作领导小组办公室"的作用,加大专利、商标、版权、公安、文化、质监等管理部门的行政执法协作力度,逐步建立跨行业的知识产权保护协作机制,在全区实行商标使用许可公示制. 5、加强重点领域知识产权保护.推动企业制定和实施知识产权(专利)战略,建立以专利为主的知识产权动态分析数据系统,灵活运用联合研发、并购、引进等策略,创造和保护自己的知识产权. 6、加强商业秘密保护.企业要制定并实施商业秘密特别是技术秘密保护制度,对不适宜采用专利等手段进行公开保护的高新技术领域和传统优势产业领域的核心技术要采取较为严密的保护措施,防止商业秘密泄露,造成巨大损失. 7、加强开放型经济中的知识产权保护.在利用外资和对外投资中,做好相关产品或技术的国内外知识产权状况分析,处理好出口与引进、引进与创新的关系;积极应对涉外知识产权纠纷,提高涉外知识产权纠纷的处理能力和协调能力,在引进新的合资企业时,为政府和企业提供知识产权权利分析和处理预警. (五)实施"知识产权宣传培训和人才队伍建设"计划 1、营造尊重和保护知识产权的舆论环境.坚持经常性宣传和集中宣传相结合,组织开展多层次、多渠道、多形式的知识产权宣传活动;充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体开展知识产权专题宣传;利用城市公共资源,以"品牌一条街、品牌立体公园"等形式,开展对本地区品牌的宣传,树立品牌意识. 2、营造有利于知识产权人才培养的教育环境.将知识产权教育培训纳入各级科技、知识产权、经济、人事、教育等部门工作计划;建立各类"知识产权人才信息库"和"成都市新都区知识产权专家服务团",坚持知识产权普及与专门培训相结合,重点对企业经营管理者和党政领导干部开展知识产权专门培训;把知识产权法制宣传教育列入全民普法教育内容;推动知识产权进学校(包括职业技术学校等开设知识产权课程)工程;在领导干部培训、公务员培训、科技人员再教育等方面增加知识产权内容. 3、积极推进知识产权的交流与合作.定期组织企业到外地参观、考察和学习,扩大我区知识产权保护先进成果的影响;邀请知识产权专家到我区讲学,宣传国内外知识产权保护的重要成果和经验,介绍国际国内知识产权保护和发展的新经验和新动向. 五、工作难点 (一)提高企事业单位自主创新能力,促进企业专利数量与质量的同步增长 加大对发明专利申请的资助力度,注重专利资源积累,提高专利质量;积极推动"外围专利"向"核心专利"、"国内专利"向"国外专利"发展;鼓励企业建立内部的专利奖励制度,开展专利价值评估的研究探索. (二)提高知识产权执法工作透明度 行政机关处理知识产权案件要严格按照规定的程序、标准和要求进行,行政处理决定书应依照有关程序接受公众查询. (三)构建预警与应急机制,加强知识产权风险防范 围绕我区家具、电子、医药等支柱产业和优势传统产业,逐步建立我区知识产权预警与应急平台,及时准确地分析和预测相关行业知识产权竞争态势,发布预警信息,及时通报和指导企业;采取有效措施应对国际、国内的知识产权壁垒,化解潜在的知识产权风险,保障我区产业经济安全. (四)本土历史资源知识产权的开发与保护 有效地对我区历史文化资源的知识产权进行申请和开发,形成地方品牌和特色产品,避免我区历史资源品牌和形象被抢注或侵权. 六、主要举措 以"培育创新源头"、"提高知识产权行政执法水平"、"完善知识产权服务体系"、"培养和聚集知识产权人才"为重点,采取切实有效的措施,大力推进我区知识产权创造和自我保护能力. (一)培育创新源头,激发和提高企业和个人的创新能力 1、加强对知识产权创造和保护的理念、制度及效益宣传,营造尊重知识产权、合法使用知识产权的良好社会氛围,不断提高全体市民的知识产权创造和保护意识. 2、不断加大科技创新的支持力度.