- 1 - 国环评证甲字第3611 号 改建铁路干塘至武威南 增建二线 环境影响报告书(简 本) 建设单位:兰州铁路局干塘至武威南第二线工程建设指挥部 报告编制单位:中铁第一勘察设计院集团有限公司 二〇一三年七月 西安 - 1 - 目录一、建设项目概况 1 1.1 建设项目地点及背景 1 1.2 建设项目工程概况 1 1.3 方案比选和与规划的相符性 4 二、建设项目周围环境现状 6 2.1 建设项目周围环境现状 6 2.2 建设项目环境评价范围 8 三、项目建设环境影响预测及拟采取的主要措施及效果 13 3.1 工程分析 13 3.2 环境保护目标的分布情况 17 3.3 主要环境影响及其预测评价结果 .... 20 3.4 对环境敏感保护目标的影响及其预测评价结果 23 3.5 污染防治措施及效果 27 3.6 环境风险分析、防范措施及应急预案 35 3.7 环境保护措施的技术、经济论证的结果 39 3.8 环境影响的经济损益分析结果 39 3.9 防护距离内的搬迁所涉及的单位、居民情况及相关措施 ... 39 3.10 环境监测计划及环境管理制度 39 四、公众参与 43 五、环境影响评价结论 60 六、联系方式 61 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线工程环境影响评价报告书(简本) 1 一、建设项目概况 1.1 建设项目地点及背景 1.1.1 地理地点及走向 本项目为干塘至武威南铁路增建二线及相关工程包兰线迎水桥至干塘段自 闭改造工程.既有干武铁路位于甘肃省、内蒙古自治区和宁夏回族自治区三省 区境内.线路东起宁夏回族自治区中卫市的干塘镇,经内蒙古自治区的阿拉善 左旗、甘肃省的景泰县、古浪县,西至武威市凉州区境内的武威南镇,全长 172.192km.包兰线迎水桥至干塘段线路地处宁夏回族自治区中卫市境内,东起 中卫市沙坡头区西园乡迎水桥站,向西偏南经孟家湾村、迎水乡、红卫村、一 碗泉村,而后进入中卫市干塘镇干塘站,正线全长约64.423km. 1.1.2 项目背景 本工程设计单位为中铁第五勘察设计院集团有限公司(以下简称中铁五 院).2009 年1 月,中铁五院编制完成预可报告(送审稿). 2009 年7 月,编制完成预可报告(报批稿);2012 年6 月,国家发改委对本 项目建议书进行了批复《国家发展和改革委关于干塘至武威南铁路增建二线项目建议 书的批复》(发改基础〔2012〕1903 号). 2012 年7 月,编制完成可行性研究报告(送审稿);2012 年9 月,完成可 行性研究鉴修工作. 2012 年7 月,受兰州铁路局干塘至武威南第二线工程建设指挥部的委托(干 武指函〔2012〕2 号),中铁第一、五勘察设计院集团有限公司承担本项目的环 境影响评价工作. 1.2 建设项目工程概况 1.2.1 工程范围 (1)既有干武铁路正线172.192km,增建二线正线172.477km. (2)本项目相关工程有: ①迎水桥至干塘段自闭改造工程,正线长64.423km; ②包兰线上行疏解线2.634km,下行疏解线0.508km; 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线工程环境影响评价报告书(简本) 2 ③乌兰敖包至小红山径直联络线15.407km; ④武威南相关工程. 1.2.2 研究年度 近期2025 年,远期2035 年. 1.2.3 主要技术标准 增建二线后的主要技术标准见表1. 增建二线后的主要技术标准表 表1 项目 干塘~武威南 迎水桥~干塘 铁路等级 I级 I级 正线数目 双线 双线 限制坡度(‰) 6 12.5 最小曲线半径(m) 一般地段1200m,困难地段800m 300m 牵引种类 电力 电力 机车类型 货机HXD 系列,客机SS7E 型 货机HXD 系列,客机SS7E 型 牵引质量(t) 5000 5000 到发线有效长(m) 1050 1050 闭塞类型 自动闭塞 自动闭塞 1.2.4 主要工程内容及投资表 本项目为国铁I 级电气化铁路,全线用地共计1322.74 hm2,其中永久用地 1224.31 hm2,临时用地98.43 hm2.主体工程土石方总量为765.26 万m3,其中挖 方272.10 万m3、填方493.16 万m3、借方275.41 万m3、弃方18.04 万m3.全线 共设车站12 处.全线新建桥梁18 座/3021m;接长框架桥1 座/182.4m2,新建、 接长框架小桥9 座/1670.49 m2,新建、接长涵洞255 座/3210.26 横延米,加固既 有桥梁10 座(中桥6 座、小桥4 座),既有小桥桥改函23 座、既有涵洞扩孔17 座.项目投资估算总额为411026.34 万元,其中静态投资399894.28 万元.主要 工程数量及投资概算表见表2. 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线工程环境影响评价报告书(简本) 3 主要工程数量及投资概算表 表2 主要技术标准 线路等级 国铁Ⅰ级 工程投资 项目 单位 数量 正线数目 双线 正线长度 km 172.477 限制坡度 6‰ 静态投资 万元 399894.28 牵引种类 电力 估算总投资 万元 411026.34 机车类型 客机SS7E、货机HXD系列 主体工程路基 路基长度 单位 km 165.851 路基土石方 万m3 457.57 桥梁 新建 双线 大桥 单位 m/座530/2 合计 m/座530/2 单线 特大桥 m/座1135.15/1 大桥 m/座858.725/5 中桥 m/座430.73/8 小桥 m/座66.245/2 合计 m/座2490.85/16 框架中桥 接长 m2/座182.4/1 框架小桥 接长、新建 m2/座1670.49/9 涵洞 接长、新建 横延长米/ 座3210.26/255 既有桥(孔径≥8.0m) 加固 m/座387.1/10 改建 既有小桥 利用 m/座332.04/38 桥改涵m/座228.8/23 涵洞 涵扩孔m/座76.32/17 站场 既有 个21 工程后 个12 占地 永久占地 hm2 1224.31 临时工程取土场 处/hm2 14/49.78 临时占地 hm2 98.43 弃土场 处/hm2 0 防沙占地 hm2 894.13 施工便道 km/hm2 67.50/31.83 土石方挖方 万m3 272.10 制存梁场 处/ hm2 1/3.72 填方 万m3 493.16 铺轨基地 处/ hm2 1/7.30 借方 万m3 275.41 集中拌合站 处/hm2 13/5.80 弃方 万m3 18.04 施工营地 处/hm2 15/16.82 房屋 m2 21007 铺轨 km 196.422 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线工程环境影响评价报告书(简本) 4 1.2.5 施工工期 本工程施工总工期为2 年.自2013 年10 月初开工,2015 年9 月底竣工. 1.3 方案比选和与规划的相符性 1.3.1 建设项目线路方案比选 本项目沿线涉及到主要环境敏感目标有沙坡头国家级自然保护区和三处古 长城遗址(二墩长城遗址、永丰滩长城1 段遗址、黄羊河农场一分场长城2 段 遗址),由于受既有线路走向制约,本次工程均穿越上述环境敏感保护目标,具 体位置关系见表3. 线路与环境敏感保护目标位置关系 表3 序号 名称 与线路位置关系 1 沙坡头国家级自然保护 区 既有包兰铁路在K699+950~K731+723 段位于沙坡头国家级 自然保护区内的实验区、缓冲区、核心区,本次在保护区路 段无新增工程内容,仅更新既有设备. 2 二墩长城遗址 位于既有铁路K136+839.3(土门子站内)两侧,其中既有外 轨道中心线距北侧长城墙体最近距离14.6m,南侧500m 范围 内已建土门粮管所,已无法找寻长城遗址.本次设计采用远 离长城一侧即南侧增二线方案. 3 永丰滩长城1 段长城遗 址 既有铁路K144+137 处以路基形式从该长城通过,交叉角度 15,线路外侧轨道中心线距南侧长城墙体最近距离3.41m; 距北侧长城墙体最近距离3.21m.本次设计采用北侧豁口桥梁 通过长城方案,增建二线后线路距长城遗址最近距离30.9m. 4 黄羊河农场一分场长城 2 段长城遗址 既有干武线于K156+272 以路基形式通过古长城遗址,交叉角 度40,既有外侧轨道中心线距南侧长城墙体最近距离4.51m; 距北侧长城墙体最近距离4.31m.工程设计推荐采用桥梁 ((32+48+32)m 连续梁)跨长城方案,施工后桥墩与长城遗 址最近距离分别为10.6m. 1.3.1 与各规划的相符性 (1)与国家中长期铁路网的符合性分析 根据《中长期铁路网规划(调整方案)》,京兰通道内将新建北京~张家口~ 集宁~呼和浩特~包头铁路,目前包头至惠农段已完成双线电气化改造.本项 目与干武线、宝中线、太中银线等铁路相衔接,其建设有利于京兰、干武~包兰~宝中、包兰~太中银、包兰~兰渝等通道整体功能的发挥,对优化路网结 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线工程环境影响评价报告书(简本) 5 构,缓解运输能力紧张,改善运输组织等具有重要作用.因而,工程建设符合 国家《中长期铁路网规划(调整方案)》要求. (2)与城市规划的协调性分析 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线工程途径中卫市、阿拉善左旗、景泰 县、古浪县、武威市. 本项目K0+000 至K10+690 位于甘肃省中卫市沙坡头区境内,线路长 10.687km,线位距中卫市沙坡头区政府所在地约73km,工程建设对中卫市城市 总体规划无影响. 本项目在K10+690 至K62+509.3 位于内蒙古自治区阿拉善盟阿拉善左旗境 内,线路长51.801km,线位距阿拉善左旗政府较远,工程建设对阿拉善左旗城 市总体规划无影响. 本项目在K62+509.3 至K69+820 位于甘肃省白银市景泰县红水镇境内,线 路长7.311km,线位距景泰县政府所在地约58 km,工程建设对景泰县总体规划 无影响. 本项目在K69+820 至K146+410 位于甘肃省武威市古浪县境内,线路长 76.378km,线位距古浪县政府所在地约27 km,工程建设对古浪县总体规划无影 响. 本项目在K146+410 至K172+192 位于甘肃省武威市凉州区境内,线路长 26.02km,改建铁路干塘至武威南增建二线利用既有武威南下行外包先引入武威 南地区,其他均维持既有,故本项目建设不会对凉州区城市规划产生影响. 综上所述,由于工程均未进入上述城市的城市规划范围,且工程沿既有廊 道行进,故工程建设与上述各市的城市规划的协调性好. (3)线路总体走向合理性分析 本次增建二线工程,线路走向基本与既有线一致.既有干武线线形较顺直, 全线无隧道,桥梁长度仅占线路总长的0.8%.增建二线后既有线改建量少,除 桥梁地段局部绕行外,其余段落均与既有线并行,工程投资最省.同时,工程 沿既有廊道行进,不会对景观产生新的分隔影响. 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线工程环境影响评价报告书(简本) 6 二、建设项目周围环境现状 2.1 建设项目周围环境现状 2.1.1 生态环境 (1)动植物资源 本项目所在区域属于温带草原区域——东部草原亚区域——温带南部草原 地带——温带南部荒漠草原亚地带——宁夏中北部、陇西黄土高原短花针茅荒 漠草原区;温带荒漠区域——东部温带荒漠亚区域——温带半灌木,灌木荒漠 地带——温带半灌木、灌木荒漠亚地带——河西走廊、阿拉善灌木、半灌木荒 漠区.典型植被型组主要包括西伯利亚白刺荒漠、红砂荒漠、籽蒿荒漠、细枝 盐爪爪荒漠以及农田植被等类型.评价范围内整体自然体系平均净生产力(NPP) 为342.04gC/(m2.a),明显低于国内大陆平均水平的642.48gC/(m2.a). 项目区野生动物资源较为单一,常见野生动物中,以鸟类的种类和数量居 多.评价范围内人为活动相对频繁,部分野生动物已经适应人类的频繁活动. (2)土地利用现状 本次评价根据国家土地利用分类标准(GB/T21010-2007),结合遥感影像解 译精度和土地利用实际状况,将评价范围土地用地类型划分为建设用地、耕地、 草地、裸地等地类.评价范围内土地利用以裸地为主,面积4934.13hm2,占评 价范围总面积48.75%;其次为草地和耕地,分别为3566.06hm2 和1509.39hm2, 占评价范围的35.23%、14.91%. (3)水土流失现状 项目区不涉及国家级水土流失重点防治区,所经过的中卫市属于宁夏回族 自治区划分的水土流失重点治理区,阿拉善左旗属于内蒙古自治区的水土流失 重点预防保护区,所经景泰县、古浪县、武威市凉州区属于甘肃省水土流失重 点治理区. 经过现场调查正线工程K0+000 ~ K62+000 、K76+550 ~ K96+200 、 K127+950~K145+000、K163+550 至终点段以及小红山联络线工程位于山前冲 洪积平原区,地势平坦、开阔,是当地主要的农牧业耕作生产区,水土流失以 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线工程环境影响评价报告书(简本) 7 轻度水力侵蚀为主, 兼具轻度风力侵蚀; 原地貌平均水力侵蚀模数为 1000t/km2?a,平均风力侵蚀模数1500t/km2?a. 正线工程K62+000~K76+550、K96+200~K127+950、K145+000~K163+550 以及干塘至迎水桥段自动闭塞改造工程段位于腾格里沙漠区,植被覆盖度低、 生态环境脆弱,地表多有固定、半固定沙丘,这些沙丘多为0.5~1.0m 高,浑圆 或垄条状,有些为波状沙丘,丘间有风蚀沟槽或覆沙平地,生长有旱生、超旱 生的沙蒿、白刺等沙生植物,地表覆盖度约为35%.在未扰动情况下,固沙效 果好,风蚀程度较低,水土流失以中度风力侵蚀为主,兼具轻度水力侵蚀.原 地貌平均水力侵蚀模数为1000t/km2?a,平均风力侵蚀模数3000t/km2?a. (4)沿线景观现状 工程经过的山前冲洪积平原区,农业生产开发历史久远,受人为活动干扰 较为明显,植被主要以农业栽培植被为主,生态环境呈明显次生特点,因此区 域景观构成为半自然景观生态,景观类型以耕地景观、园地景观和草地景观等 相间组成的景观为主;城市生态系统组成的人工生态景观和林地景观组成的景 观类型数量较少;腾格里沙漠区主要为荒漠植被,区域景观构成主要为自然景 观,类型以草地景观为主. 2.1.2 声环境 评价范围内共有声环境保护目标41 处,其中:学校1 所、村庄40 处;全 线敏感点均为1~2 层砖混结构的房屋. 全线敏感点的声环境现状值昼间为45.0~65.9dB(A)、夜间为43.0~ 64.5dB(A).对照相应标准,昼间均达标;夜间有38 处敏感点超标,超标量为 0.2~6.3dB(A). 2.1.3 振动环境 全线共有23 处振动敏感点,根据现场监测结果,全线敏感点的振动环境现 状值为昼间66.2~80.3dB,夜间66.1~80.3dB.对照相应标准,元庄子村超标, 超标量为0.3dB,其余敏感点均满足"铁路干线两侧"昼间80 dB、夜间80dB 标准限值要求. 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线工程环境影响评价报告书(简本) 8 2.1.4 地表水环境 本工程主要经过腾格里沙漠南缘干旱无水区以及武威地区黄河水系石羊河 流域,跨越的主要河道为大靖河、黄羊河、古浪河、海石河、西石河、谢家河 等.上述河流均为西北地区典型的冲沟型、季节性河流,平时基本干涸,汛期 洪水暴发,河水陡涨陡落,具有峰高量小、历时短、来势凶猛的特点,容易发 生水害. 本工程涉及的21 处既有车站排水量为2970.4m3/d,其中生活污水排放量为 2950.4m3/d,主要污染物为COD、SS、BOD5、氨氮等,生产废水排放量为20m3/d, 主要污染物为COD、SS、BOD5、石油类等. 既有干塘、乌兰敖包、郭家窑、谭家井、土门子站排水均为生活污水,经化粪池 处理后,排入附近干沟或用于站区绿化.排水水质除COD 超标外,其余均满足《农田 灌溉水质标准》(GB5084-2005)"旱作"标准. 既有武威南站生活污水和生产废水经站区污水处理厂处理后,可达到《污水综合 排放标准》(GB8978-1996)的三级标准. 既有大嘴子、黑冲滩、上腰墩、红卫、小红山、沙坡头站现在仅有旱厕,无排水 系统. 2.1.5 地下水环境 本工程线路通过地区干旱缺水,地下水类型为第四系松散岩类孔隙水,本 次勘探期间勘探深度范围内未见地下水,地下水位埋藏深度大于40m,补给来 源为祁连山区融雪水和大气降水. 2.1.6 空气环境 沿线环境空气质量较好,常规SO2、NO2、TSP 均符合《环境空气质量标准》 (GB3095—1996)中的"二级"标准. 既有车站共设置锅炉7 台,耗煤量3946t/a,锅炉SO2、烟尘、NO2 的排放 浓度均满足《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2001)中二类区Ⅰ时段的标准 要求. 2.2 建设项目环境评价范围 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线工程环境影响评价报告书(简本) 9 根据《环境影响评价技术导则》以及《铁路工程建设项目影响评价技术标 准》的规定和区域环境特征,确定各环境要素的评价范围,具体如下: (1)生态环境 本次生态影响评价范围如下: (1)线路两侧铁路用地界外300m 以内区域; (2)站场、取土场、施工生产生活区、大临工程等临时用地界外100m 以 内区域; (3)桥梁桥位上游100m 以内区域、下游300m 以内区域; (4)施工便道中心线两侧各100m 以内区域; (5)在满足上述条件的基础上,位于沙坡头国家级自然保护区内的评价范 围扩大到对生态结构完整性可能产生影响的区域. (2)声环境 线路两侧距铁路外轨中心线200m 以内区域. (3)环境振动 线路两侧距铁路外轨中心线60m 以内区域. (4)电磁环境 电视受影响评价范围为距线路外轨中心线各50m 以内;牵引变电所评价范 围为距变电所围墙50m 以内;GSM-R 基站的评价范围为以天线为中心、半径为 50m 的圆形区域. (5)地面水环境 地面水环境影响评价范围为本工程涉及的水污染源及主要受纳水体. (6)环境空气 大气环境影响评价范围为以锅炉烟囱为中心、直径为5km 的圆形区域. (7)固体废物 新增定员产生的生活垃圾及锅炉炉渣. 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线工程环境影响评价报告书(简本) 10 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线工程环境影响评价报告书(简本) 1 3 三、项目建设环境影响预测及拟采取的主要措施及效果 3.1 工程分析 3.1.1 主要污染源分析 (1)声环境 1)施工期 本工程施工期噪声主要来自施工机械,如推土机、挖掘机、打桩机等固定源, 混凝土搅拌运输车、压路机各种运输车辆等流动源产生噪声影响.各施工阶段常 用施工机械及运输机械车辆噪声,见表1. 单位:dBA 施工机械及运输作业噪声 表1 施工阶段 名称 测点与声源距离(m) A 声级值 平均值 土石方 推土机 10 78~96 88 挖掘机 10 76~84 80 装载机 10 81~84 82 凿岩机 10 82~85 83 破路机 10 80~92 85 载重汽车 10 75~95 85 打桩 柴油打桩 10 90~109 100 落锤打桩 10 93~112 105 结构 平地机 10 78~86 82 压路机 10 75~90 83 结构 铆钉机 10 82~95 88 混凝土搅拌机 10 75~88 82 发电机 10 75~88 82 空压机 10 80~98 88 振捣器 10 70~82 76 装修 卷扬机 10 84~86 85 重型吊车 10 85~95 90 2)运营期 工程建成运营后,噪声源主要来自列车运行时产生的轮轨噪声、站段作业噪 声、设备噪声等.根据"关于印发《铁路建设项目环境影响评价噪声振动源强取 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线工程环境影响评价报告书(简本) 1 4 值和治理原则指导意见(2010 年修订稿)》的通知"(铁计〔2010〕44 号),本线 列车的噪声源强见表2-3. 