充分利用知识产权保护制度,促进重点企业发展品牌,创造名牌,对专利等权利申请行为加大保护力度,对侵权行为加大查处力度,对家具、医药、电子等我区的重点产业实施重点保护. 3、确立企业在知识产权创造、保护和实施中的主体地位与作用.鼓励企业制定、实施结合自身特点的知识产权战略,重点增强企业家及高管人员的知识产权意识,加大科技研发及知识产权经费投入,将知识产权纳入企业产品开发、技术研究、生产制造、市场拓展、资产管理各个环节,积极培育核心知识产权,增加知识产权储备. 4、扶持和培育各类知识产权优势企业.鼓励企业建立健全知识产权的产生、申报、管理、利用、保护的制度和流程,鼓励有条件的企业内部建立健全必需的知识产权数据库;对大、中、小型企业实施分类指导,对企业实行直通车服务,上门提供资助、维权、指导等贴身服务;在重点企业建立知识产权基层服务工作站,提供咨询、指导、管理、保护的便捷服务. (二)提高行政执法水平,合理高效保护知识产权 1、杜绝侵权,争买正品.政府带头购买品牌产品,主动、坚决、彻底查处侵权产品. 2、认真实施《四川省知识产权保护条例》,总结经验,完善我区各种知识产权保护政策和措施. 3、全面落实成都市新都区创建知识产权示范城市的知识产权保护措施,争取把我区建设成知识产权示范城市建设中的样板区. 4、开通知识产权维权咨询热线,公开知识产权相关部门维权援助的联络方式和咨询渠道,方便企业和公众. (三)进一步转变政府职能,建立健全知识产权服务体系 1、根据企业需要创新知识产权公共服务.加强我区知识产权公共信息服务体系的建设;围绕我区主导产业和重大投资领域,密切跟踪相关产业转移的趋势和特点,主动开展知识产权战略研究分析,确保投入产出效益. 2、搭建知识产权交易平台,顺畅知识产权交易渠道,为知识产权供需双方牵线搭桥. 3、发掘有我区特色的知识产权保护项目,积极执行国家、省、市的相关知识产权保护法律、法规,加强我区知识产权管理和侵权查处的日常工作. 4、公开专项经费的使用办法、使用结果,接受政府和社会的双重监督. 5、制定我区培育和规范知识产权中介服务机构的指导性政策,加强知识产权交易中介机构的扶持和业务指导、工作监督;鼓励本地知识产权中介机构向专业化、规模化方向发展,培育和引进知识产权骨干服务机构;鼓励知识产权中介机构建立诚信机制,规范竞争行为;鼓励专业机构积极向本地企业推介国外企业和跨国公司知识产权先进理念和经营管理方式. (四)拓宽战略眼光,多种渠道培养和集聚知识产权优秀人才 1、吸引省内经济学院和法学院、法学研究所与我区企业合作办学或委托培养;鼓励和支持企业内部开展知识产权培训,积极开展与省内外知识产权专业机构的人才培训合作. 2、建立知识产权人才供需信息库,为人才来源提供动态、及时的需求导向;引进和聘用外部知识产权专家,充分发挥专家在知识产权工作中的咨询和指导作用,对我市知识产权政策法规的制定实施及产业发展中的知识产权问题进行战略分析和对策研究,提供决策支持和咨询指导. 二七年一月十八日 主题词:知识产权 规划 通知 抄送:区委办公室,区人大常委会办公室,区政协办公室,区法院,区检察院,区人武部,驻区有关单位,区级各人民团体. 成都市新都区人民政府办公室 2007年1月18日印 (共印40份)
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成都市新都区人民政府文件 新都府发〔2007〕5号 成都市新都区人民政府 关于印发成都市新都区十一五 知识产权发展规划的通知 各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门: 《成都市新都区十一五知识产权发展规划》已经2006年11月21日区政府第57次常务会议通过,现印发你们,请认真组织实施. 二七年一月十八日 成都市新都区"十一五"知识产权发展规划 一、序言 新时期,国家提出了全面建设小康社会的宏伟目标,强调走新型工业化道路,明确要求"完善知识产权制度".为了应对我国加入世界贸易组织后面临的知识产权方面的挑战,顺应国家知识产权宏观发展目标,不断提升自主知识产权和自主创新能力,四川省和成都市都制定了知识产权事业发展"十一五"规划,并正在积极组织实施.近年来,我区通过实施"科教兴区",知识产权事业得到了长足发展,但仍面临严峻挑战:企业知识产权意识较为淡薄,尊重他人知识产权、保护自身合法权益的观念相对缺乏;知识产权尚未真正融入到经济、科技、文化管理工作中去,镇(街道)知识产权管理机构不健全,政府知识产权管理部门尚需进一步加强合作和协调;企业运用知识产权制度参与市场竞争的能力不足,自主知识产权拥有量不足,核心技术匮乏;产品的知名度和市场美誉度低,驰名品牌少;知识产权保护不力的状况还没有完全改善,专利、版权保护行政执法能力和经验不足;知识产权中介服务机构发育不够成熟. 当前,成都已被确定为我国三个创建知识产权示范城市之一.成都市在加强知识产权保护、鼓励自主知识产权发展、营造保护知识产权良好氛围等方面已制定了一系列制度,采取了有力措施.未来五年,区委区政府将围绕"翻番调结构,全面建小康,构建和谐新新都"的奋斗目标,以成都市创建知识产权示范城市为契机,更加突出"科学技术是第一生产力"地位,加强自主创新能力建设,建立和完善知识产权保护制度,提高知识产权保护水平,大力促进我区知识产权事业的发展,为快速发展我区特色经济,提升重点产业技术水平,推动经济结构调整,转变经济增长方式,增强城市服务功能,改善城市投资环境,促进经济社会全面、协调和可持续发展提供不竭动力. 二、指导思想和基本原则 (一)指导思想 以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,树立和落实科学发展观,以"工业强区、项目带动,城乡统筹、三产互动"和"融入成都、联结德绵,壮大支柱、错位发展"为发展思路,围绕"一区一园一中心,两城两镇两区域"建设,全面落实《成都市知识产权事业发展"十一五"规划纲要》,加强知识产权综合能力建设,推进高科技成都卫星区(县)建设,提升我区对外形象,促进经济、科技与社会协调可持续发展. (二)基本原则 1、坚持体制创新,突破瓶颈制约.进一步转变政府职能,增强政府各部门知识产权工作合力,建立全区联动的知识产权工作新体系;建立企业与政府相互协调的知识产权保护新机制,形成政府推动、企业主体、社会参与的知识产权现代服务体系. 2、坚持政府引导,完善市场机制.发挥知识产权政策的导向作用,建立健全激励机制,整合社会资源,搭建社会共享的公共服务平台,围绕本区重点产业和项目,发挥企业的主体作用和试点企业、示范企业的示范效应,推动企业创新能力发展. 3、坚持统筹兼顾,实现重点突破.正确把握知识产权发展与保护的关系,知识产权创造与应用的关系,技术引进与自主创新的关系,知识产权的数量与质量的关系,配合新都产业发展,统筹协调,重点突破,发展具有自主知识产权的龙头企业和拳头产品. 4、关注新趋势,传播新信息.在涉及国家、企业重大发展的知识产权领域,紧跟国际、国内形势和经济发展需要,敏感地认识到资本财团的牟利驱动,及时给本地企业提供预警信息,促进企业经济持续良性发展. 三、发展目标 (一)总体目标 创建并保持符合国家知识产权示范城市卫星城市工作目标,将知识产权工作全面融入我区经济社会发展进程,大幅度提高全区知识产权的创造、管理、实施和保护综合水平,将新都建设成为创新活力强劲,转化渠道顺畅,知识产权保护有力,知识产权公共服务体系完善的成都市郊区(市)县知识产权强区. (二)主要分类目标 1、健全知识产权管理体系,完善知识产权保护制度,严格知识产权执法,企业和消费者的合法权益得到有力保障. 