旅客列车噪声源强值 表2速度 km/h 50 60 80 100 120 源强dBA 72.0 73.5 76.5 79.5 82.0 注:(1)参考点位置:距列车运行线路中心线25m,轨面以上3.5m 处; (2)线路条件:Ⅰ级铁路,有砟轨道、60kg/m 钢轨、无缝线路,轨面状况良好,路堤. 新型货物列车噪声源强值 表3 速度km/h 50 60 70 80 源强dB(A) 74.5 76.5 78.5 80.0 注:(1)参考点位置:距列车运行线路中心25m,轨面以上3.5m 处; (2)线路条件:Ⅰ级铁路,无缝、60kg/m 钢轨、轨面状况良好,混凝土轨枕、有砟道床,平直、 路堤线路. (3)车辆条件:构造速度大于100km/h. (2)振动 1)施工期 施工期对环境产生振动影响的主要是机械设备产生的振动,主要施工机械的 振动值见表4.在所列的施工机械中,以打桩机产生的振动强度为最大,施工机 械产生的振动随着距离的增大而减小. 单位: VLz/dB 施工机械设备的振动值 表4施工机械 距振源距离(m) 5 10 20 30 柴油打桩机 104~106 98~99 88~92 83~88 振动打桩锤 100 93 86 83 风镐88~92 83~85 78 73~75 挖掘机82~94 78~80 74~76 69~71 压路机86 82 77 71 空压机84~86 81 74~78 70~76 推土机83 79 74 69 重型运输车 80~82 74~76 69~71 64~66 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线工程环境影响评价报告书(简本) 1 5 2)运营期 运营期沿线敏感点的主要振源为列车运行产生的振动,主要发生于列车走行 时车轮与轨道的撞击,振动源强大小与轨道结构、列车运行速度、车种、轴重等 因素直接相关.根据"关于印发《铁路建设项目环境影响评价噪声振动源强和治 理原则指导意见(2010 修订稿)》的通知"(铁计[2010]44 号),本线列车的振动 源强见表5. 列车振动源强表 表5 振源种类 速度(km/h) VLzmax(dB) 适用条件 旅客列车 60 76.5 1、参考点位置:距离列车运行线路中心 30m 的地面处.2、线路条件:Ⅰ级铁路或 高速铁路、无缝、60kg/m 钢轨,轨面状况 良好,混凝土轨枕,平直、路堤线路.3、 轴重:21t.4、地质条件:冲积层.5、对于 桥梁的源强,在此基础上减3dB. 70 77.0 80 77.0 120 77.5 新型货物列车 60 78.0 1、参考点位置:距离列车运行线路中心 30m 的地面处.2、线路条件:Ⅰ级铁路或 高速铁路、无缝、60kg/m 钢轨,轨面状况 良好,混凝土轨枕,平直、路堤线路. 3、轴重:21t.4、地质条件:冲积层. 5、车辆条件:车辆构造速度大于100km/h. 70 78.0 80 78.5 (3)电磁 本线为电气化铁路,运营期电力机车牵引运行产生的电磁辐射,会对沿线距 铁路外轨中心线50m 范围以内,采用自架天线收看电视的居民产生影响. (4)水环境 1)施工期 施工期新增污(废)水主要为施工营地产生的少量生活污水;施工机械维修 产生的少量含油废水. 施工人员生活污水主要为COD、SS、动植物油等,本项目施工场地约集中 100~150 人,每人每天按0.04m3/d 计算,施工人员生活污水产生量为4~6m3/d, 生活污水水质为CODcr:200~300mg/L,SS:20~80mg/L,动植物油为20~ 50mg/L. 施工机械车辆冲洗、维修废水主要污染物为SS、石油类等,类比相同施工场 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线工程环境影响评价报告书(简本) 1 6 地,废水产生量约为2m3/d,废水水质为SS:150~200mg/L,石油类:1.0~2.0mg/L. 施工期污水产生量虽然不大,但工程施工期较长,若不采取措施,施工期产 生的污水对其周围区域的水环境将产生负面影响. 2)运营期水环境影响分析 主要污染源:运营期新增污水主要是来自于各站、段、所产生的生活污水, 主要污染物为COD、SS、BOD5、氨氮等,全线新增用水量为25.3m3/d,新增污 水排放量为16.5m3/d. (5)大气环境 1)施工期 施工期影响环境空气质量的工程活动主要有:以燃油为动力的施工机械和运 输车辆的增加,导致废气排放量的相应增加;施工过程中的开挖、回填、拆迁及 沙、石、灰料等装卸过程中产生粉尘污染,车辆运输过程中引起的二次扬尘等, 在行车道两侧扬尘的TSP 浓度短期内可达8~10mg/m3.随着施工的结束,污染 也会随之消失. 2)运营期 本工程建成后,虽无新增锅炉,但各站锅炉供暖面积有所增加,锅炉燃煤量 有所增加,本工程建成后,各站锅炉SO2、烟尘的排放浓度均满足《锅炉大气污 染物排放标准》(GB13271-2001)中二类区Ⅱ时段的标准要求. (6)固体废物 1)施工期 施工期固体废物主要为施工营地产生的生活垃圾和施工场地、工程拆迁产生 的建筑垃圾,建筑垃圾主要为碎砖、混凝土、砂浆、桩头、包装材料等,沿线工 程共拆迁房屋1073m2,根据以往施工经验,拆迁垃圾产生量为0.68m3/m2,本工 程估算拆迁垃圾产生量为729.64m3. 施工人员生活垃圾主要为废纸、塑料及其他有机物组成,本项目施工场地约 集中100~150 人,生活垃圾按每人每天平均0.414kg/d,施工期生产垃圾产生量 为41.4kg/~62.1kg/d.尽管这些固体废物属于一般固体废物,但若任意堆放、不 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线工程环境影响评价报告书(简本) 1 7 妥善处置,将对周围环境产生一定程度的影响. 2)运营期 运营期新增固体废物主要为各站、段新增定员产生的生活垃圾和旅客列车、 候车产生的垃圾及锅炉炉渣,统一收集后交由地方环卫部门统一处置或清运至环 卫部门指定的垃圾堆放点,对环境影响轻微. 3.1.2 对生态环境影响的途径及方式 本次工程对生态环境影响主要表现为土地占用、植被破坏、土石方工程扰动 地表、取土场设置等施工活动对地表植被的破坏和对地表的扰动影响;工程对沿 线不良地质及特殊地质的影响;填挖后的地表裸露产生的水土流失对周围生态环 境产生的影响. 3.2 环境保护目标的分布情况 (1)生态环境保护目标 根据现场调查结果,生态环境保护目标主要为沙坡头国家级自然保护区及沿 线的土地资源和动植物资源. (2)水环境保护目标 线路跨越的河道主要为大靖河、黄羊河、古浪河、海石河、西石河、谢家河 等,均为西北地区典型的冲沟型、季节性河流;沿线区域地下水的埋深大于40m; 工程建设不涉及水源保护区. (3)声环境、振动、电磁敏感保护目标 评价范围内共分布有声环境保护目标41 处、振动环境保护目标23 处、电磁 保护目标17 处,详见表6. 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 18 声、振动、电磁环境保护目标一览表 表6 序号 敏感点名 称 线路里程 敏感点概况 敏感点规 模 环境影响 线路 要素 形式 高差(m) 左右 侧 工程前 与既有 线最近 距离 (m) 工程后 距既有 线最近 距离 (m) 工程后 距新线 最近距 离(m) 1 界碑村 十组1 K62+930~ K63+110 路堤2 右侧 58 58 54 5 户,平房噪声、振动 2 界碑村十 组2 K63+640~ K64+010 路堤2 右侧 37 37 32 7 户,平房 噪声、振动、 电磁 3 张庄 K64+880~ K65+220 路堤3 右侧 47 47 42 5 户,平房 噪声、振动、 电磁 4 红沙滩K77+630~ K77+800 路堤3 右侧 146 146 135 6 户,平房噪声 5 黄毛坑K79+100~ K79+350 路堤2 左侧 70 70 78 27 户,平房噪声 6 阳圭 K79+840~ K79+980 路堤3 右侧 67 / 102 14 户,平房噪声 7 土沟井K80+580~ K80+840 路堤3 右侧 61 / 78 居民14 户,平房 噪声 8 土沟井完 全小学 K80+850~ K80+920 路堤3 右侧 185 / 182 无住宿 噪声 9 马场井 YCK81+000 ~ YCK81+600 路堤3 右侧 51 51 44 38 户,平房噪声、振动、 电磁 10 西湾村K83+570~ K83+920 路堤3 右侧 164 164 160 13 户,平房噪声 11 民权城村 九组 K86+350~ K86+650 路堤3 右侧 65 65 60 45 户,平房噪声、振动 12 谭北村K87+950~ K88+160 路堤5 右侧 61 61 56 13 户,平房噪声、振动 13 沙河沿村K89+750~ K90+030 路堤3 右侧 25 25 20 14 户,平房噪声、振动、 电磁 14 团庄二组K90+870~ K91+050 路堤3 右侧 79 79 74 19 户,平房噪声 15 团庄一组K91+450~ K91+800 路堤2 右侧 39 39 34 33 户,平房噪声、振动、 电磁 16 陶家井K91+800~ K92+500 路堤3 右侧 47 47 42 23 户,平房噪声、振动、 电磁 17 廖家井K92+690~ K93+700 路堤2 左侧 56 56 60 80 户,平房噪声、振动 18 元庄子K93+700~ K94+650 路堤2 左侧 18 18 22 68 户,平房噪声、振动、 电磁 19 上庄子K94+910~ K95+150 路堤2 左侧 104 104 108 11 户,平房噪声 20 下湾村1 K96+550~ K96+670 路堤2 左侧 87 / 113 10 户,平房噪声 21 下湾村2 K97+000~ K97+400 路堤2 左侧 38 / 73 38 户,平房噪声 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 19 声、振动、电磁环境保护目标一览表 续表6 序号 敏感点名 称 线路里程 敏感点概况 敏感点规 线路 模 备注 形式 高差(m) 左右 侧 工程前 与既有 线最近 距离 (m) 工程后 距既有 线最近 距离 (m) 工程后 距新线 最近距 离(m) 22 桥南村K127+760~ K127+980 路堤1 左侧 53 53 57 21 户,平房噪声、振动 23 桥头村K128+050~ K128+580 路堤2.4 右侧 40 40 36 17 户,平房噪声、振动、 电磁 24 青石湾K129+050~ K129+250 路堑-3 右侧 118 / 40 14 户,平房噪声、振动、 电磁 25 四湾台1 K134+040~ K134+340 路堤2 右侧 107 107 94 23 户,平房噪声 26 四湾台2 K134+450~ K134+500 路堤3 右侧 188 188 176 3 户,平房噪声 27 马路台K135+130~ K135+230 路堤5 左侧 182 / 103 6 户,平房噪声 28 张庄 K135+130~ K135+380 路堤3 右侧 33 / 13 15 户,平房噪声 29 李庄 K135+450~ K135+650 路堤2 右侧 64 / 163 8 户,平房噪声 30 新峰九组K143+500~ K143+600 路堤3 左侧 46 46 >300 9 户,平房 噪声、振动、 电磁 31 横沟台K144+850~ K144+950 路堤3 右侧 105 105 98 4 户,平房噪声 32 陇泉一组K145+150~ K145+850 路堤1 右侧 30 30 24 33 户,平房噪声、振动、 电磁 33 黄羊农场 园林二队 K151+840~ K151+980 路堤0.5 右侧 76 76 70 10 户,平房噪声 34 新腰墩村 一组 K162+400~ K162+800 路堤2 右侧 59 59 54 37 户,平房噪声、振动 35 上腰墩村 八组 K163+460~ K163+580 路堤1 右侧 151 151 146 4 户,平房噪声 36 上腰墩村 一组 K164+250~ K164+650 路堤1 右侧 41 41 35 37 户,平房噪声、振动、 电磁 37 上腰墩村 二组 K164+400~ K164+900 路堤2 左侧 24 24 30 32 户,平房噪声、振动、 电磁 38 上腰墩K165+200~ K165+750 路堤4 左侧 32 32 38 63 户,平房噪声、振动、 电磁 39 马家庄K166+530~ K166+740 路堤2 右侧 42 / 38 10 户,平房噪声、振动、 电磁 40 西寨村K168+860~ K169+000 路堤2 两侧 30 30 >300 13 户,平房噪声、振动、 电磁 41 小东河村K170+200~ K170+500 路堤6 右侧 33 33 >300 31 户,平房噪声、振动、 电磁 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 20 (4)重点文物保护单位 工程影响范围内共涉及二墩长城遗址、永丰滩长城1 段长城遗址、黄羊河农 场一分场长城2 段长城遗址等3 处长城遗址,详见下表. 沿线重点文物保护单位一览表 表7 序号名称 概况 与线路位置关系 主管部门的意见 1 二墩长城遗 址 明代,位于古浪县 黄花滩乡二墩村, 起点黄花乡二墩 村周庄组西200 米、电石厂东南 300 米周庄敌台, 止点黄花乡新西 村九组(上滩)西300 米新西1 号敌 台. 位于既有铁路K136+839.3(土门 子站内)两侧,其中既有外轨道中 心线距北侧长城墙体最近距离 14.6m,南侧500m 范围内已建土 门粮管所,已无法找寻长城遗址. 本次设计采用远离长城一侧即南 侧增二线方案. 国家文物局以《关于 干塘至武威南铁路 增建二线工程通过 明长城文物保护方 案修改稿的批复》 (文物保函 [2013]595 号同意线 路方案 2 永丰滩长城 1 段长城遗 址 明代,位于古浪县 永丰滩闇门墩村, 起点土门镇永丰 堡村西北200 米 永丰滩暗门墩1 号敌台,止点永丰 滩乡新河村横沟 台组西南300 米 新河敌台. 既有铁路K144+137 处以路基形式 从该长城通过,交叉角度15,线° 路外侧轨道中心线距南侧长城墙 体最近距离3.41m;距北侧长城墙 体最近距离3.21m.本次设计采用 北侧豁口桥梁通过长城方案,增建 二线后线路距长城遗址最近距离 30.9m. 3 黄羊河农场 一分场长城 2 段长城遗 址 明代,位于武威市 凉州区黄羊河农 场一分场,起点黄 羊河农场一分场 五连西南1.4 千米 黄羊河农场一分 场1 号敌台 ,止 点黄羊河农场一 分场药材种植基 地北150 米黄羊 河农场一分场2 号敌台. 既有干武线于K156+272 以路基形 式通过长城遗址,交叉角度40,° 既有外侧轨道中心线距南侧长城 墙体最近距离4.51m;距北侧长城 墙体最近距离4.31m.工程设计推 荐采用桥梁((32+48+32)m 连续 梁)跨长城方案,工程后桥墩与长 城遗址最近距离为10.6m. 3.3 主要环境影响及其预测评价结果 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 21 3.3.1 对生态环境影响分析 (1)对土地资源的影响分析 本工程占地共计1322.74hm2,其中永久用地1224.31hm2,临时用地98.43hm2. 占用土地类型除铁路用地外,主要有旱地、水浇地、其他林地、牧草地、裸地以 及农村宅基地等;从占地空间分布来看,工程占地呈条带状散布在沿线各县市, 工程征地将不可避免地会对当地的牧业、农业产生一定的影响. (2)水土流失的影响分析 主体工程土石方总量为765.26 万m3,其中挖方272.10 万m3、填方493.16 万m3.由于工程土石方量较大,施工过程中的开挖、填筑堆积形成裸露边坡,如 果不加以防护,易形成水土流失. 本工程建设在不采取任何水保措施的前提下,工程建设可能造成的水土流失 总量为280579t,其中施工期、自然恢复期的土壤侵蚀总量分别为122495t 和158084t,施工期新增水土流失量占总的新增水土流失总量的58.87%;施工期、 自然恢复期的新增土壤侵蚀总量分别为122495t 和158084t.工程建设产生的水土 流失经主要集中在施工期,水土流失的重点部位主要为路边边坡、站场工程、取 土场、临时堆土场等.水土保持工作是本工程生态保护的重点工作内容. (3)对植物资源的影响分析 工程建设会占用部分植被资源,但由于占地面积较小,且呈线性分布;因此, 工程建设不会造成沿线区域植物种类的减少,更不会使植物区系发生改变.通过 区间路基和站场绿化,在一定程度上可弥补工程建设对沿线区植被生产力的影 响. (4)对野生动物的影响分析 通过现场走访沿线居民、踏勘以及咨询当地林业、环保部门,本工程线路所 经区域未分布国家级、省级保护野生动物栖息地及特殊生境,亦未有国家级、省 级保护野生动物出没的记载.因此,工程建设对其影响较小. (5)对景观环境的影响分析 项目所在区域整体属于以耕地、草地为主的生态景观,生态环境呈明显次生 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 22 特点,对人类活动的依赖性较强,景观敏感性相对较低,工程实施对区域内的景 观生态环境影响轻微.路基、桥梁、站场等工程都将对景观环境产生影响,但是 程度甚微. 3.3.2 声环境 本工程为既有铁路增建二线工程,声环境影响预测采用《关于印发<铁路建 设项目环境影响评价噪声振动源强取值和治理原则指导意见(2010 年修订稿)> 的通知》(铁计〔2010〕44 号)确定的模式法预测. 沿线41 处声环境敏感点的环境噪声预测值昼间为46.2~69.9dB(A),夜间为 45.0~69.1dB(A);昼间较现状增加-7.0~13.3dB(A),夜间增加-6.4~13.9dB(A). 3.3.3 振动环境 列车运行振动产生机理为车轮与钢轨撞击产生振动,经轨枕、道床、路基(或 桥梁结构)传递至地面,再经地面传播到建筑物,引起建筑物的振动,使其成为 影响铁路沿线环境质量的重要因素之一.铁路振动源强主要与轨道结构、列车运 行速度、轴重、地质条件等因素有关;而列车振动扩散衰减规律则受地质、地形、 地貌等条件的影响,并随着距离的增加振动逐渐衰减降低. 由预测结果可知,工程运营后,全沿线23 处振动敏感目标的振动预测值昼 夜为72.0~80.3dB,较现状增加-0.2~11.9dB.除元庄子村(11 号敏感点,与铁 路的最近距离18m)的振动预测值超过80 dB 限值0.3dB 外,其余22 处敏感点的 振动预测值均可满足标准要求. 3.3.4 电磁环境 本工程完成后,列车运行产生的电磁辐射使沿线各频道信噪比均有一定程度 的降低.在6 个敏感点采用天线接收的23 个电视频道中,工程前有18 个频道达 到了维持正常收看所需的信噪比35dB 的要求;工程后,剩下14 个频道满足信噪 比要求,为工程前的78%. 另外列车通过时,车体本身对电视信号产生的反射和遮挡影响,也会降低铁 路附近居民(采用天线接收方式)的电视收看质量.本工程沿线有线电视普及率 较高,而且由于沿线居民采用有线电视或卫星天线收看电视,预计该工程的建设 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 23 对其沿线居民点采用天线接收方式收看电视将会产生一些的不利影响,但影响较 轻. 3.3.5 水环境 运营期新增污水主要是来自于各站、段、所产生的生活污水,主要污染物为 COD、SS、BOD5、氨氮等,全线新增用水量为25.3m3/d,新增排水量为16.5m3/d. 武威南新增生活污水充分利用既有污水处理设施,经化粪池处理后排入站区 污水处理厂,排水水质满足《污水综合排放标准》(GB8978-1996)中三级标准; 大嘴子、谭家井、黑冲滩、土门子、上腰墩站的生活污水经化粪池、厌氧生 物滤池处理后,用于站区绿化,其水质满足《城市污水再生利用城市杂用水水质》 (GB/T18920-2002)城市绿化标准. 干塘、乌兰敖包、郭家窑、红卫、小红山、沙坡头站的生活污水经化粪池、 厌氧生物滤池,用于站区绿化或排入附近干沟及荒地,其水质可满足《农田灌溉 水质标准》(GB5084-2005)"旱作"标准. 3.3.6 大气环境 本工程建成后,虽无新增锅炉,但各站锅炉供暖面积有所增加,锅炉燃煤量 有所增加,耗煤量4691.25t/a,烟尘排放总量为6.02t/a,SO2 排放总量16.51t/a, NO2 排放总量35.84t/a.