2、专利申请量年增长15%以上,专利授权量年增长12%以上,到2010年,年专利申请量达到1200件,授权量达到600件;商标注册量年增长8%以上,到2010年商标注册量突破4000件;各类自愿登记著作权数量大幅增长. 3、推进知识产权试点和示范工作,扶持和培育知识产权试点和示范单位8 家. 4、制定和完善知识产权政策措施,强化知识产权执法工作,知识产权行政执法案件年结案率达90%. 5、促进知识产权的交易、交流和宣传,加强知识产权普法工作,知识产权普法工作覆盖面达50%以上. 6、建立起较为完善的"新都区知识产权人才信息库"和"新都区知识产权专家服务团". 四、工作重点 着眼于国内外知识产权制度的变革和发展,加强实施知识产权发展五个专项计划,为促进国民经济发展,增强我区企业市场竞争力,维护我区企业利益和经济安全服务. (一)实施"知识产权助推产业发展计划",建立健全知识产权服务体系 1、完善政府知识产权服务功能.建立知识产权管理与保护联席会,加强对相关职能部门的目标考核和绩效评估,提高政府知识产权管理效率;公开政府各知识产权职能部门的所有联系方式,公开所有报告的知识产权案件和纠纷的处理结果,接受社会监督;制定知识产权日常报告和定期报告制度,要求各职能部门定期联合对我区重点产业知识产权保护状况展开调查研究,对存在的问题及时采取有效的措施进行解决. 2、健全我区重点行业知识产权市场服务体系,推动知识产权代理、评估、咨询、检索、交易、诉讼等各类中介服务机构向专业化、功能化方向发展. (二)实施"重点项目知识产权保护计划",提高自主知识产权产出质量和数量 1、建立以知识产权为导向的创新评价机制.在技术创新中贯彻"以市场为导向,以知识产权为判据"的方针,严格执行国家、省、市科研计划的知识产权管理要求,将我区知识产权贯穿于规划管理全过程,在重大项目立项、验收以及高新技术企业(项目)认定等工作中,增加知识产权评价指标,明确项目管理和实施过程中知识产权审查的作业流程,要求企业新产品研发要明确知识产权的产出目标. 2、建立培育自主知识产权形成的激励机制.以形成自主知识产权为目标,建立专项资金,激励自主知识产权的创造;筹措专款鼓励企业积极申请国内外专利,优化专利结构,重点向技术含量高的发明专利、涉外专利倾斜. 3、实现重点领域知识产权的突破.发挥政府导向作用,加快建设公共技术平台,加强前瞻性、共性和关键性技术的研究和攻关,每年政府牵头,组织企业等力量攻关1-2项关键技术. (三)实施"知识产权运用能力计划",促进知识产权的转化运用 1、明确促进知识产权转化运用的政策导向.相关部门在技术创新、产业发展、技术成果实施等项目立项时,应明确知识产权导向,专项资金的使用重点向拥有自主知识产权的企业倾斜,促进专利技术转化实施.鼓励具有自主知识产权、自主品牌的商品出口,培育一批国内、省内外知名企业和品牌. 2、探索建立多种形式的知识产权市场转化机制.完善无形资产评估制度,研究和探索以专利为主的知识产权作价入股、质押、信托、拍卖等转化机制;发挥政府引导型科技风险投资机构的作用,积极引导银行、社会风险等资本进入知识产权领域;鼓励企业运用知识产权转让、许可、联盟等方式,充分挖掘和实现知识产权价值. 3、着力推进企业知识产权的综合运用.鼓励企业建立明确的专利权、商标权、著作权、商业秘密等产权管理、利益分配、信息利用等制度,增强企业知识产权的财产权利意识;拨付专项资金鼓励企业制定、实施结合自身特点的知识产权(专利)战略,加大产品技术研发及知识产权投入,将知识产权纳入企业产品技术开发、生产制造、市场拓展、资产管理等各个环节,积极培育核心知识产权,增加知识产权储备,提高知识产权综合运用水平. (四)实施"知识产权自主创新保护计划",提高知识产权保护水平 1、完善知识产权地方政策.研究制定《新都区专利保护与促进办法》等地方政府指导性文件,修改和完善在科技、经济、文化、教育等领域与知识产权相关的政策措施,明确知识产权政策导向. 