经预测,本工程建成后,各站锅炉SO2、烟尘的排放浓度 均满足《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2001)中二类区Ⅱ时段的标准要求. 3.3.7 固体废物 运营期新增固体废物主要为各站、段新增定员产生的生活垃圾和旅客列车、 候车产生的垃圾及锅炉炉渣,共计257.17t/a,其中,生活垃圾69.48t/a,旅客列 车垃圾产生量为18.73/a,旅客候车垃圾产生量为1.28t/a,新增锅炉炉渣167.68t/a. 采用定点投放,统一收集后交由地方环卫部门统一处置或清运至环卫部门指定的 垃圾堆放点,对环境影响轻微. 3.4 对环境敏感保护目标的影响及其预测评价结果 3.4.1 自然保护区 (1)沙坡头国家级自然保护区概况 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 24 沙坡头国家级自然保护区位于中卫市城区西部腾格里沙漠的东南缘.东起二 道沙沟南护林房,西至头道墩,北接腾格里沙漠,沙坡头段向北延伸1000-2000m, 沿"三北"防护林二期工程基线向东北延伸至定北墩外围300-500m,南临黄河,长约38km,宽约5km,海拔1300-1500m.地理坐标:E10449′25″-10509′24″, N3725′58″-3737′24″,总面积14043.09hm2.保护区属干旱、半干旱荒漠生态类 型的自然保护区,主要保护典型的温带沙漠自然生态系统及其生态演替,特有稀 有野生沙地动、植物及其生存繁衍的生态环境和以防护林工程为主体的人工生态 系统及其治沙科研成果,以及区内各名胜古迹和历史遗迹. (2)自闭改造工程与保护区的位置关系及影响 受既有铁路走向限制,干塘至迎水桥段自动闭塞改造工程在K699+950~ K731+723 段涉及沙坡头国家级自然保护区的实验区、缓冲区、核心区,本次工 程在保护区路段无新增工程内容,仅更新既有设备,因此对保护区的影响较小. 3.4.2 对长城遗址的影响分析 (1)长城遗址现状 长城作为东周至明清时期的古代军事建筑,以其壮观、宏伟的气势被世界公 认为人类古代奇迹之一,它是中国古代人类智慧的结晶和中华文明的象征,拥有 巨大的历史和文化价值.甘肃省是中国现存长城遗迹较多的省份之一,境内已确 认的主要有战国秦长城、汉长城和明长城,绵延4000 多公里,规模宏大,建筑 形式多样,保存较好. 既有干塘至武威南铁路附近的长城大都分布在古浪县及凉州区境内,该段长 城由景泰县的保进墩向西,出景泰界而入古浪县境.其在古浪县大致行径为:由 张家梁村向西经大岭、石坡等村至裴家营,由裴家营继续向西过大靖后转西偏北 方向,经黄家寺村至西靖;长城出西靖继续向西北,经赵家地沟、王家河、段家 碴子等村至土门;由土门长城折向北至常家庄,然后又转回西北方向,沿干武铁 路至古浪县与武威城交界处.长城由交界处转向西南行约5km,分为南北两支. 一支向西北方向经武威等地至嘉峪关;一支向东南方向复入古浪县境至兰州.这 段向东南方向的长城,经园墩子至黄家墩再往东南便无迹可寻.由常家庄转向西 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 25 段长城,位于干武铁路北侧,有百余米的距离同铁路平行.这段长城大部分地段 现存高约三至五米,有些地方城墙两侧有堆沙现象,尤其外侧堆积的流沙几乎与 墙体平齐.过永平堡后,夯土城墙在铁路南侧,在古浪和武威交界处,向南转至 武威境内黄洋河农场.这段长城保存得较好,高约五至八米左右. (2)既有铁路与长城位置关系 改建铁路干塘至武威南增建二线工程沿线分布有三处长城遗址,分别位于古 浪县黄花滩乡二墩村(二墩长城)、永丰滩闇门墩村(永丰滩长城1 段)、武威市 凉州区黄羊河农场一分场(黄羊河农场一分场长城2 段),均属国家级文物保护 单位,为明、汉长城,东西走向;墙体为夯土结构,高约2~3m,基宽约1~2m, 夯土墙已坍成高高隆起的脊状. 1)二墩长城 二墩长城,明代,位于古浪县黄花滩乡二墩村,起点黄花乡二墩村周庄组西 200 米、电石厂东南300 米周庄敌台,止点黄花乡新西村九组(上滩)西300 米 新西1 号敌台.墙体在古浪电石厂北侧平坦开阔地中分布,呈东南-西北走向,跨 过干(干塘)武(武威)铁路,呈弧线延伸西去.该段墙体为土墙,夯筑而成, 以黄粘土和风沙土壤为主,土质较好,夯层厚0.18 米至0.22 米.墙体为自然沉 积层基础,墙底宽2.0 米至4.5 米,顶宽0.3 米至1.8 米,高1.5 米至3.5 米. 既有铁路K136+839.3 两侧(土门子站内)分布该处长城,既有线外侧轨道 中心线与北侧长城的最近距离为14.60m,南侧500m 范围之内未见长城遗迹. 2)永丰滩长城1 段 永丰滩长城1 段,明代,位于古浪县永丰滩闇门墩村,起点土门镇永丰堡村 西北200 米永丰滩暗门墩1 号敌台,止点永丰滩乡新河村横沟台组西南300 米新 河敌台.墙体在平坦的开阔地中分布,呈东南-西北走向.该段墙体为土墙,黄土 夯筑,土质以黄土和风沙土为主,质地较好,夯层厚0.18 米至0.22 米.该段墙 体基础为自然基础沉积淤积层基础,局部为自然沉积沙石基础,墙底宽2.8 米至 3.2 米,顶宽0.3 米至0.8 米,高2.5 米至3.5 米(局部高5.0 米). 既有铁路K144+137 处以路基形式从该长城通过,交叉角度15,既有线外° 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 26 侧轨道中心线距南侧长城墙体最近距离3.41m,距北侧长城墙体最近距离3.21m. 3)黄羊河农场一分场长城2 段 黄羊河农场一分场长城2 段,明代,位于武威市凉州区黄羊河农场一分场, 起点黄羊河农场一分场五连西南1.4 千米黄羊河农场一分场1 号敌台 ,止点黄羊 河农场一分场药材种植基地北150 米黄羊河农场一分场2 号敌台.墙体在黄羊河 农场一分场西南耕地中分布,呈东南至西北走向.该段墙体为黄土夯筑,土质略 有沙化,夯层厚0.15 米至0.18 米.该段墙体为自然沉积土层基础,墙体底宽2.6 米至3.0 米,顶宽0.9 米至1.2 米,墙体底部被沙埋压呈斜坡状,露出部分高1.9 米至4 米. 既有铁路K156+272 处以路基形式从该长城豁口通过,既有线外侧轨道中心 线距南侧长城墙体最近距离4.51m;距北侧长城墙体最近距离4.31m. (3)增建二线与长城位置关系 1)二墩长城位于古浪县黄花滩乡二墩村,既有铁路K136+839.3(土门子站 内)两侧,其中既有外轨道中心线距北侧长城墙体最近距离14.6m,南侧500m 范围内已建土门粮管所,已无法找寻长城遗址.本次设计采用远离长城一侧即南 侧增二线方案. 2)永丰滩长城1 段位于永丰滩闇门墩村,既有铁路K144+137 处以路基形式 从该长城通过,交叉角度15,线路外侧轨道中心线距南侧长城墙体最近距离° 3.41m;距北侧长城墙体最近距离3.21m.本次设计采用北侧豁口桥梁通过长城方 案,增建二线后线路距长城遗址最近距离30.9m. 3)黄羊河农场一分场长城2 段位于武威市凉州区黄羊河农场一分场,既有 干武线于K156+272 以路基形式通过古长城遗址,交叉角度40,既有外侧轨道° 中心线距南侧长城墙体最近距离4.51m;距北侧长城墙体最近距离4.31m.工程 设计推荐采用桥梁((32+48+32)m 连续梁)跨长城方案,施工后桥墩与长城遗 址最近距离分别为10.6m. (4)工程建设可能对长城遗址产生的影响 1)运营期列车振动对古长城影响分析 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 27 线路建成后,列车运行经过此处产生振动,可能对一定范围内的长城产生振 动影响. 由于本线列车运行速度较高,客车运行速度目标值120km/h,货车80km/h, 其产生的振动将高于秦沈线低速运行列车产生的振动.根据国外资料速度加倍, 振动级增加3~5dB,据此预测距离线路外轨中心10m 外振动速度将达到0.64~ 1.44mm/s,低于1.50mm/s 标准.可以认为列车振动不会对线路两侧长城遗迹产 生影响. 2)施工期对长城遗址影响分析 在施工期间,主要的振动来自施工机械产生的振动:空压、挖掘、重型车运 输、回填夯压等.各种作业、设备产生的振动一般在距振源20~30m 处即可达到 70~75dB.因此在施工中将施工机械置于防护距离之内应该可以保证振动环境达 标. 经过古长城遗迹区段施工时,可能采用的设备包括挖掘机、压路机、推土机 及重型运输车等,但在10m 外Z 振级即低于80dB,振动速度低于1.5mm/s,可 以满足相应保护标准. 3.5 污染防治措施及效果 3.5.1 施工期主要环保措施 1、生态保护措施 (1)沙坡头国家级自然保护区的保护措施 1)工程建设总体要求设计单位、建设单位应充分考虑保护区管委会的意见 与建议,将工程建设的影响程度降到最低. 2)动植物资源保护应在符合《宁夏回族自治区自然保护区管理办法》的基 础上,做到以下几点: ①植物保护措施 A.加大植物保护的宣传力度,并采取各种方式,如宣传栏、挂牌等,使施工 人员充分了解植物保护的重要性,提高其自觉保护植物的意识. B.加强野生珍稀保护植物科普宣传和环保教育,施工过程中如发现珍稀保护 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 28 植物,应记录、拍照、录像、存档,并及时上报林业等相关部门,采取相应的防 护措施. ②动物保护措施 A.加强征地范围内植被恢复,尽量采取自然的种植方式,以利于动物快速适 应新生境. B.做好施工前期规划工作,加强施工人员的卫生管理(如粪便和生活污水), 防止动物生境污染. C.加强野生动物保护的宣传和法规教育,提高施工人员野生动物保护意识. 严禁在施工区及其周围捕猎野生动物,特别是国家保护动物;严禁随意闯入缓冲 区、核心区等敏感区域,以免对野生动物造成惊扰,或破坏沙面结皮,降低抗御 风沙的能力,间接对野生动物生境造成影响;对于私自进入保护区猎捕野生动物 的人员应予以严肃处理. D.生活垃圾和生活污水不得随意排入附近水体或灌溉沟渠,必须进行处理达 标后才能排放.生活垃圾集中堆放,由施工车辆运送至城市垃圾场处理. E.合理安排施工工序、施工机械,严格按照施工规范进行操作,防治施工噪 声、振动、灯光等污染对野生动物的惊扰,减少对野生动物的影响. F.合理安排施工时段,减少对野生动物的影响.野生动物大多早晚或夜间外 出觅食,为了减少工程施工噪声、振动对野生动物的影响,应合理安排施工方式、 施工时间. (2)土地资源保护措施 1)在设计中,本着"十分珍惜,合理利用和切实保护耕地,提高土地的综合 效益,确保土地资源"的原则;在线路方案比选中,除考虑安全运营,满足运输 需求外,从技术经济方面进行合理的比较,对铁路的纵坡尽量进行优化,减少高 填方;加强土石方调配,尽量利用弃土、移挖作填,在经济运距内,减少临时用 地. 2)选线时尽量避开基本农田,施工期临时占地尽量避开农业用地.对于占 用的农业用地,在施工中应保存好表层土壤,分层堆放,用于新开垦耕地、劣质 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 29 地或者其他耕地的土壤改良.对于临时占用的农业用地,施工结束后,要求采取 土壤恢复措施或复垦措施,如种植绿肥作物等增强土壤肥力. 3)下一阶段中建设单位和设计单位应多方案比较取土场的位置和规模,确 定合理的位置,对重点地段和重点工程方案进行再优化,使土地资源得到合理利 用.同时,在满足路基填料和合理进行土石方调配的基础上,将难以利用土方弃 至取土坑,不再单独设置弃土场,做到"综合利用、永临结合",从而减少地表扰 动范围和影响面积;租用已有的房屋、搅拌站等作为临时场地,减少临时占地的 数量. 4)在农田周围施工时,尽量减少施工人员活动、机械的碾压等对农作物的 影响及对农田土质的影响;在农田灌溉系统较为发达的路段施工时,污染性材料 与粉尘性材料堆放要避开农田灌溉水网,并注意尽量避免施工活动对灌溉水网的 堵塞与污染;且要对路基、构造侵占、隔断的沟渠予以最大限度的沟通,对损毁 的水利设施予以一定的赔偿,最大限度保护基本农田和照顾农田耕作.尤其雨季, 在这些地段施工时,更要对物料堆场采取临时防风、防雨设施;对施工运输车辆 采取遮挡措施. 5)施工结束后,地方政府考虑在铁路沿线区域以外符合政策且有开垦条件 的地区,增加农田数量,弥补整个区域农田的损失.同时对被占用了农业用地的 农民给予相应的补偿. (3)基本农田保护措施 1)铁路工程占用基本农田,首先应按"占一补一"的原则确定补偿,实现基本 农田"占补平衡".通过调整土地规划,划补相通面积的基本农田,确保基本农田 总量动态平衡. 2)合理调配土石方,在经济运距内充分移挖作填,严格控制土石方工程量. 合理设置取土场、弃土场,尽量不占用农田,将取土场、弃土场和改地、造田结 合起来. 3)对于永久占用的基本农田,按照《基本农田保护条例》的有关规定,履 行办理农用地转用审批手续、缴纳耕地开垦费. 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 30 (4)植物资源保护措施 工程建设应根据国家及宁夏回族自治区、内蒙古自治区、甘肃省林业等相关 部门规定对占用的林木资源进行补偿,同时,对线路两侧本着适地适树的原则选 择乡土树进行植被恢复,对临时用地待施工结束后应及时恢复原貌.路基工程施 工结束后,路基两侧及边坡区域栽植灌木1158.79 万株;撒播草籽457.60104m2; 栽植后,连续两年养管灌木1158.79 万株.站场工程施工结束后,栽植灌木2.99 万株,撒播草籽1.10104m2;栽植后,连续两年养管灌木2.99 万株.桥梁工程施 工结束后,撒播草籽2.88hm2.取土场施工结束后,撒播草籽44.84hm2.施工便 道施工结束后,撒播草籽31.83hm2.施工生产生活防治区施工结束后,撒播草籽 5.05hm2. (5)动物资源 做好施工规划前期工作,防止动物生境污染.施工期间加强取土、临时堆土 防护,加强施工人员的各类卫生管理(如个人卫生、粪便和生活污水),避免生 活污水的直接排放,减少水体污染;做好工程完工后生态环境的恢复工作,以尽 量减少植被破坏及对水土流失的不利影响.合理安排施工时段和施工组织,减少 对动物的影响. (6)水土保持措施 路基工程措施:施工前,进行表土剥离32.46 万m3;施工过程中,采取C25 混凝土预制块骨架护坡7893.00m3.同时,设置混凝土排水沟、侧沟63203.65m、 排水顺接工程1791.35m;边坡采取风沙防护,包括铺石防护98000m2、土工固沙 网2957000m2;施工结束后,进行土地整治49.41hm2. 站场工程措施:施工前,进行表土剥离2.74 万m3;施工过程中,采取C25 混凝土预制块骨架护坡840.00m3.同时,设置混凝土排水沟9128.00m、侧沟 13683.93m、排水顺接工程720.21m;施工结束后,进行土地整治8.72hm2. 桥梁工程措施:施工前,进行表土剥离1.14 万m3,设置泥浆池15 座、沉淀 池30 座、排水沟750.00m;施工结束后,进行土地整治2.88hm2、场地清理1.17hm2, 腾格里沙漠区采取砾石压盖1.17hm2. 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 31 取土场工程措施:施工前,进行表土剥离3.44 万m3;施工过程中,设置土 质排水沟6918.73m,开挖沉沙池16 座;施工结束后,削坡工程22.82104m3,进 行土地整治49.78hm2;腾格里沙漠区采取草方格防护12.36hm2. 施工便道工程措施:施工前,进行表土剥离3.44 万m3;施工结束后,进行 土地整治23.17hm2、场地清理8.66hm2. 施工生产生活区工程措施:施工前,进行表土剥离0.96 万m3;施工结束后, 进行土地整治5.69hm2、场地清理0.36hm2;腾格里沙漠区采取草方格防护 0.36hm2. (7)景观恢复措施 景观生态保护措施主要体现施工结束后的恢复措施,即通过加强土地整理、 复垦、植被恢复等治理措施,扩大耕地(绿化)面积,增加斑块之间的连通性, 维护景观系统的自组织能力和稳定性,减缓工程建设产生的廊道效应和景观异质 性. 2、噪声防治措施 根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第二十七、二十八、二十九、 三十条的规定,本工程施工场界噪声应符合《建筑施工场界环境噪声排放标准》 (GB12523-2011)中的规定;在工程开工五日前向工程所在地环境保护行政主管 部门申报本工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采 取的噪声污染防治措施的情况;在噪声敏感建筑物集中区域内,禁止夜间进行产 生环境噪声污染的建筑施工作业,因特殊需要必须连续作业的,必须有县级以上 人民政府或有关主管部门的证明,并将批准的夜间作业公告附近居民. 除此之外,结合本工程的实际情况,对施工期噪声环境影响提出以下对策措 施和建议. (1)合理安排施工场地,尽量远离居民区等敏感点,施工场界内合理安排 施工机械,噪声大的施工机械布置在远离居民区等敏感点的一侧. (2)合理科学地布局施工场地,特别是有敏感点的一侧,可采取加防振垫、 包覆和隔声罩等有效措施减轻影响. 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 32 (3)合理安排作业时间,噪声大的作业尽量安排在白天. (4)合理规划施工便道和载重车辆走行时间和路线,尽量远离环境敏感点, 减小运输噪声对居民的影响. (5)做好宣传工作,倡导科学管理和文明施工,施工单位在施工前应取得 地方政府的支持,张贴施工告示与说明,取得当地居民的理解,同时做好施工人 员的环保意识教育,降低人为因素造成的噪声影响. (6)加强环境管理,严格执行国家、地方有关规定. (7)在施工工程招标投标时,将降低环境噪声污染的措施列为施工组织设 计内容. 3、振动控制措施 为了将本工程在施工期间产生的振动对沿线环境的污染和影响降到最低程 度,必须从以下几个方面采取有效的控制对策: (1)施工现场的合理布局 选择环境要求较低的位置作为固定制作作业场地;施工车辆特别是重型运输 车辆的运行通路,应尽量避开敏感建筑物区域;施工场地内强振动的机械布设在 远离敏感区一侧;当靠近居民住宅等敏感区段施工时,应禁止使用强振动的机械. (2)科学管理、做好宣传工作和文明施工 在保证施工进度的前提下,合理安排施工作业时间,倡导科学管理;由于技 术条件、施工现场客观环境限制,即使采用了相应的控制措施和对策,施工振动 仍有可能对周围环境产生一定的影响,因此应向沿线受影响的居民和单位做好宣 传工作,以提高人们对不利影响的心理承受力;做好施工人员的环境保护意识的 教育;大力倡导文明施工的自觉性,尽量降低人为因素造成施工振动的加重. (3)加强环境管理,建立相应的环境保护管理制度 为了有效地控制施工振动对工程沿线环境的影响,除落实有关的控制措施 外,还必须加强环境管理.落实施工期环境监理,专职/兼职环保监理工程师应协 助施工单位建立、实施相应的环境保护管理制度、措施等,实现全程施工期环境 振动管理,出现问题及时进行协调解决.根据国家和当地的有关法律、法令及规 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 33 定,施工单位应主动接受环保等部门的监督和管理. 4、废(污)水处理措施 (1)本工程施工期应严格执行国家和地方有关建筑施工环境管理的法规. (2)施工单位应根据地形,对地面水的排放进行设计,严禁施工污水乱排、 乱流污染道路及周围环境. (3)施工场地设置临时沉砂池,将含泥沙的雨水、泥浆经沉砂池沉淀后方 可排放. (4)加强施工机械管理维护,防止跑、冒、滴、漏等现象发生;加强施工 队伍的管理,强化施工人员环保意识,禁止施工人员向水体倾倒垃圾、冲洗机具 等行为. 5、废气、扬尘处理措施 (1)维护运输车辆,减少尾气排放量. (2)在村、镇等可能造成扬尘影响的区域,对运输频度较高、较固定的线 路(施工便道和既有公路)采用洒水或路面固化处理方式进行降尘. (3)在施工场地、施工便道等严重扬尘工点,定期洒水降尘. (4)采用草垫覆盖或随时整平弃土堆,防止风力扬尘的发生. (5)加强管理措施,设施定时保养,并随时检测;定期进行污染防治教育 与宣导工作;主管机关不定期抽查;施工前进行合理的规划与防范;尽量采用低 污染的施工方法与机具;加强罚则与奖励措施;工地不得燃烧会产生粉尘、恶臭 的物质. 6、固体废物处理措施 (1)加强施工组织管理措施,提高施工人员的环保意识. (2)各施工场地和营地产生的生活垃圾应设专人收集后,送至环卫部门集 中处理,禁止随意丢弃. (3)彻底清理拆迁及施工营地撤离产生的建筑垃圾,运至指定场所进行妥 善处置. 3.5.2 运营期主要环保措施 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 34 1、生态保护措施 (1)加强宣传教育,提高铁路职工及沿线居民的环保意识; (2)加强对绿化工程的管理与抚育,并对不足部分不断加强与完善. 2、噪声治理措施 根据噪声预测结果,工程后古浪县土沟井完全小学噪声值达标,李庄由于线 路远离声环境质量较现状有所改善,本工程均不采取噪声治理工程措施. 本工程需采取的噪声治理措施有: (1)对14 处敏感点设置2.95m 高声屏障7510m,合计22154.5m2;投资3323.175 万元; (2)对24 处敏感点设置隔声窗2190m2;投资109.5 万元. 综上所述,本工程噪声治理工程投资合计3432.675 万元. 3、振动治理措施 全线仅有元庄子村1 处敏感点的1 户居民住宅的振动预测值超过80dB 限值 要求,本次评价对该处敏感建筑予以拆除,增加振动治理工程投资15 万元. 4、电磁防护措施 本工程完成后,列车产生的电磁辐射对沿线居民收看电视的影响可通过接入 有线电视网来消除,同时可完全消除车体的反射和遮挡影响.对受该工程影响的 电视用户补偿有线电视入网经费,补偿经费每户500 元,共计金额4.95 万元. 5、废水处理措施 武威南新增生活污水充分利用既有污水处理设施,经化粪池处理后排入站区 污水处理厂,排水水质满足《污水综合排放标准》(GB8978-1996)中三级标准. 大嘴子、谭家井、黑冲滩、土门子、上腰墩站的生活污水经化粪池、厌氧生 物滤池处理后,用于站区绿化,其水质满足《城市污水再生利用城市杂用水水质》 (GB/T18920-2002)城市绿化标准. 干塘、乌兰敖包、郭家窑、红卫、小红山、沙坡头站的生活污水经化粪池、 厌氧生物滤池,用于站区绿化或排入附近干沟及荒地,其水质可满足《农田灌溉 水质标准》(GB5084-2005)"旱作"标准. 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 35 污水治理工程投资248.60 万元. 6、大气污染治理措施 本工程在运营期煤炭运输采用原喷淋粘结剂技术,将喷淋粘结剂喷至运煤车 煤尘表面进行固结,或采用帆布覆盖等措施可以将煤尘污染有效控制. 7、固体废物处理措施 营运期生活垃圾经收集后,交由环卫部门统一处置和清运至环卫部门指定的 垃圾堆放点,不产生二次污染,环境影响轻微. 3.6 环境风险分析、防范措施及应急预案 3.6.1 环境风险成因分析 (1)内部管理风险包括:由于工作人员的违章作业而产生的行车事故所带 来的风险;由于设备检修不当而处于非正常运行状态,并在运行过程中未被及时 发现而导致的行车事故所产生的风险;由于管理人员的过失而引起的行车事故所 带来的风险. (2)环境风险包括:铁路运营中的环境风险因素是较多的,具有突发性和 不可预见性,与该段铁路所处的地形、地质、水文、气候等环境因素密切相关. 3.6.2 风险源项分析 (1)施工期环境风险源分析 1)铁路工程取土,施工中若没有严格按照设计要求进行,没有及时采取工 程与植物防护措施,突遇暴雨从而引起水土流失,会造成严重的水土流失并淤积 河道、沟渠等. 2)由于施工中将涉及炸药、漆料、燃料等,其一旦发生意外,造成的后果 相当严重. 3)在有些情况下的不可预见因素,例如暴雨、地震、洪水等有可能使尚未 进行防护的堆土、路堤开挖面冲塌造成河床淤塞、抬高,而引起局部地区洪泛灾 害,或损害农田等事故. (2)运营期环境风险源分析 1)危险化学品运输事故 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 36 铁路一般承运大宗、散装货物的中长途运输,本线主要运输煤炭、石油、钢 铁等. 油品运输途中,由于雷电或编组碰撞,有可能引发燃烧爆炸事故;列车发生 脱轨事故可能导致危险品发生燃烧爆炸或泄漏事故. 2)发生地质灾害的风险 本线发生地质灾害的风险的地段主要位于线路的高填深挖路基地段. 3.6.3 事故应急预案 为减缓环境因素对于行车安全的影响程度,降低环境风险所带来的经济损失 和污染,运营期应编制切实可行的事故应急预案,严格执行各种运营管理制度, 最大程度降低人为因素产生行车事故的可能性. (1)应急预案编制目的 为迅速、有序地处理铁路运输环境风险事故,避免事故的扩大,减少人员伤 亡、财产损失,减少对事故现场周边环境及社会的负面影响,及时、有效处置风 险事故,达到迅速控制危险源;维护正常的铁路运输生产秩序,坚持"安全第一, 预防为主"和"以人为本"的方针,并根据国家《安全生产法》和国务院《关于特大 安全事故行政责任追究的规定》,特制定本预案. (2)编制原则 1)统一指挥 兰州铁路局运输事故处理和救援工作由应急领导小组集中统一指挥. 2)分级管理 根据事故状况,应急预案应实施分级管理.发生事故时,启动相应级别的应 急预案. 3)共同参与 根据事故状况,事故发生地环境风险事故应急领导小组应请求所在地人民政 府、公安、消防、环保、水利、劳卫、武警部队等部门的支持、救援,最大限度 地减少人员伤亡、财产损失和对事故现场周边环境及社会的负面影响. (3)预案组织机构及职责 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 37 应建立事故应急领导小组,当发生运输事故时,由应急领导小组统一指挥、 组织、协调有关部门,按预案的各项应急规定采取相应的措施. 事故应急领导小组职责包括: 1)负责监督局内各有关责任部门履行应急救援职责; 2)确定事故的抢险救灾技术方案、协调并指挥应急救援队伍实施救援行动; 3)判定事故影响范围,决定警戒、疏散区域; 4)负责决定现场意外情况的处理方法; 5)根据应急救援现场的实际情况;负责与所在地省级人民政府有关部门(环保、水利)、解放军或武警部队联系,寻求救援力量; 6)负责事故的上报和信息的发布; 7)负责制定保证全局运输秩序的临时措施; 8)责成环保办根据污染物种类负责现场环境监测,确定其危害区域和程度; 制定现场受影响及清污施救人员的防护措施,并监督落实;负责组织对污染物的 处置. (4)预案预警机制 1)预防预警信息 应及时进行分析统计,及时发布安全预警信息并进行预警演习. 2)预防预警行动 按照国家、铁道部的安全管理规定,全局管内要严格运输管理,强化作业标 准,制定安全控制措施,对发现的安全隐患,及时采取措施,尽快予以消除. 3)预防预警支持系统 建立并完善环境风险事故应急救援信息网络,使路局、站之间形成一个有机 的整体,事故发生后能快速形成信息通道,明确风险事故发生时各有关部门联系 方式,并向社会公布. (5)应急预案响应 1)应急预案分级 根据事故现象、事故性质、周边人文地理环境、人员伤亡及财产损失等,铁 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 38 路事故应急预案分级管理. 2)事故报告内容 事故速报内容如下: 事故类型、事故发生时间、事故发生地点、发生事故概况及初步分析、环境 污染情况及对周边环境的威胁. 3)事故信息报送 事故信息须及时逐级向运输调度部门报告,事故发生后应立即向发生地所在 县级以上地方政府通报;应确保通信与信息畅通、应急救援的保证. 4)应急预案启动 当事故发生后,各级应急领导小组接到事故报告后,根据报告内容确定后动 应急预案级别,其工作状态由日常管理变为应急状态. 5)环境监测 根据事故发生类别,利用有关监测设备,针对有毒有害物质对空气、水源、 人体、动植物及土壤造成的现实危害和可能产主的其他危害,迅速采取相应措施, 防止事故危害进一步扩大. 6)救援保障设施 相关部门应储备充足的应急救援设施、器材.主要包括救援列车、应急处理 的相关工作服、防护药品等劳动保护设施等,且应保证上述应急救援设施、器材 能随时处在可用状态. (6)风险事故调查及处理 事故调查依据铁道部有关规定执行,特别重大事故调查按国家有关规定执 行,并按照国家及铁路部门规定,对事故所造成的财产损失和人员伤亡及时进行 理赔. (7)新闻报道 事故发生后,由应急领导小组确定新闻发言人,按照国家有关突发事件新闻 报道发布原则、内容和规范性格式,审查并确定发布时机及方式,向媒体和社会 通报.对风险事故发生地点邻近地区应适时开展公众教育、培训等活动,使公众 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 39 了解风险事故发生时的基本处理方法,丰富公众处理风险事故的知识,增强处理 风险事故的能力. (8)应急培训 应急计划制定后,平时应安排相关人员进行培训,实地联合演练,增强相关 部门、相关人员联合、协同开展工作的能力,特别是铁路部门与地方各有关部门 的协同能力,确保事故发生时各项工作能及时得到落实. 3.7 环境保护措施的技术、经济论证的结果 由于在设计中采取了积极有效的防治措施,环评中也提出了有针对性的环保 措施和建议,在采取了这些环保措施后,工程对环境的不利影响就可以控制在最 小程度,污染物也可做到达标排放,本项目的环境保护工程投资为25064.885 万元, 其中生态环境保护投资21363.66 万元,污水处理费用为248.6 万元,噪声治理费用 3432.675 万元,振动治理费用15 万元,电磁防护费用4.95 万元. 3.8 环境影响的经济损益分析结果 本项目在工程建设的同时注重环境保护工作,项目的建设将取得较大的经济 和社会效益,同时通过采取生态防护、恢复措施和污染控制措施,减少工程造成 的环境损失,并取得一定的生态效益,促进工程经济、社会和环境效益的协调统 一.根据损益分析,项目带来的收益为4023480 万元,造成的环境损失为25578.435 万元,产生的净效益为3997901.565 万元,环境经济损益为正效益,项目是可行的. 3.9 防护距离内的搬迁所涉及的单位、居民情况及相关措施 由于沿线区域居民分布较零散,拆迁工程主要是民居的拆迁,全线共拆迁房 屋8005.00m2. 全部征地拆迁与居民安置工作均必须以国家及地方的有关政策和法规为依 据.个人房屋被拆除,根据当地补偿标准,由基层行政单位为其提供符合补偿标 准的新宅基,本段征地拆迁补偿费总计520.33 万元. 3.10 环境监测计划及环境管理制度 3.10.1 环境监测计划 施工期及运营期的环境监测由建设和运营管理单位委托有资质的环境监测 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 40 单位按已制定的计划监测.监测计划见表10.认真实施监测(控)计划,并将监 测(控)计划落实结果以报告形式上报相关部门. 环境监测计划表 表10 阶段监 测项目监测点位监测频 次 实施机 构 监督机构 施工期征地拆迁和居民安 置 沿线地区 4次/年 建设单 位 铁道部征地 拆迁与移民 安置部门 地质灾害 沿线地区 2次/年 建设单 位委托 监测单 位 宁夏回族自 治区、内蒙古 自治区、甘肃 省环保厅、水 保行政主管 部门局 植被恢复 取土场、施工营地、 施工便道、车站附近 2 次/年 居民生活水源 沿途居民生活用水 水质 4 次/年 生活生产垃圾 施工场地、营地、材 料基地等 4 次/年 施工废水及其处理 设施 施工营地、车站 4次/年 噪声、振动监测 沿线地区 4次/年营运期COD、BOD5、pH、 SS、氨氮、动植物油 站段生产、生活污水 2次/年兰州铁 路局环 境监测 市环境保护 环境噪声、振动 学校、集中居民区 2 次/ 局 固体废弃物 沿线站、段、所 2次/年 电磁环境 受电磁场影响的居 民区,重点为拟采取 电磁防护措施的居 民区 运营正 常后监 测一次 待定,由 建设单 位委托 市环境保护 局3.10.2 环境管理制度 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 41 (1)施工期 工程完工和正式运营前,应按省、自治区环保厅规定的建设项目环境保护竣 工验收管理办法进行环保验收.施工期环境管理计划见表11. 施工期环境管理计划表 表11 环境影响环保要求实施 机构 管理 机构 路基、桥梁工程、取 土场破坏植被,诱发 水土流失 1、集中取土,减小破坏面积. 2、施工结束后及时进行植被恢复. 工程施 工单位 干武铁 路工程 指挥部 施工及人员活动对 长城遗址的影响 1、在长城保护范围区内,严格限制施工人 员活动和机械、车辆作业的范围,应设置醒 目的区界牌,制定详细的施工计划和管理规 定,确保保护范围内的长城墙体得到保护. 2、严禁施工人员随意采摘植物. 3、在长城保护范围区内,不得随意丢弃生 产和生活垃圾. 施工噪声 合理安排施工时间.在人口密集区和学校附 近施工,应加强产生强噪声设备的管理,采 取治理措施. 施工营地生活污水 和垃圾污染 1、生活污水妥善处理,生活垃圾及时清运 处理. 2、施工营地、施工场所等应加强施工废水 和固体废物的管理.施工完毕后各施工单位 应及时清理和恢复现场,妥善处理生活垃圾 与施工废料. 施工物料堆放污染 水体 1、含有有害物质的施工物料不得堆放在河 流、沟渠等水体附近,并采取措施防止污染 水体. (2)运营期 兰州铁路局负责制定环境保护管理办法,维护好各项环保设施,确保其正常 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 42 运转和达标排放,充分发挥作用;做好日常环境监测工作,及时掌握沿线各站段 污染动态,必要时采取适当的污染防治措施;为上级主管部门提供必要的环保资 料,为今后制定环保政策、法规提供科学依据. 全线运营期环境管理主要由基层站、段及兰州铁路局、环境监测站来负责. 基层站、段具体负责所配置环保设施正常运转和维护,做好日常的环境监测和记 录,在上级部门的协助下,处理可能发生的污染事故和纠纷;兰州铁路局主要负 责对环保工作进行业务指导和监控,协助计划部门审核,安排环保治理措施的更 新和新建投资计划,协调与沿线的地方环保部门、上级环保主管部门的关系,协 助基层站所处理污染事故,并委托当地环境监测站作好站区污水及大气排放日常 监测工作,为环境管理提供依据. 宁夏回族自治区、内蒙古自治区、甘肃省及沿线各市、县环保局及其授权监 测部门将直接监管铁路污染源的排污情况,并对其逐步实施总量控制,按照国家 颁布的有关环保法规进行管理. 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 43 四、公众参与 4.1 概述 4.1.1 公众参与的依据 公众参与是工程建设项目环境影响评价工作的重要组成部分,通过广泛的公 众参与,可以实现项目建设单位、设计单位、评价单位和公众之间的双向交流和 沟通,及时了解公众关心的主要环境问题,以协助有关部门制定出优化的项目方 案和切实可行的环境保护措施,使建设项目的环境影响评价工作更加民主化、公 开化、透明化,使建设项目综合考虑各方面意见,使其真正成为一项民心工程, 确保项目实现社会效益、经济效益和环境效益的统一. 根据原国家环境保护总局《环境影响评价公众参与暂行办法》(环发2006[28] 号)及环保部关于发布《建设项目环境影响报告书简本编制要求》(2012 年第51 号)的公告,评价机构对沿线评价范围内的敏感点进行了公众参与调查,并在沿 线地方政府的大力配合下,选择有代表性的村镇召开公众参与座谈会,将调查结 果、群众提出相关意见和措施汇总在环评报告书,并反馈给建设单位和设计单位. 4.1.2 公众参与的目的 公众参与的目的主要是:让项目可能涉及到的公众了解项目的建设背景,项 目实施可能对其产生的环境影响及程度、范围,设计拟采取的环境影响缓解措施 及剩余影响的程度,并为下一步设计方案的完善打下基础;给予公众表达他们意 见和听取有关方面意见的机会,提供公众对项目开发行动后果施加影响的机会; 提高消减负面环境影响所采取各种措施的可操作性;化解公众之间在环境问题上 的不同意见或冲突,以消除其对政府机构执行计划的阻力;确立政府机构及其决 策过程的合理性和合法性;满足公众法定的各种要求;在政府工作人员与公众之 间开展双向的意见交换,以辨识公众关注的主要问题及其价值观,使公众了解政 府和有关机构的计划,从而做出满意的决策. 12.2 环境影响评价过程中的公众参与 4.2.1 公众参与调查对象 (1)公众 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 44 项目所在地的居民、师生、工人、个体商人、农民等. (2)政府机关及社会团体 线路所经地区政府、规划、建设、环保、土地、林业、交通、农业、水利、 文物局等相关部门. 4.2.2 公众参与形式 为确保公众参与的质量,结合铁路项目的特点,本次调查评价单位在评价开 始前在沿线主要环境敏感点进行了环境公告,评价过程中采取在公共媒体上发布 公告、发放公众参与调查表、交流座谈、走访征询、征求沿线政府意见等形式. (1)环境信息公示 本次公众参与调查中,评价单位 在沿线评价范围内的主要村庄进行 了环境公示,公示信息主要包括建设 项目的名称、概况和线路方案,项目 可能产生的主要环境问题和影响范 围,承担评价工作的环境影响评价机 构的名称和联系方式,提出公众意见 的主要方式. (2)公众参与调查表 对沿线直接影响范围内的单位和居民进行现场调查,主要是发放公众参与调 查表.将工程可能产生的污染及拟采取的生态保护和污染防治措施方案通过调查 表的形式向公众发布,征求公众对工程施工期和营运期产生的影响及防治措施方 面的意见.为保证公众参与的质量,本次调查公众对象广泛并有重点,本次调查 表共发出203 份,收回199 份,发放对象包括沿线敏感保护目标、地区政府管理 部门、环保部门的专家和技术人员、关心该项目的其他社会公众等,使调查意见 能够在最大程度上代表社会不同阶层、不同方面的要求. (3)现场咨询、交流、座谈 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 45 在发放公众参与调查表的同 时,在沿线相对集中的村庄等敏感 区,针对较关心项目的群众就项目 环境保护方面采取现场问答、交流、 座谈的形式征求公众意见,现场详 细介绍工程情况,解答公众的疑惑, 并对公众提出的意见和建议加以收 集. (4)走访和座谈征询沿线地方和管理部门意见 对沿线地方和管理部门意见主 要采取走访咨询和座谈等形式并配 合发放公众参与调查表.向沿线政 府、规划、建设、环保、土地、林业、交通、农业、水利、文物等部 门介绍工程情况和线路方案,听取 各部门对环境保护方面的意见及要 求. (5)专家参与 通过参加审查会、咨询等形式听取沿线所经地区和相关政府管理部门的意 见.通过专家审查、咨询等形式,广泛听取专家对有关本工程环境影响因素的识 别以及环境保护措施的意见及建议. (6)通过互联网、报纸上发布本工程的信息,更广泛的收集公众对本工程 的意见.评价单位于2012 年8 月7 日、2012 年9 月3 日先后两次分别在中国环 境影响评价网环境影响评价论坛信息速递中进行公示,见图4-2-1、4-2-2;并于 2012 年9 月7《甘肃经济日报》、9 月6 日《内蒙古商报》、9 月12 日《中卫日 报》进行公告,请相关单位、专家、公众发表意见,见图4-2-3、4-2-4、4-2-5, 本项目环境影响报告书简本发布在(http://www.china-eia.com)网站中,见图4-2-6, 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 46 截至今日,未有公众意见反馈. 图4-2-1 第一次网上公示 图4-2-2 第二次网上公示 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 47 图4-2-3 甘肃经济日报公告 图4-2-4 内蒙古商报公告 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 48 图4-2-5 中卫日报公告 图4-2-6 环境影响报告书简本 4.2.3 调查内容 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 49 1)通过公示,广泛调查、征询关注工程建设的人群对工程环境保护方面的 看法. 2)调查、征询铁路沿线影响范围内的居民对工程建设的意见及建议. 