2、加强知识产权行政执法能力建设.全面提高知识产权行政执法人员以及诉讼代理人员素质,严格执法程序,规范执法行为,强化执法手段,加大对专利、商标、版权违法行为的打击力度,提高知识产权保护效率和水平. 3、大力实施知识产权战略,建立知识产权应急和预警机制,构建以知识产权为核心的经济增长模式.了解发达地区、先进企业知识产权保护的经验和个案以及我区相关重点行业的发展特点,做好年度知识产权保护规划和预警分析. 4、建立健全知识产权保护部门协作机制.发挥"成都市新都区知识产权保护工作领导小组办公室"的作用,加大专利、商标、版权、公安、文化、质监等管理部门的行政执法协作力度,逐步建立跨行业的知识产权保护协作机制,在全区实行商标使用许可公示制. 5、加强重点领域知识产权保护.推动企业制定和实施知识产权(专利)战略,建立以专利为主的知识产权动态分析数据系统,灵活运用联合研发、并购、引进等策略,创造和保护自己的知识产权. 6、加强商业秘密保护.企业要制定并实施商业秘密特别是技术秘密保护制度,对不适宜采用专利等手段进行公开保护的高新技术领域和传统优势产业领域的核心技术要采取较为严密的保护措施,防止商业秘密泄露,造成巨大损失. 7、加强开放型经济中的知识产权保护.在利用外资和对外投资中,做好相关产品或技术的国内外知识产权状况分析,处理好出口与引进、引进与创新的关系;积极应对涉外知识产权纠纷,提高涉外知识产权纠纷的处理能力和协调能力,在引进新的合资企业时,为政府和企业提供知识产权权利分析和处理预警. (五)实施"知识产权宣传培训和人才队伍建设"计划 1、营造尊重和保护知识产权的舆论环境.坚持经常性宣传和集中宣传相结合,组织开展多层次、多渠道、多形式的知识产权宣传活动;充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体开展知识产权专题宣传;利用城市公共资源,以"品牌一条街、品牌立体公园"等形式,开展对本地区品牌的宣传,树立品牌意识. 2、营造有利于知识产权人才培养的教育环境.将知识产权教育培训纳入各级科技、知识产权、经济、人事、教育等部门工作计划;建立各类"知识产权人才信息库"和"成都市新都区知识产权专家服务团",坚持知识产权普及与专门培训相结合,重点对企业经营管理者和党政领导干部开展知识产权专门培训;把知识产权法制宣传教育列入全民普法教育内容;推动知识产权进学校(包括职业技术学校等开设知识产权课程)工程;在领导干部培训、公务员培训、科技人员再教育等方面增加知识产权内容. 3、积极推进知识产权的交流与合作.定期组织企业到外地参观、考察和学习,扩大我区知识产权保护先进成果的影响;邀请知识产权专家到我区讲学,宣传国内外知识产权保护的重要成果和经验,介绍国际国内知识产权保护和发展的新经验和新动向. 五、工作难点 (一)提高企事业单位自主创新能力,促进企业专利数量与质量的同步增长 加大对发明专利申请的资助力度,注重专利资源积累,提高专利质量;积极推动"外围专利"向"核心专利"、"国内专利"向"国外专利"发展;鼓励企业建立内部的专利奖励制度,开展专利价值评估的研究探索. (二)提高知识产权执法工作透明度 行政机关处理知识产权案件要严格按照规定的程序、标准和要求进行,行政处理决定书应依照有关程序接受公众查询. (三)构建预警与应急机制,加强知识产权风险防范 围绕我区家具、电子、医药等支柱产业和优势传统产业,逐步建立我区知识产权预警与应急平台,及时准确地分析和预测相关行业知识产权竞争态势,发布预警信息,及时通报和指导企业;采取有效措施应对国际、国内的知识产权壁垒,化解潜在的知识产权风险,保障我区产业经济安全. (四)本土历史资源知识产权的开发与保护 有效地对我区历史文化资源的知识产权进行申请和开发,形成地方品牌和特色产品,避免我区历史资源品牌和形象被抢注或侵权. 