3)现场交流,解答公众对工程建设的疑惑. 4)广泛征求铁路沿线所经地区环保、规划、国土、农业、水保、林业、文 物等主管部门的意见. 5)咨询铁路系统专家和环保专家. 4.2.4 公众参与调查结果分析 (1)调查表内容 公众参与是本工程环境影响评价过程的重要环节,通过深入调查掌握民众普 遍关心的问题,以及发放调查表及走访形式对沿线地区各方面、各阶层进行公众 参与调查.调查表具体内容及格式详见下表4-2-1. 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 50 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 51 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 52 (2)调查简况 本次公众参与调查于2012 年9~10 月和2013 年7 月进行,调查地点为与该 工程有关的政府部门及沿线受铁路工程污染源影响严重的单位及居民区.本次通 过发放调查表和座谈询问的形式进行公众意见调查.本次调查表共发出203 份, 收回199 份,回收率为98.03%,调查对象包括不同年龄、职业、文化程度,见调 查对象统计表见表4-2-1. 公众参与调查对象统计表表 4-2-1 项目类别 人员结构 人数(人) 比重(%) 性别结构 男156 78.4 女43 21.6 年龄结构 <30 31 15.6 30~40 36 18.1 40~50 71 35.7 >50 61 30.7 文化程度 小学 57 28.6 中学 133 66.8 大学 9 4.5 职业干部 1 0.5 工人 3 1.5 农民 175 87.9 教师 3 1.5 学生 15 7.5 军人 0 0 其它 2 1.0 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 53 4.3 公众参与调查统计结果与分析 4.3.1 主要调查结果 主要调查结果见表 4-3-1. 工程公众参与调查统计表 表4-3-1 项目内容人数 比重 备注 (人) (%) 对项目的了解程度 了解 44 22.1 听说过 106 53.3 不知道 49 24.6 对修建本工程的看法 支持 151 75.9 反对 0 0 无所谓 48 24.1 目前交通状况满意程度 满意 58 29.1 一般 120 60.3 不满意 21 10.6 既有铁路存在的主要环境问题 生态破坏 22 11.1 水污染 4 2.0 有多选 大气污染 10 5.0 参加人员性别比例 22% 78% 男女参加人员年龄结构 16% 18% 35% 31% <30 30~40 40~50 >50 参加人员文化程度 29% 66% 5% 小学 中学 大学 参加人员职业 1%2% 87% 2% 7% 0% 1% 干部 工人 农民 教师 学生 军人 其它 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 54 工程公众参与调查统计表 续表 4-3-1 项目内容人数 比重 备注 (人) (%) 既有铁路存在的主要环境问 题 噪声 161 80.9 有多 选 振动 88 44.2 电磁辐射 39 19.6 本工程可能产生的主要 环境问题 生态破坏 32 16.1 有多 选 水污染 3 1.5 大气污染 7 3.5 噪声 157 78.9 振动 87 43.7 电磁辐射 42 21.1 本工程对环境的影响程度 很大 43 21.6 轻微 147 73.9 没有 9 4.5 本工程应采用的环保措施 污水处理 10 5.0 有多 选 绿化及植被恢复 110 55.3 声屏障 96 48.2 其它 24 12.1 本工程对本地区经济的影响 有利 147 73.9 不利 7 3.5 不知道 45 22.6 本工程对沿线交通的影响 有利 135 67.8 不利 11 5.5 不知道 53 26.6 对拆迁安置的看法 支持\配合政府 187 94.0 不赞成\配合政府12 6.0 反对、不配合政府0 0 对征地的看法 合理经济补偿 187 94.0 有多 选 换地补偿 8 4.0 要求就业机会 22 11.1 其他 2 1.0 对本工程的总体态度 支持 189 95.0 反对 0 0 无所谓 10 5.0 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 55 4.3.2 调查结果分析 分析调查的统计结果可知,项目所在地的居民及单位对本工程的建设非常支 持,并对工程的实施提出了意见和建议,现归纳如下: (1)消息的来源及对本工程修建的态度 在被调查的公众中,76%的被调查者支持本项目的建设,24%的被调查者对 本项目持无所谓态度,无反对意见;75%的被调查的公众表示了解或听说过本项 目即将修建,主要消息来源于现场勘察设计人员,25%的被调查者表示不知道本 工程的建设,现场公参调查人员对其进行了讲解. (2)对交通状况的满意程度 在被调查的公众中,有11%的被调查者认为该地区交通状况不够方便;60% 的被调查者认为该地区交通现状一般,有待改善. (3)施工产生的主要环境影响因素、影响程度及措施 在被问及铁路施工产生的环境影响因素时,47%的公众认为噪声影响是首要 的问题,27%的公众认为振动影响需要重视,13%的公众认为电磁辐射影响不容 忽视,另有少量公众认为对大气环境、水环境、生态破坏的影响较大;73%的被 调查者认为影响程度比较轻微或没什么影响,只有22%的人认为铁路建设对本地 环境的影响较大;在问被及采取何种措施来减轻铁路施工期对环境的影响时,有4%的被调查者认为应该污水处理, 40%的被调查者认为应该安装声屏障降噪, 46%的被调查者认为应该绿化及植被恢复. (4)铁路建设对本地经济发展的影响 本工程的建设,对促进沿线综合交通运输体系的建立,推动地方经济的快速 发展具有重要的作用.在调查过程中,74%的公众认为本工程的建设对本地区的 经济发展十分有利,3%的公众认为本工程的建设对本地区的经济发展不利;68% 的人认为本线的修建对沿线交通有利,27%的人认为本线的修建对沿线交通不利. (5)对征地及拆迁安置的态度 对所涉及拆迁安置方面,94%的人支持(配合)政府;6%的人不赞成,但配 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 56 合政府.对所涉及征地方面,85%的人认为要有合理的经济补偿,4%的被调查者 要求换地补偿,10%的人要求就业机会. (6)对本工程的总体态度 本工程的实施将有利于完善沿线地区交通运输结构、改善投资环境,为沿线 地区资源的开发利用提供支持,推动沿线地区经济发展和社会进步.在调查过程 中,95%的被调查者支持本项目的建设,5%的被调查者对本项目持无所谓态度, 无反对意见. 4.4 公众参与意见的反馈及落实 公众参与调查结果总体上可以概括为以下几条主要意见: (1)公众对该项目表示支持 在调查过程中,公众已对本项目的建设有所了解,普遍认为本工程建设具有 重要的意义,公众基本上对本项目的建设表示支持和赞成. (2)要求采取措施减缓环境影响 工程沿线居民希望设计中所采取的环境保护措施落实到位,做好施工期的环 境管理工作,将工程对环境破坏减小到最低程度. (3)要求落实施工期环保措施 多数被调查者认为运输施工原料及取土的车辆产生的噪声难以忍受,并产生 扬尘,造成道路泥泞,对日常生活及出行造成不便;被调查者认为施工扬尘附着 在农作物上会影响其生长,施工时可能会占用农田,对当地的农业生产带来影响. 对于施工期间的各种环境影响,公众要求施工单位制定文明施工岗位责任 制,做好施工人员的宣传教育工作,提倡文明施工,规范施工操作.施工时应尽 量顾及沿线居民的利益,尽可能地降低施工期噪声和扬尘的产生,减少对居民的 正常生活、工作和学习的干扰.同时要求作业时间尽量避免与夜间居民休息的时 间发生冲突,做好宣传及安民工作,尽量减少施工扰民事件的发生. (4)对工程征地及拆迁价格的诉求 对本工程需要征地或拆迁房屋的,大多数被调查者表示合理的经济补偿是必 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 57 要的,而且公众要求工程前期工作部门应按照政府征地拆迁和安置的有关政策, 本着对群众负责的原则,增加拆迁政策的透明度,让受影响的群众直接了解政策, 将工作细化,真正将实事办好. 评价要求建设单位在占用土地、拆迁房屋等赔偿问题上必须按照国家规定执 行,并征询当地政府各有关部门意见.在征地拆迁过程中应充分尊重当地群众意 见,先兑现补偿,后施工. 总之,本次评价通过调查现场问卷调查,公开联系方式,通过电话、传真及 邮件等方式收集到沿线公众提出的许多宝贵的意见和建议,并归类整理向建设单 位和设计单位反馈,并在编制本环境影响报告书过程中充分考虑公众意见,加强 噪声、振动等的污染防治措施.评价将主要公众意见采纳与否及反馈落实情况汇 总于表4-2-4 中.公众意见和环境评价提出的措施建议还将随《改建铁路干塘至 武威南铁路增建二线工程环境影响报告书》一起送建设单位和设计单位,建设单 位已采纳,并组织在工程实施各阶段予以落实,对于本环境影响报告书中的环保 措施经铁道部、环境保护部审批后应严格执行. 主要公众意见落实情况表 表4-2-4 序号 公众意见 反馈落实情况说明 1 在调查过程中,公众已对本项 目的建设有所了解,普遍认为本工 程建设具有重要的意义,公众基本 上对本项目的建设表示支持和赞 成,工程应尽快开工. 目前各部门抓紧项目前期的各 项工作,争取早日开工,下阶段合 理确定施工计划,在保证工程质量 的前提下,加快施工进度,早日建 成通车. 2 工程沿线居民希望设计中所采 取的环境保护措施落实到位,将工 程对环境破坏减小到最低程度. 评价单位建议建设单位严格按 照报告书经审批后的环保措施. 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 58 主要公众意见落实情况表 表4-2-4 3 合理赔偿因铁路建设而造成的 土地损失,尽量少占用农田,对用 地补偿应符合相关标准,减少居民 房屋的拆迁. 设计单位始终贯彻节约用地原 则,例如少占用农田、林地.设计 将进一步做好方案的优化设计,尽 量少占地,减少居民房屋的拆迁. 按国家规定合理确定补偿标准,各 部门密切合作,做好征地拆迁工作. 4 运输施工原料及弃土的车辆产 生的噪声难以忍受,并产生扬尘, 对日常生活及出行造成不便. 施工作业尽量安排在白天,减 少运输施工原料及弃土的车辆产生 的噪声对居民的影响;建设工程施 工现场主要道路必须进行泥结碎石 硬化处理,以减少施工造成的道路 泥泞,且应当有专人负责保洁工作, 配备相应的洒水设备,及时洒水清 扫,减少施工扬尘. 5 其它环保措施 设计及环境评价已提出系列环 境保护措施,对于此问题,经铁道 部、环境保护部等部门审批后的要 求建议,工程设计、施工等各阶段 严格执行落实. 4.5 小结 (1)本次公众参与采取了环境公示、发放公众调查表、现场咨询、征询沿 线管理部门的意见等方式,调查对象包括专家、沿线政府和管理部门、沿线直接 受影响人群、关注本项目的人群.对不同的调查对象采用了不同的调查方式,保 证了公众参与的质量,因此本次公众调查的结果可以客观的反映公众对工程的意 见. (2)本次调查中大多数被调查者都认识到了环境的重要性,公众认为振动、 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 59 生态破坏和噪声是本工程主要的环境问题;涉及征地、拆迁、补偿和解决途径的 问题是本工程主要的社会问题.通过公众参与调查,76%的被调查者支持本项目 的建设,24%的被调查者对本项目持无所谓态度,无反对意见.沿线公众认为本 工程的建设将有利于当地的经济发展,只要落实好有关环境保护的政策、做好项 目环境影响评价、落实环保防治措施的工作,工程建设对环境的影响可以降到最 低程度,可以接受.对于工程建设带来的社会问题按照国家的现行法律和政策解 决,可以得到公众的支持. (3)通过本次公众参与调查活动,获取了大量有关建设项目的公众信息, 对指导工程建设与环境保护协调起到了一定的积极作用,同时加深了项目所在地 区公众对工程的理解和支持,为工程顺利的实施打下了坚实的基础. 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 60 五、环境影响评价结论 本工程的建设,可以提高干武铁路的运输能力和服务水平,是深入推进西 部大开发战略,促进区域经济协调发展的需要;是实现各民族共同发展,构建 和谐社会的需要;是缓解铁路运输能力紧张,适应客货运量快速增长的需要; 是构筑西部能源运输通道,保障国家能源安全的需要. 工程建设虽然将会对所经区域的生态、水、气、声环境产生一定程度的不 利影响,但工程设计结合当地特点提出了行之有效的生态保护及恢复措施、水 土流失治理措施以及污染控制措施,评价又对其进行了完善,在施工和运营中, 认真、全面落实环评报告书中提出的各项环保措施,工程建设对环境造成的影 响和污染可得到有效控制和减缓,从环保角度出发,本工程建设是可行的. 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 61 六、联系方式 建设单位:兰州铁路局干塘至武威南第二线工程建设指挥部 联系人:李宝文 地址:兰州市城关区和政路156 号 电话:0931-4924991 评价单位:中铁第一勘察设计院集团有限公司;中铁第五勘察设计院集团 有限公司 联系人:邵明耀 地址:北京市大兴区康庄路9 号 电话:029-82365893 传真:029-82365880 通信地址:西安市西影路2 号 邮编:710043__
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- 1 - 国环评证甲字第3611 号 改建铁路干塘至武威南 增建二线 环境影响报告书(简 本) 建设单位:兰州铁路局干塘至武威南第二线工程建设指挥部 报告编制单位:中铁第一勘察设计院集团有限公司 二〇一三年七月 西安 - 1 - 目录一、建设项目概况 1 1.1 建设项目地点及背景 1 1.2 建设项目工程概况 1 1.3 方案比选和与规划的相符性 4 二、建设项目周围环境现状 6 2.1 建设项目周围环境现状 6 2.2 建设项目环境评价范围 8 三、项目建设环境影响预测及拟采取的主要措施及效果 13 3.1 工程分析 13 3.2 环境保护目标的分布情况 17 3.3 主要环境影响及其预测评价结果 .... 20 3.4 对环境敏感保护目标的影响及其预测评价结果 23 3.5 污染防治措施及效果 27 3.6 环境风险分析、防范措施及应急预案 35 3.7 环境保护措施的技术、经济论证的结果 39 3.8 环境影响的经济损益分析结果 39 3.9 防护距离内的搬迁所涉及的单位、居民情况及相关措施 ... 39 3.10 环境监测计划及环境管理制度 39 四、公众参与 43 五、环境影响评价结论 60 六、联系方式 61 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线工程环境影响评价报告书(简本) 1 一、建设项目概况 1.1 建设项目地点及背景 1.1.1 地理地点及走向 本项目为干塘至武威南铁路增建二线及相关工程包兰线迎水桥至干塘段自 闭改造工程.既有干武铁路位于甘肃省、内蒙古自治区和宁夏回族自治区三省 区境内.线路东起宁夏回族自治区中卫市的干塘镇,经内蒙古自治区的阿拉善 左旗、甘肃省的景泰县、古浪县,西至武威市凉州区境内的武威南镇,全长 172.192km.包兰线迎水桥至干塘段线路地处宁夏回族自治区中卫市境内,东起 中卫市沙坡头区西园乡迎水桥站,向西偏南经孟家湾村、迎水乡、红卫村、一 碗泉村,而后进入中卫市干塘镇干塘站,正线全长约64.423km. 1.1.2 项目背景 本工程设计单位为中铁第五勘察设计院集团有限公司(以下简称中铁五 院).2009 年1 月,中铁五院编制完成预可报告(送审稿). 2009 年7 月,编制完成预可报告(报批稿);2012 年6 月,国家发改委对本 项目建议书进行了批复《国家发展和改革委关于干塘至武威南铁路增建二线项目建议 书的批复》(发改基础〔2012〕1903 号). 2012 年7 月,编制完成可行性研究报告(送审稿);2012 年9 月,完成可 行性研究鉴修工作. 2012 年7 月,受兰州铁路局干塘至武威南第二线工程建设指挥部的委托(干 武指函〔2012〕2 号),中铁第一、五勘察设计院集团有限公司承担本项目的环 境影响评价工作. 1.2 建设项目工程概况 1.2.1 工程范围 (1)既有干武铁路正线172.192km,增建二线正线172.477km. (2)本项目相关工程有: ①迎水桥至干塘段自闭改造工程,正线长64.423km; ②包兰线上行疏解线2.634km,下行疏解线0.508km; 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线工程环境影响评价报告书(简本) 2 ③乌兰敖包至小红山径直联络线15.407km; ④武威南相关工程. 1.2.2 研究年度 近期2025 年,远期2035 年. 1.2.3 主要技术标准 增建二线后的主要技术标准见表1. 增建二线后的主要技术标准表 表1 项目 干塘~武威南 迎水桥~干塘 铁路等级 I级 I级 正线数目 双线 双线 限制坡度(‰) 6 12.5 最小曲线半径(m) 一般地段1200m,困难地段800m 300m 牵引种类 电力 电力 机车类型 货机HXD 系列,客机SS7E 型 货机HXD 系列,客机SS7E 型 牵引质量(t) 5000 5000 到发线有效长(m) 1050 1050 闭塞类型 自动闭塞 自动闭塞 1.2.4 主要工程内容及投资表 本项目为国铁I 级电气化铁路,全线用地共计1322.74 hm2,其中永久用地 1224.31 hm2,临时用地98.43 hm2.主体工程土石方总量为765.26 万m3,其中挖 方272.10 万m3、填方493.16 万m3、借方275.41 万m3、弃方18.04 万m3.全线 共设车站12 处.全线新建桥梁18 座/3021m;接长框架桥1 座/182.4m2,新建、 接长框架小桥9 座/1670.49 m2,新建、接长涵洞255 座/3210.26 横延米,加固既 有桥梁10 座(中桥6 座、小桥4 座),既有小桥桥改函23 座、既有涵洞扩孔17 座.项目投资估算总额为411026.34 万元,其中静态投资399894.28 万元.主要 工程数量及投资概算表见表2. 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线工程环境影响评价报告书(简本) 3 主要工程数量及投资概算表 表2 主要技术标准 线路等级 国铁Ⅰ级 工程投资 项目 单位 数量 正线数目 双线 正线长度 km 172.477 限制坡度 6‰ 静态投资 万元 399894.28 牵引种类 电力 估算总投资 万元 411026.34 机车类型 客机SS7E、货机HXD系列 主体工程路基 路基长度 单位 km 165.851 路基土石方 万m3 457.57 桥梁 新建 双线 大桥 单位 m/座530/2 合计 m/座530/2 单线 特大桥 m/座1135.15/1 大桥 m/座858.725/5 中桥 m/座430.73/8 小桥 m/座66.245/2 合计 m/座2490.85/16 框架中桥 接长 m2/座182.4/1 框架小桥 接长、新建 m2/座1670.49/9 涵洞 接长、新建 横延长米/ 座3210.26/255 既有桥(孔径≥8.0m) 加固 m/座387.1/10 改建 既有小桥 利用 m/座332.04/38 桥改涵m/座228.8/23 涵洞 涵扩孔m/座76.32/17 站场 既有 个21 工程后 个12 占地 永久占地 hm2 1224.31 临时工程取土场 处/hm2 14/49.78 临时占地 hm2 98.43 弃土场 处/hm2 0 防沙占地 hm2 894.13 施工便道 km/hm2 67.50/31.83 土石方挖方 万m3 272.10 制存梁场 处/ hm2 1/3.72 填方 万m3 493.16 铺轨基地 处/ hm2 1/7.30 借方 万m3 275.41 集中拌合站 处/hm2 13/5.80 弃方 万m3 18.04 施工营地 处/hm2 15/16.82 房屋 m2 21007 铺轨 km 196.422 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线工程环境影响评价报告书(简本) 4 1.2.5 施工工期 本工程施工总工期为2 年.自2013 年10 月初开工,2015 年9 月底竣工. 1.3 方案比选和与规划的相符性 1.3.1 建设项目线路方案比选 本项目沿线涉及到主要环境敏感目标有沙坡头国家级自然保护区和三处古 长城遗址(二墩长城遗址、永丰滩长城1 段遗址、黄羊河农场一分场长城2 段 遗址),由于受既有线路走向制约,本次工程均穿越上述环境敏感保护目标,具 体位置关系见表3. 线路与环境敏感保护目标位置关系 表3 序号 名称 与线路位置关系 1 沙坡头国家级自然保护 区 既有包兰铁路在K699+950~K731+723 段位于沙坡头国家级 自然保护区内的实验区、缓冲区、核心区,本次在保护区路 段无新增工程内容,仅更新既有设备. 2 二墩长城遗址 位于既有铁路K136+839.3(土门子站内)两侧,其中既有外 轨道中心线距北侧长城墙体最近距离14.6m,南侧500m 范围 内已建土门粮管所,已无法找寻长城遗址.本次设计采用远 离长城一侧即南侧增二线方案. 3 永丰滩长城1 段长城遗 址 既有铁路K144+137 处以路基形式从该长城通过,交叉角度 15,线路外侧轨道中心线距南侧长城墙体最近距离3.41m; 距北侧长城墙体最近距离3.21m.本次设计采用北侧豁口桥梁 通过长城方案,增建二线后线路距长城遗址最近距离30.9m. 4 黄羊河农场一分场长城 2 段长城遗址 既有干武线于K156+272 以路基形式通过古长城遗址,交叉角 度40,既有外侧轨道中心线距南侧长城墙体最近距离4.51m; 距北侧长城墙体最近距离4.31m.工程设计推荐采用桥梁 ((32+48+32)m 连续梁)跨长城方案,施工后桥墩与长城遗 址最近距离分别为10.6m. 1.3.1 与各规划的相符性 (1)与国家中长期铁路网的符合性分析 根据《中长期铁路网规划(调整方案)》,京兰通道内将新建北京~张家口~ 集宁~呼和浩特~包头铁路,目前包头至惠农段已完成双线电气化改造.本项 目与干武线、宝中线、太中银线等铁路相衔接,其建设有利于京兰、干武~包兰~宝中、包兰~太中银、包兰~兰渝等通道整体功能的发挥,对优化路网结 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线工程环境影响评价报告书(简本) 5 构,缓解运输能力紧张,改善运输组织等具有重要作用.因而,工程建设符合 国家《中长期铁路网规划(调整方案)》要求. (2)与城市规划的协调性分析 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线工程途径中卫市、阿拉善左旗、景泰 县、古浪县、武威市. 本项目K0+000 至K10+690 位于甘肃省中卫市沙坡头区境内,线路长 10.687km,线位距中卫市沙坡头区政府所在地约73km,工程建设对中卫市城市 总体规划无影响. 本项目在K10+690 至K62+509.3 位于内蒙古自治区阿拉善盟阿拉善左旗境 内,线路长51.801km,线位距阿拉善左旗政府较远,工程建设对阿拉善左旗城 市总体规划无影响. 本项目在K62+509.3 至K69+820 位于甘肃省白银市景泰县红水镇境内,线 路长7.311km,线位距景泰县政府所在地约58 km,工程建设对景泰县总体规划 无影响. 本项目在K69+820 至K146+410 位于甘肃省武威市古浪县境内,线路长 76.378km,线位距古浪县政府所在地约27 km,工程建设对古浪县总体规划无影 响. 本项目在K146+410 至K172+192 位于甘肃省武威市凉州区境内,线路长 26.02km,改建铁路干塘至武威南增建二线利用既有武威南下行外包先引入武威 南地区,其他均维持既有,故本项目建设不会对凉州区城市规划产生影响. 综上所述,由于工程均未进入上述城市的城市规划范围,且工程沿既有廊 道行进,故工程建设与上述各市的城市规划的协调性好. (3)线路总体走向合理性分析 本次增建二线工程,线路走向基本与既有线一致.既有干武线线形较顺直, 全线无隧道,桥梁长度仅占线路总长的0.8%.增建二线后既有线改建量少,除 桥梁地段局部绕行外,其余段落均与既有线并行,工程投资最省.同时,工程 沿既有廊道行进,不会对景观产生新的分隔影响. 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线工程环境影响评价报告书(简本) 6 二、建设项目周围环境现状 2.1 建设项目周围环境现状 2.1.1 生态环境 (1)动植物资源 本项目所在区域属于温带草原区域——东部草原亚区域——温带南部草原 地带——温带南部荒漠草原亚地带——宁夏中北部、陇西黄土高原短花针茅荒 漠草原区;温带荒漠区域——东部温带荒漠亚区域——温带半灌木,灌木荒漠 地带——温带半灌木、灌木荒漠亚地带——河西走廊、阿拉善灌木、半灌木荒 漠区.典型植被型组主要包括西伯利亚白刺荒漠、红砂荒漠、籽蒿荒漠、细枝 盐爪爪荒漠以及农田植被等类型.评价范围内整体自然体系平均净生产力(NPP) 为342.04gC/(m2.a),明显低于国内大陆平均水平的642.48gC/(m2.a). 项目区野生动物资源较为单一,常见野生动物中,以鸟类的种类和数量居 多.评价范围内人为活动相对频繁,部分野生动物已经适应人类的频繁活动. (2)土地利用现状 本次评价根据国家土地利用分类标准(GB/T21010-2007),结合遥感影像解 译精度和土地利用实际状况,将评价范围土地用地类型划分为建设用地、耕地、 草地、裸地等地类.评价范围内土地利用以裸地为主,面积4934.13hm2,占评 价范围总面积48.75%;其次为草地和耕地,分别为3566.06hm2 和1509.39hm2, 占评价范围的35.23%、14.91%. (3)水土流失现状 项目区不涉及国家级水土流失重点防治区,所经过的中卫市属于宁夏回族 自治区划分的水土流失重点治理区,阿拉善左旗属于内蒙古自治区的水土流失 重点预防保护区,所经景泰县、古浪县、武威市凉州区属于甘肃省水土流失重 点治理区. 经过现场调查正线工程K0+000 ~ K62+000 、K76+550 ~ K96+200 、 K127+950~K145+000、K163+550 至终点段以及小红山联络线工程位于山前冲 洪积平原区,地势平坦、开阔,是当地主要的农牧业耕作生产区,水土流失以 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线工程环境影响评价报告书(简本) 7 轻度水力侵蚀为主, 兼具轻度风力侵蚀; 原地貌平均水力侵蚀模数为 1000t/km2?a,平均风力侵蚀模数1500t/km2?a. 正线工程K62+000~K76+550、K96+200~K127+950、K145+000~K163+550 以及干塘至迎水桥段自动闭塞改造工程段位于腾格里沙漠区,植被覆盖度低、 生态环境脆弱,地表多有固定、半固定沙丘,这些沙丘多为0.5~1.0m 高,浑圆 或垄条状,有些为波状沙丘,丘间有风蚀沟槽或覆沙平地,生长有旱生、超旱 生的沙蒿、白刺等沙生植物,地表覆盖度约为35%.在未扰动情况下,固沙效 果好,风蚀程度较低,水土流失以中度风力侵蚀为主,兼具轻度水力侵蚀.原 地貌平均水力侵蚀模数为1000t/km2?a,平均风力侵蚀模数3000t/km2?a. (4)沿线景观现状 工程经过的山前冲洪积平原区,农业生产开发历史久远,受人为活动干扰 较为明显,植被主要以农业栽培植被为主,生态环境呈明显次生特点,因此区 域景观构成为半自然景观生态,景观类型以耕地景观、园地景观和草地景观等 相间组成的景观为主;城市生态系统组成的人工生态景观和林地景观组成的景 观类型数量较少;腾格里沙漠区主要为荒漠植被,区域景观构成主要为自然景 观,类型以草地景观为主. 2.1.2 声环境 评价范围内共有声环境保护目标41 处,其中:学校1 所、村庄40 处;全 线敏感点均为1~2 层砖混结构的房屋. 全线敏感点的声环境现状值昼间为45.0~65.9dB(A)、夜间为43.0~ 64.5dB(A).对照相应标准,昼间均达标;夜间有38 处敏感点超标,超标量为 0.2~6.3dB(A). 2.1.3 振动环境 全线共有23 处振动敏感点,根据现场监测结果,全线敏感点的振动环境现 状值为昼间66.2~80.3dB,夜间66.1~80.3dB.对照相应标准,元庄子村超标, 超标量为0.3dB,其余敏感点均满足"铁路干线两侧"昼间80 dB、夜间80dB 标准限值要求. 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线工程环境影响评价报告书(简本) 8 2.1.4 地表水环境 本工程主要经过腾格里沙漠南缘干旱无水区以及武威地区黄河水系石羊河 流域,跨越的主要河道为大靖河、黄羊河、古浪河、海石河、西石河、谢家河 等.上述河流均为西北地区典型的冲沟型、季节性河流,平时基本干涸,汛期 洪水暴发,河水陡涨陡落,具有峰高量小、历时短、来势凶猛的特点,容易发 生水害. 本工程涉及的21 处既有车站排水量为2970.4m3/d,其中生活污水排放量为 2950.4m3/d,主要污染物为COD、SS、BOD5、氨氮等,生产废水排放量为20m3/d, 主要污染物为COD、SS、BOD5、石油类等. 既有干塘、乌兰敖包、郭家窑、谭家井、土门子站排水均为生活污水,经化粪池 处理后,排入附近干沟或用于站区绿化.排水水质除COD 超标外,其余均满足《农田 灌溉水质标准》(GB5084-2005)"旱作"标准. 既有武威南站生活污水和生产废水经站区污水处理厂处理后,可达到《污水综合 排放标准》(GB8978-1996)的三级标准. 既有大嘴子、黑冲滩、上腰墩、红卫、小红山、沙坡头站现在仅有旱厕,无排水 系统. 2.1.5 地下水环境 本工程线路通过地区干旱缺水,地下水类型为第四系松散岩类孔隙水,本 次勘探期间勘探深度范围内未见地下水,地下水位埋藏深度大于40m,补给来 源为祁连山区融雪水和大气降水. 2.1.6 空气环境 沿线环境空气质量较好,常规SO2、NO2、TSP 均符合《环境空气质量标准》 (GB3095—1996)中的"二级"标准. 既有车站共设置锅炉7 台,耗煤量3946t/a,锅炉SO2、烟尘、NO2 的排放 浓度均满足《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2001)中二类区Ⅰ时段的标准 要求. 2.2 建设项目环境评价范围 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线工程环境影响评价报告书(简本) 9 根据《环境影响评价技术导则》以及《铁路工程建设项目影响评价技术标 准》的规定和区域环境特征,确定各环境要素的评价范围,具体如下: (1)生态环境 本次生态影响评价范围如下: (1)线路两侧铁路用地界外300m 以内区域; (2)站场、取土场、施工生产生活区、大临工程等临时用地界外100m 以 内区域; (3)桥梁桥位上游100m 以内区域、下游300m 以内区域; (4)施工便道中心线两侧各100m 以内区域; (5)在满足上述条件的基础上,位于沙坡头国家级自然保护区内的评价范 围扩大到对生态结构完整性可能产生影响的区域. (2)声环境 线路两侧距铁路外轨中心线200m 以内区域. (3)环境振动 线路两侧距铁路外轨中心线60m 以内区域. (4)电磁环境 电视受影响评价范围为距线路外轨中心线各50m 以内;牵引变电所评价范 围为距变电所围墙50m 以内;GSM-R 基站的评价范围为以天线为中心、半径为 50m 的圆形区域. (5)地面水环境 地面水环境影响评价范围为本工程涉及的水污染源及主要受纳水体. (6)环境空气 大气环境影响评价范围为以锅炉烟囱为中心、直径为5km 的圆形区域. (7)固体废物 新增定员产生的生活垃圾及锅炉炉渣. 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线工程环境影响评价报告书(简本) 10 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线工程环境影响评价报告书(简本) 1 3 三、项目建设环境影响预测及拟采取的主要措施及效果 3.1 工程分析 3.1.1 主要污染源分析 (1)声环境 1)施工期 本工程施工期噪声主要来自施工机械,如推土机、挖掘机、打桩机等固定源, 混凝土搅拌运输车、压路机各种运输车辆等流动源产生噪声影响.各施工阶段常 用施工机械及运输机械车辆噪声,见表1. 单位:dBA 施工机械及运输作业噪声 表1 施工阶段 名称 测点与声源距离(m) A 声级值 平均值 土石方 推土机 10 78~96 88 挖掘机 10 76~84 80 装载机 10 81~84 82 凿岩机 10 82~85 83 破路机 10 80~92 85 载重汽车 10 75~95 85 打桩 柴油打桩 10 90~109 100 落锤打桩 10 93~112 105 结构 平地机 10 78~86 82 压路机 10 75~90 83 结构 铆钉机 10 82~95 88 混凝土搅拌机 10 75~88 82 发电机 10 75~88 82 空压机 10 80~98 88 振捣器 10 70~82 76 装修 卷扬机 10 84~86 85 重型吊车 10 85~95 90 2)运营期 工程建成运营后,噪声源主要来自列车运行时产生的轮轨噪声、站段作业噪 声、设备噪声等.根据"关于印发《铁路建设项目环境影响评价噪声振动源强取 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线工程环境影响评价报告书(简本) 1 4 值和治理原则指导意见(2010 年修订稿)》的通知"(铁计〔2010〕44 号),本线 列车的噪声源强见表2-3. 旅客列车噪声源强值 表2速度 km/h 50 60 80 100 120 源强dBA 72.0 73.5 76.5 79.5 82.0 注:(1)参考点位置:距列车运行线路中心线25m,轨面以上3.5m 处; (2)线路条件:Ⅰ级铁路,有砟轨道、60kg/m 钢轨、无缝线路,轨面状况良好,路堤. 新型货物列车噪声源强值 表3 速度km/h 50 60 70 80 源强dB(A) 74.5 76.5 78.5 80.0 注:(1)参考点位置:距列车运行线路中心25m,轨面以上3.5m 处; (2)线路条件:Ⅰ级铁路,无缝、60kg/m 钢轨、轨面状况良好,混凝土轨枕、有砟道床,平直、 路堤线路. (3)车辆条件:构造速度大于100km/h. (2)振动 1)施工期 施工期对环境产生振动影响的主要是机械设备产生的振动,主要施工机械的 振动值见表4.在所列的施工机械中,以打桩机产生的振动强度为最大,施工机 械产生的振动随着距离的增大而减小. 单位: VLz/dB 施工机械设备的振动值 表4施工机械 距振源距离(m) 5 10 20 30 柴油打桩机 104~106 98~99 88~92 83~88 振动打桩锤 100 93 86 83 风镐88~92 83~85 78 73~75 挖掘机82~94 78~80 74~76 69~71 压路机86 82 77 71 空压机84~86 81 74~78 70~76 推土机83 79 74 69 重型运输车 80~82 74~76 69~71 64~66 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线工程环境影响评价报告书(简本) 1 5 2)运营期 运营期沿线敏感点的主要振源为列车运行产生的振动,主要发生于列车走行 时车轮与轨道的撞击,振动源强大小与轨道结构、列车运行速度、车种、轴重等 因素直接相关.根据"关于印发《铁路建设项目环境影响评价噪声振动源强和治 理原则指导意见(2010 修订稿)》的通知"(铁计[2010]44 号),本线列车的振动 源强见表5. 列车振动源强表 表5 振源种类 速度(km/h) VLzmax(dB) 适用条件 旅客列车 60 76.5 1、参考点位置:距离列车运行线路中心 30m 的地面处.2、线路条件:Ⅰ级铁路或 高速铁路、无缝、60kg/m 钢轨,轨面状况 良好,混凝土轨枕,平直、路堤线路.3、 轴重:21t.4、地质条件:冲积层.5、对于 桥梁的源强,在此基础上减3dB. 70 77.0 80 77.0 120 77.5 新型货物列车 60 78.0 1、参考点位置:距离列车运行线路中心 30m 的地面处.2、线路条件:Ⅰ级铁路或 高速铁路、无缝、60kg/m 钢轨,轨面状况 良好,混凝土轨枕,平直、路堤线路. 3、轴重:21t.4、地质条件:冲积层. 5、车辆条件:车辆构造速度大于100km/h. 70 78.0 80 78.5 (3)电磁 本线为电气化铁路,运营期电力机车牵引运行产生的电磁辐射,会对沿线距 铁路外轨中心线50m 范围以内,采用自架天线收看电视的居民产生影响. (4)水环境 1)施工期 施工期新增污(废)水主要为施工营地产生的少量生活污水;施工机械维修 产生的少量含油废水. 施工人员生活污水主要为COD、SS、动植物油等,本项目施工场地约集中 100~150 人,每人每天按0.04m3/d 计算,施工人员生活污水产生量为4~6m3/d, 生活污水水质为CODcr:200~300mg/L,SS:20~80mg/L,动植物油为20~ 50mg/L. 施工机械车辆冲洗、维修废水主要污染物为SS、石油类等,类比相同施工场 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线工程环境影响评价报告书(简本) 1 6 地,废水产生量约为2m3/d,废水水质为SS:150~200mg/L,石油类:1.0~2.0mg/L. 施工期污水产生量虽然不大,但工程施工期较长,若不采取措施,施工期产 生的污水对其周围区域的水环境将产生负面影响. 2)运营期水环境影响分析 主要污染源:运营期新增污水主要是来自于各站、段、所产生的生活污水, 主要污染物为COD、SS、BOD5、氨氮等,全线新增用水量为25.3m3/d,新增污 水排放量为16.5m3/d. (5)大气环境 1)施工期 施工期影响环境空气质量的工程活动主要有:以燃油为动力的施工机械和运 输车辆的增加,导致废气排放量的相应增加;施工过程中的开挖、回填、拆迁及 沙、石、灰料等装卸过程中产生粉尘污染,车辆运输过程中引起的二次扬尘等, 在行车道两侧扬尘的TSP 浓度短期内可达8~10mg/m3.随着施工的结束,污染 也会随之消失. 2)运营期 本工程建成后,虽无新增锅炉,但各站锅炉供暖面积有所增加,锅炉燃煤量 有所增加,本工程建成后,各站锅炉SO2、烟尘的排放浓度均满足《锅炉大气污 染物排放标准》(GB13271-2001)中二类区Ⅱ时段的标准要求. (6)固体废物 1)施工期 施工期固体废物主要为施工营地产生的生活垃圾和施工场地、工程拆迁产生 的建筑垃圾,建筑垃圾主要为碎砖、混凝土、砂浆、桩头、包装材料等,沿线工 程共拆迁房屋1073m2,根据以往施工经验,拆迁垃圾产生量为0.68m3/m2,本工 程估算拆迁垃圾产生量为729.64m3. 施工人员生活垃圾主要为废纸、塑料及其他有机物组成,本项目施工场地约 集中100~150 人,生活垃圾按每人每天平均0.414kg/d,施工期生产垃圾产生量 为41.4kg/~62.1kg/d.尽管这些固体废物属于一般固体废物,但若任意堆放、不 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线工程环境影响评价报告书(简本) 1 7 妥善处置,将对周围环境产生一定程度的影响. 2)运营期 运营期新增固体废物主要为各站、段新增定员产生的生活垃圾和旅客列车、 候车产生的垃圾及锅炉炉渣,统一收集后交由地方环卫部门统一处置或清运至环 卫部门指定的垃圾堆放点,对环境影响轻微. 3.1.2 对生态环境影响的途径及方式 本次工程对生态环境影响主要表现为土地占用、植被破坏、土石方工程扰动 地表、取土场设置等施工活动对地表植被的破坏和对地表的扰动影响;工程对沿 线不良地质及特殊地质的影响;填挖后的地表裸露产生的水土流失对周围生态环 境产生的影响. 3.2 环境保护目标的分布情况 (1)生态环境保护目标 根据现场调查结果,生态环境保护目标主要为沙坡头国家级自然保护区及沿 线的土地资源和动植物资源. (2)水环境保护目标 线路跨越的河道主要为大靖河、黄羊河、古浪河、海石河、西石河、谢家河 等,均为西北地区典型的冲沟型、季节性河流;沿线区域地下水的埋深大于40m; 工程建设不涉及水源保护区. (3)声环境、振动、电磁敏感保护目标 评价范围内共分布有声环境保护目标41 处、振动环境保护目标23 处、电磁 保护目标17 处,详见表6. 