六、主要举措 以"培育创新源头"、"提高知识产权行政执法水平"、"完善知识产权服务体系"、"培养和聚集知识产权人才"为重点,采取切实有效的措施,大力推进我区知识产权创造和自我保护能力. (一)培育创新源头,激发和提高企业和个人的创新能力 1、加强对知识产权创造和保护的理念、制度及效益宣传,营造尊重知识产权、合法使用知识产权的良好社会氛围,不断提高全体市民的知识产权创造和保护意识. 2、不断加大科技创新的支持力度.充分利用知识产权保护制度,促进重点企业发展品牌,创造名牌,对专利等权利申请行为加大保护力度,对侵权行为加大查处力度,对家具、医药、电子等我区的重点产业实施重点保护. 3、确立企业在知识产权创造、保护和实施中的主体地位与作用.鼓励企业制定、实施结合自身特点的知识产权战略,重点增强企业家及高管人员的知识产权意识,加大科技研发及知识产权经费投入,将知识产权纳入企业产品开发、技术研究、生产制造、市场拓展、资产管理各个环节,积极培育核心知识产权,增加知识产权储备. 4、扶持和培育各类知识产权优势企业.鼓励企业建立健全知识产权的产生、申报、管理、利用、保护的制度和流程,鼓励有条件的企业内部建立健全必需的知识产权数据库;对大、中、小型企业实施分类指导,对企业实行直通车服务,上门提供资助、维权、指导等贴身服务;在重点企业建立知识产权基层服务工作站,提供咨询、指导、管理、保护的便捷服务. (二)提高行政执法水平,合理高效保护知识产权 1、杜绝侵权,争买正品.政府带头购买品牌产品,主动、坚决、彻底查处侵权产品. 2、认真实施《四川省知识产权保护条例》,总结经验,完善我区各种知识产权保护政策和措施. 3、全面落实成都市新都区创建知识产权示范城市的知识产权保护措施,争取把我区建设成知识产权示范城市建设中的样板区. 4、开通知识产权维权咨询热线,公开知识产权相关部门维权援助的联络方式和咨询渠道,方便企业和公众. (三)进一步转变政府职能,建立健全知识产权服务体系 1、根据企业需要创新知识产权公共服务.加强我区知识产权公共信息服务体系的建设;围绕我区主导产业和重大投资领域,密切跟踪相关产业转移的趋势和特点,主动开展知识产权战略研究分析,确保投入产出效益. 2、搭建知识产权交易平台,顺畅知识产权交易渠道,为知识产权供需双方牵线搭桥. 3、发掘有我区特色的知识产权保护项目,积极执行国家、省、市的相关知识产权保护法律、法规,加强我区知识产权管理和侵权查处的日常工作. 4、公开专项经费的使用办法、使用结果,接受政府和社会的双重监督. 5、制定我区培育和规范知识产权中介服务机构的指导性政策,加强知识产权交易中介机构的扶持和业务指导、工作监督;鼓励本地知识产权中介机构向专业化、规模化方向发展,培育和引进知识产权骨干服务机构;鼓励知识产权中介机构建立诚信机制,规范竞争行为;鼓励专业机构积极向本地企业推介国外企业和跨国公司知识产权先进理念和经营管理方式. (四)拓宽战略眼光,多种渠道培养和集聚知识产权优秀人才 1、吸引省内经济学院和法学院、法学研究所与我区企业合作办学或委托培养;鼓励和支持企业内部开展知识产权培训,积极开展与省内外知识产权专业机构的人才培训合作. 2、建立知识产权人才供需信息库,为人才来源提供动态、及时的需求导向;引进和聘用外部知识产权专家,充分发挥专家在知识产权工作中的咨询和指导作用,对我市知识产权政策法规的制定实施及产业发展中的知识产权问题进行战略分析和对策研究,提供决策支持和咨询指导. 二七年一月十八日 主题词:知识产权 规划 通知 抄送:区委办公室,区人大常委会办公室,区政协办公室,区法院,区检察院,区人武部,驻区有关单位,区级各人民团体. 成都市新都区人民政府办公室 2007年1月18日印 (共印40份)