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 18 声、振动、电磁环境保护目标一览表 表6 序号 敏感点名 称 线路里程 敏感点概况 敏感点规 模 环境影响 线路 要素 形式 高差(m) 左右 侧 工程前 与既有 线最近 距离 (m) 工程后 距既有 线最近 距离 (m) 工程后 距新线 最近距 离(m) 1 界碑村 十组1 K62+930~ K63+110 路堤2 右侧 58 58 54 5 户,平房噪声、振动 2 界碑村十 组2 K63+640~ K64+010 路堤2 右侧 37 37 32 7 户,平房 噪声、振动、 电磁 3 张庄 K64+880~ K65+220 路堤3 右侧 47 47 42 5 户,平房 噪声、振动、 电磁 4 红沙滩K77+630~ K77+800 路堤3 右侧 146 146 135 6 户,平房噪声 5 黄毛坑K79+100~ K79+350 路堤2 左侧 70 70 78 27 户,平房噪声 6 阳圭 K79+840~ K79+980 路堤3 右侧 67 / 102 14 户,平房噪声 7 土沟井K80+580~ K80+840 路堤3 右侧 61 / 78 居民14 户,平房 噪声 8 土沟井完 全小学 K80+850~ K80+920 路堤3 右侧 185 / 182 无住宿 噪声 9 马场井 YCK81+000 ~ YCK81+600 路堤3 右侧 51 51 44 38 户,平房噪声、振动、 电磁 10 西湾村K83+570~ K83+920 路堤3 右侧 164 164 160 13 户,平房噪声 11 民权城村 九组 K86+350~ K86+650 路堤3 右侧 65 65 60 45 户,平房噪声、振动 12 谭北村K87+950~ K88+160 路堤5 右侧 61 61 56 13 户,平房噪声、振动 13 沙河沿村K89+750~ K90+030 路堤3 右侧 25 25 20 14 户,平房噪声、振动、 电磁 14 团庄二组K90+870~ K91+050 路堤3 右侧 79 79 74 19 户,平房噪声 15 团庄一组K91+450~ K91+800 路堤2 右侧 39 39 34 33 户,平房噪声、振动、 电磁 16 陶家井K91+800~ K92+500 路堤3 右侧 47 47 42 23 户,平房噪声、振动、 电磁 17 廖家井K92+690~ K93+700 路堤2 左侧 56 56 60 80 户,平房噪声、振动 18 元庄子K93+700~ K94+650 路堤2 左侧 18 18 22 68 户,平房噪声、振动、 电磁 19 上庄子K94+910~ K95+150 路堤2 左侧 104 104 108 11 户,平房噪声 20 下湾村1 K96+550~ K96+670 路堤2 左侧 87 / 113 10 户,平房噪声 21 下湾村2 K97+000~ K97+400 路堤2 左侧 38 / 73 38 户,平房噪声 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 19 声、振动、电磁环境保护目标一览表 续表6 序号 敏感点名 称 线路里程 敏感点概况 敏感点规 线路 模 备注 形式 高差(m) 左右 侧 工程前 与既有 线最近 距离 (m) 工程后 距既有 线最近 距离 (m) 工程后 距新线 最近距 离(m) 22 桥南村K127+760~ K127+980 路堤1 左侧 53 53 57 21 户,平房噪声、振动 23 桥头村K128+050~ K128+580 路堤2.4 右侧 40 40 36 17 户,平房噪声、振动、 电磁 24 青石湾K129+050~ K129+250 路堑-3 右侧 118 / 40 14 户,平房噪声、振动、 电磁 25 四湾台1 K134+040~ K134+340 路堤2 右侧 107 107 94 23 户,平房噪声 26 四湾台2 K134+450~ K134+500 路堤3 右侧 188 188 176 3 户,平房噪声 27 马路台K135+130~ K135+230 路堤5 左侧 182 / 103 6 户,平房噪声 28 张庄 K135+130~ K135+380 路堤3 右侧 33 / 13 15 户,平房噪声 29 李庄 K135+450~ K135+650 路堤2 右侧 64 / 163 8 户,平房噪声 30 新峰九组K143+500~ K143+600 路堤3 左侧 46 46 >300 9 户,平房 噪声、振动、 电磁 31 横沟台K144+850~ K144+950 路堤3 右侧 105 105 98 4 户,平房噪声 32 陇泉一组K145+150~ K145+850 路堤1 右侧 30 30 24 33 户,平房噪声、振动、 电磁 33 黄羊农场 园林二队 K151+840~ K151+980 路堤0.5 右侧 76 76 70 10 户,平房噪声 34 新腰墩村 一组 K162+400~ K162+800 路堤2 右侧 59 59 54 37 户,平房噪声、振动 35 上腰墩村 八组 K163+460~ K163+580 路堤1 右侧 151 151 146 4 户,平房噪声 36 上腰墩村 一组 K164+250~ K164+650 路堤1 右侧 41 41 35 37 户,平房噪声、振动、 电磁 37 上腰墩村 二组 K164+400~ K164+900 路堤2 左侧 24 24 30 32 户,平房噪声、振动、 电磁 38 上腰墩K165+200~ K165+750 路堤4 左侧 32 32 38 63 户,平房噪声、振动、 电磁 39 马家庄K166+530~ K166+740 路堤2 右侧 42 / 38 10 户,平房噪声、振动、 电磁 40 西寨村K168+860~ K169+000 路堤2 两侧 30 30 >300 13 户,平房噪声、振动、 电磁 41 小东河村K170+200~ K170+500 路堤6 右侧 33 33 >300 31 户,平房噪声、振动、 电磁 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 20 (4)重点文物保护单位 工程影响范围内共涉及二墩长城遗址、永丰滩长城1 段长城遗址、黄羊河农 场一分场长城2 段长城遗址等3 处长城遗址,详见下表. 沿线重点文物保护单位一览表 表7 序号名称 概况 与线路位置关系 主管部门的意见 1 二墩长城遗 址 明代,位于古浪县 黄花滩乡二墩村, 起点黄花乡二墩 村周庄组西200 米、电石厂东南 300 米周庄敌台, 止点黄花乡新西 村九组(上滩)西300 米新西1 号敌 台. 位于既有铁路K136+839.3(土门 子站内)两侧,其中既有外轨道中 心线距北侧长城墙体最近距离 14.6m,南侧500m 范围内已建土 门粮管所,已无法找寻长城遗址. 本次设计采用远离长城一侧即南 侧增二线方案. 国家文物局以《关于 干塘至武威南铁路 增建二线工程通过 明长城文物保护方 案修改稿的批复》 (文物保函 [2013]595 号同意线 路方案 2 永丰滩长城 1 段长城遗 址 明代,位于古浪县 永丰滩闇门墩村, 起点土门镇永丰 堡村西北200 米 永丰滩暗门墩1 号敌台,止点永丰 滩乡新河村横沟 台组西南300 米 新河敌台. 既有铁路K144+137 处以路基形式 从该长城通过,交叉角度15,线° 路外侧轨道中心线距南侧长城墙 体最近距离3.41m;距北侧长城墙 体最近距离3.21m.本次设计采用 北侧豁口桥梁通过长城方案,增建 二线后线路距长城遗址最近距离 30.9m. 3 黄羊河农场 一分场长城 2 段长城遗 址 明代,位于武威市 凉州区黄羊河农 场一分场,起点黄 羊河农场一分场 五连西南1.4 千米 黄羊河农场一分 场1 号敌台 ,止 点黄羊河农场一 分场药材种植基 地北150 米黄羊 河农场一分场2 号敌台. 既有干武线于K156+272 以路基形 式通过长城遗址,交叉角度40,° 既有外侧轨道中心线距南侧长城 墙体最近距离4.51m;距北侧长城 墙体最近距离4.31m.工程设计推 荐采用桥梁((32+48+32)m 连续 梁)跨长城方案,工程后桥墩与长 城遗址最近距离为10.6m. 3.3 主要环境影响及其预测评价结果 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 21 3.3.1 对生态环境影响分析 (1)对土地资源的影响分析 本工程占地共计1322.74hm2,其中永久用地1224.31hm2,临时用地98.43hm2. 占用土地类型除铁路用地外,主要有旱地、水浇地、其他林地、牧草地、裸地以 及农村宅基地等;从占地空间分布来看,工程占地呈条带状散布在沿线各县市, 工程征地将不可避免地会对当地的牧业、农业产生一定的影响. (2)水土流失的影响分析 主体工程土石方总量为765.26 万m3,其中挖方272.10 万m3、填方493.16 万m3.由于工程土石方量较大,施工过程中的开挖、填筑堆积形成裸露边坡,如 果不加以防护,易形成水土流失. 本工程建设在不采取任何水保措施的前提下,工程建设可能造成的水土流失 总量为280579t,其中施工期、自然恢复期的土壤侵蚀总量分别为122495t 和158084t,施工期新增水土流失量占总的新增水土流失总量的58.87%;施工期、 自然恢复期的新增土壤侵蚀总量分别为122495t 和158084t.工程建设产生的水土 流失经主要集中在施工期,水土流失的重点部位主要为路边边坡、站场工程、取 土场、临时堆土场等.水土保持工作是本工程生态保护的重点工作内容. (3)对植物资源的影响分析 工程建设会占用部分植被资源,但由于占地面积较小,且呈线性分布;因此, 工程建设不会造成沿线区域植物种类的减少,更不会使植物区系发生改变.通过 区间路基和站场绿化,在一定程度上可弥补工程建设对沿线区植被生产力的影 响. (4)对野生动物的影响分析 通过现场走访沿线居民、踏勘以及咨询当地林业、环保部门,本工程线路所 经区域未分布国家级、省级保护野生动物栖息地及特殊生境,亦未有国家级、省 级保护野生动物出没的记载.因此,工程建设对其影响较小. (5)对景观环境的影响分析 项目所在区域整体属于以耕地、草地为主的生态景观,生态环境呈明显次生 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 22 特点,对人类活动的依赖性较强,景观敏感性相对较低,工程实施对区域内的景 观生态环境影响轻微.路基、桥梁、站场等工程都将对景观环境产生影响,但是 程度甚微. 3.3.2 声环境 本工程为既有铁路增建二线工程,声环境影响预测采用《关于印发<铁路建 设项目环境影响评价噪声振动源强取值和治理原则指导意见(2010 年修订稿)> 的通知》(铁计〔2010〕44 号)确定的模式法预测. 沿线41 处声环境敏感点的环境噪声预测值昼间为46.2~69.9dB(A),夜间为 45.0~69.1dB(A);昼间较现状增加-7.0~13.3dB(A),夜间增加-6.4~13.9dB(A). 3.3.3 振动环境 列车运行振动产生机理为车轮与钢轨撞击产生振动,经轨枕、道床、路基(或 桥梁结构)传递至地面,再经地面传播到建筑物,引起建筑物的振动,使其成为 影响铁路沿线环境质量的重要因素之一.铁路振动源强主要与轨道结构、列车运 行速度、轴重、地质条件等因素有关;而列车振动扩散衰减规律则受地质、地形、 地貌等条件的影响,并随着距离的增加振动逐渐衰减降低. 由预测结果可知,工程运营后,全沿线23 处振动敏感目标的振动预测值昼 夜为72.0~80.3dB,较现状增加-0.2~11.9dB.除元庄子村(11 号敏感点,与铁 路的最近距离18m)的振动预测值超过80 dB 限值0.3dB 外,其余22 处敏感点的 振动预测值均可满足标准要求. 3.3.4 电磁环境 本工程完成后,列车运行产生的电磁辐射使沿线各频道信噪比均有一定程度 的降低.在6 个敏感点采用天线接收的23 个电视频道中,工程前有18 个频道达 到了维持正常收看所需的信噪比35dB 的要求;工程后,剩下14 个频道满足信噪 比要求,为工程前的78%. 另外列车通过时,车体本身对电视信号产生的反射和遮挡影响,也会降低铁 路附近居民(采用天线接收方式)的电视收看质量.本工程沿线有线电视普及率 较高,而且由于沿线居民采用有线电视或卫星天线收看电视,预计该工程的建设 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 23 对其沿线居民点采用天线接收方式收看电视将会产生一些的不利影响,但影响较 轻. 3.3.5 水环境 运营期新增污水主要是来自于各站、段、所产生的生活污水,主要污染物为 COD、SS、BOD5、氨氮等,全线新增用水量为25.3m3/d,新增排水量为16.5m3/d. 武威南新增生活污水充分利用既有污水处理设施,经化粪池处理后排入站区 污水处理厂,排水水质满足《污水综合排放标准》(GB8978-1996)中三级标准; 大嘴子、谭家井、黑冲滩、土门子、上腰墩站的生活污水经化粪池、厌氧生 物滤池处理后,用于站区绿化,其水质满足《城市污水再生利用城市杂用水水质》 (GB/T18920-2002)城市绿化标准. 干塘、乌兰敖包、郭家窑、红卫、小红山、沙坡头站的生活污水经化粪池、 厌氧生物滤池,用于站区绿化或排入附近干沟及荒地,其水质可满足《农田灌溉 水质标准》(GB5084-2005)"旱作"标准. 3.3.6 大气环境 本工程建成后,虽无新增锅炉,但各站锅炉供暖面积有所增加,锅炉燃煤量 有所增加,耗煤量4691.25t/a,烟尘排放总量为6.02t/a,SO2 排放总量16.51t/a, NO2 排放总量35.84t/a.经预测,本工程建成后,各站锅炉SO2、烟尘的排放浓度 均满足《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2001)中二类区Ⅱ时段的标准要求. 3.3.7 固体废物 运营期新增固体废物主要为各站、段新增定员产生的生活垃圾和旅客列车、 候车产生的垃圾及锅炉炉渣,共计257.17t/a,其中,生活垃圾69.48t/a,旅客列 车垃圾产生量为18.73/a,旅客候车垃圾产生量为1.28t/a,新增锅炉炉渣167.68t/a. 采用定点投放,统一收集后交由地方环卫部门统一处置或清运至环卫部门指定的 垃圾堆放点,对环境影响轻微. 3.4 对环境敏感保护目标的影响及其预测评价结果 3.4.1 自然保护区 (1)沙坡头国家级自然保护区概况 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 24 沙坡头国家级自然保护区位于中卫市城区西部腾格里沙漠的东南缘.东起二 道沙沟南护林房,西至头道墩,北接腾格里沙漠,沙坡头段向北延伸1000-2000m, 沿"三北"防护林二期工程基线向东北延伸至定北墩外围300-500m,南临黄河,长约38km,宽约5km,海拔1300-1500m.地理坐标:E10449′25″-10509′24″, N3725′58″-3737′24″,总面积14043.09hm2.保护区属干旱、半干旱荒漠生态类 型的自然保护区,主要保护典型的温带沙漠自然生态系统及其生态演替,特有稀 有野生沙地动、植物及其生存繁衍的生态环境和以防护林工程为主体的人工生态 系统及其治沙科研成果,以及区内各名胜古迹和历史遗迹. (2)自闭改造工程与保护区的位置关系及影响 受既有铁路走向限制,干塘至迎水桥段自动闭塞改造工程在K699+950~ K731+723 段涉及沙坡头国家级自然保护区的实验区、缓冲区、核心区,本次工 程在保护区路段无新增工程内容,仅更新既有设备,因此对保护区的影响较小. 3.4.2 对长城遗址的影响分析 (1)长城遗址现状 长城作为东周至明清时期的古代军事建筑,以其壮观、宏伟的气势被世界公 认为人类古代奇迹之一,它是中国古代人类智慧的结晶和中华文明的象征,拥有 巨大的历史和文化价值.甘肃省是中国现存长城遗迹较多的省份之一,境内已确 认的主要有战国秦长城、汉长城和明长城,绵延4000 多公里,规模宏大,建筑 形式多样,保存较好. 既有干塘至武威南铁路附近的长城大都分布在古浪县及凉州区境内,该段长 城由景泰县的保进墩向西,出景泰界而入古浪县境.其在古浪县大致行径为:由 张家梁村向西经大岭、石坡等村至裴家营,由裴家营继续向西过大靖后转西偏北 方向,经黄家寺村至西靖;长城出西靖继续向西北,经赵家地沟、王家河、段家 碴子等村至土门;由土门长城折向北至常家庄,然后又转回西北方向,沿干武铁 路至古浪县与武威城交界处.长城由交界处转向西南行约5km,分为南北两支. 一支向西北方向经武威等地至嘉峪关;一支向东南方向复入古浪县境至兰州.这 段向东南方向的长城,经园墩子至黄家墩再往东南便无迹可寻.由常家庄转向西 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 25 段长城,位于干武铁路北侧,有百余米的距离同铁路平行.这段长城大部分地段 现存高约三至五米,有些地方城墙两侧有堆沙现象,尤其外侧堆积的流沙几乎与 墙体平齐.过永平堡后,夯土城墙在铁路南侧,在古浪和武威交界处,向南转至 武威境内黄洋河农场.这段长城保存得较好,高约五至八米左右. (2)既有铁路与长城位置关系 改建铁路干塘至武威南增建二线工程沿线分布有三处长城遗址,分别位于古 浪县黄花滩乡二墩村(二墩长城)、永丰滩闇门墩村(永丰滩长城1 段)、武威市 凉州区黄羊河农场一分场(黄羊河农场一分场长城2 段),均属国家级文物保护 单位,为明、汉长城,东西走向;墙体为夯土结构,高约2~3m,基宽约1~2m, 夯土墙已坍成高高隆起的脊状. 1)二墩长城 二墩长城,明代,位于古浪县黄花滩乡二墩村,起点黄花乡二墩村周庄组西 200 米、电石厂东南300 米周庄敌台,止点黄花乡新西村九组(上滩)西300 米 新西1 号敌台.墙体在古浪电石厂北侧平坦开阔地中分布,呈东南-西北走向,跨 过干(干塘)武(武威)铁路,呈弧线延伸西去.该段墙体为土墙,夯筑而成, 以黄粘土和风沙土壤为主,土质较好,夯层厚0.18 米至0.22 米.墙体为自然沉 积层基础,墙底宽2.0 米至4.5 米,顶宽0.3 米至1.8 米,高1.5 米至3.5 米. 既有铁路K136+839.3 两侧(土门子站内)分布该处长城,既有线外侧轨道 中心线与北侧长城的最近距离为14.60m,南侧500m 范围之内未见长城遗迹. 2)永丰滩长城1 段 永丰滩长城1 段,明代,位于古浪县永丰滩闇门墩村,起点土门镇永丰堡村 西北200 米永丰滩暗门墩1 号敌台,止点永丰滩乡新河村横沟台组西南300 米新 河敌台.墙体在平坦的开阔地中分布,呈东南-西北走向.该段墙体为土墙,黄土 夯筑,土质以黄土和风沙土为主,质地较好,夯层厚0.18 米至0.22 米.该段墙 体基础为自然基础沉积淤积层基础,局部为自然沉积沙石基础,墙底宽2.8 米至 3.2 米,顶宽0.3 米至0.8 米,高2.5 米至3.5 米(局部高5.0 米). 既有铁路K144+137 处以路基形式从该长城通过,交叉角度15,既有线外° 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 26 侧轨道中心线距南侧长城墙体最近距离3.41m,距北侧长城墙体最近距离3.21m. 3)黄羊河农场一分场长城2 段 黄羊河农场一分场长城2 段,明代,位于武威市凉州区黄羊河农场一分场, 起点黄羊河农场一分场五连西南1.4 千米黄羊河农场一分场1 号敌台 ,止点黄羊 河农场一分场药材种植基地北150 米黄羊河农场一分场2 号敌台.墙体在黄羊河 农场一分场西南耕地中分布,呈东南至西北走向.该段墙体为黄土夯筑,土质略 有沙化,夯层厚0.15 米至0.18 米.该段墙体为自然沉积土层基础,墙体底宽2.6 米至3.0 米,顶宽0.9 米至1.2 米,墙体底部被沙埋压呈斜坡状,露出部分高1.9 米至4 米. 既有铁路K156+272 处以路基形式从该长城豁口通过,既有线外侧轨道中心 线距南侧长城墙体最近距离4.51m;距北侧长城墙体最近距离4.31m. (3)增建二线与长城位置关系 1)二墩长城位于古浪县黄花滩乡二墩村,既有铁路K136+839.3(土门子站 内)两侧,其中既有外轨道中心线距北侧长城墙体最近距离14.6m,南侧500m 范围内已建土门粮管所,已无法找寻长城遗址.本次设计采用远离长城一侧即南 侧增二线方案. 2)永丰滩长城1 段位于永丰滩闇门墩村,既有铁路K144+137 处以路基形式 从该长城通过,交叉角度15,线路外侧轨道中心线距南侧长城墙体最近距离° 3.41m;距北侧长城墙体最近距离3.21m.本次设计采用北侧豁口桥梁通过长城方 案,增建二线后线路距长城遗址最近距离30.9m. 3)黄羊河农场一分场长城2 段位于武威市凉州区黄羊河农场一分场,既有 干武线于K156+272 以路基形式通过古长城遗址,交叉角度40,既有外侧轨道° 中心线距南侧长城墙体最近距离4.51m;距北侧长城墙体最近距离4.31m.工程 设计推荐采用桥梁((32+48+32)m 连续梁)跨长城方案,施工后桥墩与长城遗 址最近距离分别为10.6m. (4)工程建设可能对长城遗址产生的影响 1)运营期列车振动对古长城影响分析 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 27 线路建成后,列车运行经过此处产生振动,可能对一定范围内的长城产生振 动影响. 由于本线列车运行速度较高,客车运行速度目标值120km/h,货车80km/h, 其产生的振动将高于秦沈线低速运行列车产生的振动.根据国外资料速度加倍, 振动级增加3~5dB,据此预测距离线路外轨中心10m 外振动速度将达到0.64~ 1.44mm/s,低于1.50mm/s 标准.可以认为列车振动不会对线路两侧长城遗迹产 生影响. 2)施工期对长城遗址影响分析 在施工期间,主要的振动来自施工机械产生的振动:空压、挖掘、重型车运 输、回填夯压等.各种作业、设备产生的振动一般在距振源20~30m 处即可达到 70~75dB.因此在施工中将施工机械置于防护距离之内应该可以保证振动环境达 标. 经过古长城遗迹区段施工时,可能采用的设备包括挖掘机、压路机、推土机 及重型运输车等,但在10m 外Z 振级即低于80dB,振动速度低于1.5mm/s,可 以满足相应保护标准. 3.5 污染防治措施及效果 3.5.1 施工期主要环保措施 1、生态保护措施 (1)沙坡头国家级自然保护区的保护措施 1)工程建设总体要求设计单位、建设单位应充分考虑保护区管委会的意见 与建议,将工程建设的影响程度降到最低. 2)动植物资源保护应在符合《宁夏回族自治区自然保护区管理办法》的基 础上,做到以下几点: ①植物保护措施 A.加大植物保护的宣传力度,并采取各种方式,如宣传栏、挂牌等,使施工 人员充分了解植物保护的重要性,提高其自觉保护植物的意识. B.加强野生珍稀保护植物科普宣传和环保教育,施工过程中如发现珍稀保护 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 28 植物,应记录、拍照、录像、存档,并及时上报林业等相关部门,采取相应的防 护措施. ②动物保护措施 A.加强征地范围内植被恢复,尽量采取自然的种植方式,以利于动物快速适 应新生境. B.做好施工前期规划工作,加强施工人员的卫生管理(如粪便和生活污水), 防止动物生境污染. C.加强野生动物保护的宣传和法规教育,提高施工人员野生动物保护意识. 严禁在施工区及其周围捕猎野生动物,特别是国家保护动物;严禁随意闯入缓冲 区、核心区等敏感区域,以免对野生动物造成惊扰,或破坏沙面结皮,降低抗御 风沙的能力,间接对野生动物生境造成影响;对于私自进入保护区猎捕野生动物 的人员应予以严肃处理. D.生活垃圾和生活污水不得随意排入附近水体或灌溉沟渠,必须进行处理达 标后才能排放.生活垃圾集中堆放,由施工车辆运送至城市垃圾场处理. E.合理安排施工工序、施工机械,严格按照施工规范进行操作,防治施工噪 声、振动、灯光等污染对野生动物的惊扰,减少对野生动物的影响. F.合理安排施工时段,减少对野生动物的影响.野生动物大多早晚或夜间外 出觅食,为了减少工程施工噪声、振动对野生动物的影响,应合理安排施工方式、 施工时间. (2)土地资源保护措施 1)在设计中,本着"十分珍惜,合理利用和切实保护耕地,提高土地的综合 效益,确保土地资源"的原则;在线路方案比选中,除考虑安全运营,满足运输 需求外,从技术经济方面进行合理的比较,对铁路的纵坡尽量进行优化,减少高 填方;加强土石方调配,尽量利用弃土、移挖作填,在经济运距内,减少临时用 地. 2)选线时尽量避开基本农田,施工期临时占地尽量避开农业用地.对于占 用的农业用地,在施工中应保存好表层土壤,分层堆放,用于新开垦耕地、劣质 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 29 地或者其他耕地的土壤改良.对于临时占用的农业用地,施工结束后,要求采取 土壤恢复措施或复垦措施,如种植绿肥作物等增强土壤肥力. 3)下一阶段中建设单位和设计单位应多方案比较取土场的位置和规模,确 定合理的位置,对重点地段和重点工程方案进行再优化,使土地资源得到合理利 用.同时,在满足路基填料和合理进行土石方调配的基础上,将难以利用土方弃 至取土坑,不再单独设置弃土场,做到"综合利用、永临结合",从而减少地表扰 动范围和影响面积;租用已有的房屋、搅拌站等作为临时场地,减少临时占地的 数量. 4)在农田周围施工时,尽量减少施工人员活动、机械的碾压等对农作物的 影响及对农田土质的影响;在农田灌溉系统较为发达的路段施工时,污染性材料 与粉尘性材料堆放要避开农田灌溉水网,并注意尽量避免施工活动对灌溉水网的 堵塞与污染;且要对路基、构造侵占、隔断的沟渠予以最大限度的沟通,对损毁 的水利设施予以一定的赔偿,最大限度保护基本农田和照顾农田耕作.尤其雨季, 在这些地段施工时,更要对物料堆场采取临时防风、防雨设施;对施工运输车辆 采取遮挡措施. 5)施工结束后,地方政府考虑在铁路沿线区域以外符合政策且有开垦条件 的地区,增加农田数量,弥补整个区域农田的损失.同时对被占用了农业用地的 农民给予相应的补偿. (3)基本农田保护措施 1)铁路工程占用基本农田,首先应按"占一补一"的原则确定补偿,实现基本 农田"占补平衡".通过调整土地规划,划补相通面积的基本农田,确保基本农田 总量动态平衡. 2)合理调配土石方,在经济运距内充分移挖作填,严格控制土石方工程量. 合理设置取土场、弃土场,尽量不占用农田,将取土场、弃土场和改地、造田结 合起来. 3)对于永久占用的基本农田,按照《基本农田保护条例》的有关规定,履 行办理农用地转用审批手续、缴纳耕地开垦费. 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 30 (4)植物资源保护措施 工程建设应根据国家及宁夏回族自治区、内蒙古自治区、甘肃省林业等相关 部门规定对占用的林木资源进行补偿,同时,对线路两侧本着适地适树的原则选 择乡土树进行植被恢复,对临时用地待施工结束后应及时恢复原貌.路基工程施 工结束后,路基两侧及边坡区域栽植灌木1158.79 万株;撒播草籽457.60104m2; 栽植后,连续两年养管灌木1158.79 万株.站场工程施工结束后,栽植灌木2.99 万株,撒播草籽1.10104m2;栽植后,连续两年养管灌木2.99 万株.桥梁工程施 工结束后,撒播草籽2.88hm2.取土场施工结束后,撒播草籽44.84hm2.施工便 道施工结束后,撒播草籽31.83hm2.施工生产生活防治区施工结束后,撒播草籽 5.05hm2. (5)动物资源 做好施工规划前期工作,防止动物生境污染.施工期间加强取土、临时堆土 防护,加强施工人员的各类卫生管理(如个人卫生、粪便和生活污水),避免生 活污水的直接排放,减少水体污染;做好工程完工后生态环境的恢复工作,以尽 量减少植被破坏及对水土流失的不利影响.合理安排施工时段和施工组织,减少 对动物的影响. (6)水土保持措施 路基工程措施:施工前,进行表土剥离32.46 万m3;施工过程中,采取C25 混凝土预制块骨架护坡7893.00m3.同时,设置混凝土排水沟、侧沟63203.65m、 排水顺接工程1791.35m;边坡采取风沙防护,包括铺石防护98000m2、土工固沙 网2957000m2;施工结束后,进行土地整治49.41hm2. 站场工程措施:施工前,进行表土剥离2.74 万m3;施工过程中,采取C25 混凝土预制块骨架护坡840.00m3.同时,设置混凝土排水沟9128.00m、侧沟 13683.93m、排水顺接工程720.21m;施工结束后,进行土地整治8.72hm2. 桥梁工程措施:施工前,进行表土剥离1.14 万m3,设置泥浆池15 座、沉淀 池30 座、排水沟750.00m;施工结束后,进行土地整治2.88hm2、场地清理1.17hm2, 腾格里沙漠区采取砾石压盖1.17hm2. 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 31 取土场工程措施:施工前,进行表土剥离3.44 万m3;施工过程中,设置土 质排水沟6918.73m,开挖沉沙池16 座;施工结束后,削坡工程22.82104m3,进 行土地整治49.78hm2;腾格里沙漠区采取草方格防护12.36hm2. 施工便道工程措施:施工前,进行表土剥离3.44 万m3;施工结束后,进行 土地整治23.17hm2、场地清理8.66hm2. 施工生产生活区工程措施:施工前,进行表土剥离0.96 万m3;施工结束后, 进行土地整治5.69hm2、场地清理0.36hm2;腾格里沙漠区采取草方格防护 0.36hm2. (7)景观恢复措施 景观生态保护措施主要体现施工结束后的恢复措施,即通过加强土地整理、 复垦、植被恢复等治理措施,扩大耕地(绿化)面积,增加斑块之间的连通性, 维护景观系统的自组织能力和稳定性,减缓工程建设产生的廊道效应和景观异质 性. 2、噪声防治措施 根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第二十七、二十八、二十九、 三十条的规定,本工程施工场界噪声应符合《建筑施工场界环境噪声排放标准》 (GB12523-2011)中的规定;在工程开工五日前向工程所在地环境保护行政主管 部门申报本工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采 取的噪声污染防治措施的情况;在噪声敏感建筑物集中区域内,禁止夜间进行产 生环境噪声污染的建筑施工作业,因特殊需要必须连续作业的,必须有县级以上 人民政府或有关主管部门的证明,并将批准的夜间作业公告附近居民. 除此之外,结合本工程的实际情况,对施工期噪声环境影响提出以下对策措 施和建议. (1)合理安排施工场地,尽量远离居民区等敏感点,施工场界内合理安排 施工机械,噪声大的施工机械布置在远离居民区等敏感点的一侧. (2)合理科学地布局施工场地,特别是有敏感点的一侧,可采取加防振垫、 包覆和隔声罩等有效措施减轻影响. 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 32 (3)合理安排作业时间,噪声大的作业尽量安排在白天. (4)合理规划施工便道和载重车辆走行时间和路线,尽量远离环境敏感点, 减小运输噪声对居民的影响. (5)做好宣传工作,倡导科学管理和文明施工,施工单位在施工前应取得 地方政府的支持,张贴施工告示与说明,取得当地居民的理解,同时做好施工人 员的环保意识教育,降低人为因素造成的噪声影响. (6)加强环境管理,严格执行国家、地方有关规定. (7)在施工工程招标投标时,将降低环境噪声污染的措施列为施工组织设 计内容. 3、振动控制措施 为了将本工程在施工期间产生的振动对沿线环境的污染和影响降到最低程 度,必须从以下几个方面采取有效的控制对策: (1)施工现场的合理布局 选择环境要求较低的位置作为固定制作作业场地;施工车辆特别是重型运输 车辆的运行通路,应尽量避开敏感建筑物区域;施工场地内强振动的机械布设在 远离敏感区一侧;当靠近居民住宅等敏感区段施工时,应禁止使用强振动的机械. (2)科学管理、做好宣传工作和文明施工 在保证施工进度的前提下,合理安排施工作业时间,倡导科学管理;由于技 术条件、施工现场客观环境限制,即使采用了相应的控制措施和对策,施工振动 仍有可能对周围环境产生一定的影响,因此应向沿线受影响的居民和单位做好宣 传工作,以提高人们对不利影响的心理承受力;做好施工人员的环境保护意识的 教育;大力倡导文明施工的自觉性,尽量降低人为因素造成施工振动的加重. (3)加强环境管理,建立相应的环境保护管理制度 为了有效地控制施工振动对工程沿线环境的影响,除落实有关的控制措施 外,还必须加强环境管理.落实施工期环境监理,专职/兼职环保监理工程师应协 助施工单位建立、实施相应的环境保护管理制度、措施等,实现全程施工期环境 振动管理,出现问题及时进行协调解决.根据国家和当地的有关法律、法令及规 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 33 定,施工单位应主动接受环保等部门的监督和管理. 4、废(污)水处理措施 (1)本工程施工期应严格执行国家和地方有关建筑施工环境管理的法规. (2)施工单位应根据地形,对地面水的排放进行设计,严禁施工污水乱排、 乱流污染道路及周围环境. (3)施工场地设置临时沉砂池,将含泥沙的雨水、泥浆经沉砂池沉淀后方 可排放. (4)加强施工机械管理维护,防止跑、冒、滴、漏等现象发生;加强施工 队伍的管理,强化施工人员环保意识,禁止施工人员向水体倾倒垃圾、冲洗机具 等行为. 5、废气、扬尘处理措施 (1)维护运输车辆,减少尾气排放量. (2)在村、镇等可能造成扬尘影响的区域,对运输频度较高、较固定的线 路(施工便道和既有公路)采用洒水或路面固化处理方式进行降尘. (3)在施工场地、施工便道等严重扬尘工点,定期洒水降尘. (4)采用草垫覆盖或随时整平弃土堆,防止风力扬尘的发生. (5)加强管理措施,设施定时保养,并随时检测;定期进行污染防治教育 与宣导工作;主管机关不定期抽查;施工前进行合理的规划与防范;尽量采用低 污染的施工方法与机具;加强罚则与奖励措施;工地不得燃烧会产生粉尘、恶臭 的物质. 6、固体废物处理措施 (1)加强施工组织管理措施,提高施工人员的环保意识. (2)各施工场地和营地产生的生活垃圾应设专人收集后,送至环卫部门集 中处理,禁止随意丢弃. (3)彻底清理拆迁及施工营地撤离产生的建筑垃圾,运至指定场所进行妥 善处置. 3.5.2 运营期主要环保措施 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 34 1、生态保护措施 (1)加强宣传教育,提高铁路职工及沿线居民的环保意识; (2)加强对绿化工程的管理与抚育,并对不足部分不断加强与完善. 2、噪声治理措施 根据噪声预测结果,工程后古浪县土沟井完全小学噪声值达标,李庄由于线 路远离声环境质量较现状有所改善,本工程均不采取噪声治理工程措施. 本工程需采取的噪声治理措施有: (1)对14 处敏感点设置2.95m 高声屏障7510m,合计22154.5m2;投资3323.175 万元; (2)对24 处敏感点设置隔声窗2190m2;投资109.5 万元. 综上所述,本工程噪声治理工程投资合计3432.675 万元. 3、振动治理措施 全线仅有元庄子村1 处敏感点的1 户居民住宅的振动预测值超过80dB 限值 要求,本次评价对该处敏感建筑予以拆除,增加振动治理工程投资15 万元. 4、电磁防护措施 本工程完成后,列车产生的电磁辐射对沿线居民收看电视的影响可通过接入 有线电视网来消除,同时可完全消除车体的反射和遮挡影响.对受该工程影响的 电视用户补偿有线电视入网经费,补偿经费每户500 元,共计金额4.95 万元. 5、废水处理措施 武威南新增生活污水充分利用既有污水处理设施,经化粪池处理后排入站区 污水处理厂,排水水质满足《污水综合排放标准》(GB8978-1996)中三级标准. 大嘴子、谭家井、黑冲滩、土门子、上腰墩站的生活污水经化粪池、厌氧生 物滤池处理后,用于站区绿化,其水质满足《城市污水再生利用城市杂用水水质》 (GB/T18920-2002)城市绿化标准. 干塘、乌兰敖包、郭家窑、红卫、小红山、沙坡头站的生活污水经化粪池、 厌氧生物滤池,用于站区绿化或排入附近干沟及荒地,其水质可满足《农田灌溉 水质标准》(GB5084-2005)"旱作"标准. 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 35 污水治理工程投资248.60 万元. 6、大气污染治理措施 本工程在运营期煤炭运输采用原喷淋粘结剂技术,将喷淋粘结剂喷至运煤车 煤尘表面进行固结,或采用帆布覆盖等措施可以将煤尘污染有效控制. 7、固体废物处理措施 营运期生活垃圾经收集后,交由环卫部门统一处置和清运至环卫部门指定的 垃圾堆放点,不产生二次污染,环境影响轻微. 3.6 环境风险分析、防范措施及应急预案 3.6.1 环境风险成因分析 (1)内部管理风险包括:由于工作人员的违章作业而产生的行车事故所带 来的风险;由于设备检修不当而处于非正常运行状态,并在运行过程中未被及时 发现而导致的行车事故所产生的风险;由于管理人员的过失而引起的行车事故所 带来的风险. (2)环境风险包括:铁路运营中的环境风险因素是较多的,具有突发性和 不可预见性,与该段铁路所处的地形、地质、水文、气候等环境因素密切相关. 3.6.2 风险源项分析 (1)施工期环境风险源分析 1)铁路工程取土,施工中若没有严格按照设计要求进行,没有及时采取工 程与植物防护措施,突遇暴雨从而引起水土流失,会造成严重的水土流失并淤积 河道、沟渠等. 2)由于施工中将涉及炸药、漆料、燃料等,其一旦发生意外,造成的后果 相当严重. 3)在有些情况下的不可预见因素,例如暴雨、地震、洪水等有可能使尚未 进行防护的堆土、路堤开挖面冲塌造成河床淤塞、抬高,而引起局部地区洪泛灾 害,或损害农田等事故. (2)运营期环境风险源分析 1)危险化学品运输事故 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 36 铁路一般承运大宗、散装货物的中长途运输,本线主要运输煤炭、石油、钢 铁等. 油品运输途中,由于雷电或编组碰撞,有可能引发燃烧爆炸事故;列车发生 脱轨事故可能导致危险品发生燃烧爆炸或泄漏事故. 2)发生地质灾害的风险 本线发生地质灾害的风险的地段主要位于线路的高填深挖路基地段. 3.6.3 事故应急预案 为减缓环境因素对于行车安全的影响程度,降低环境风险所带来的经济损失 和污染,运营期应编制切实可行的事故应急预案,严格执行各种运营管理制度, 最大程度降低人为因素产生行车事故的可能性. (1)应急预案编制目的 为迅速、有序地处理铁路运输环境风险事故,避免事故的扩大,减少人员伤 亡、财产损失,减少对事故现场周边环境及社会的负面影响,及时、有效处置风 险事故,达到迅速控制危险源;维护正常的铁路运输生产秩序,坚持"安全第一, 预防为主"和"以人为本"的方针,并根据国家《安全生产法》和国务院《关于特大 安全事故行政责任追究的规定》,特制定本预案. (2)编制原则 1)统一指挥 兰州铁路局运输事故处理和救援工作由应急领导小组集中统一指挥. 2)分级管理 根据事故状况,应急预案应实施分级管理.发生事故时,启动相应级别的应 急预案. 3)共同参与 根据事故状况,事故发生地环境风险事故应急领导小组应请求所在地人民政 府、公安、消防、环保、水利、劳卫、武警部队等部门的支持、救援,最大限度 地减少人员伤亡、财产损失和对事故现场周边环境及社会的负面影响. (3)预案组织机构及职责 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 37 应建立事故应急领导小组,当发生运输事故时,由应急领导小组统一指挥、 组织、协调有关部门,按预案的各项应急规定采取相应的措施. 事故应急领导小组职责包括: 1)负责监督局内各有关责任部门履行应急救援职责; 2)确定事故的抢险救灾技术方案、协调并指挥应急救援队伍实施救援行动; 3)判定事故影响范围,决定警戒、疏散区域; 4)负责决定现场意外情况的处理方法; 5)根据应急救援现场的实际情况;负责与所在地省级人民政府有关部门(环保、水利)、解放军或武警部队联系,寻求救援力量; 6)负责事故的上报和信息的发布; 7)负责制定保证全局运输秩序的临时措施; 8)责成环保办根据污染物种类负责现场环境监测,确定其危害区域和程度; 制定现场受影响及清污施救人员的防护措施,并监督落实;负责组织对污染物的 处置. (4)预案预警机制 1)预防预警信息 应及时进行分析统计,及时发布安全预警信息并进行预警演习. 2)预防预警行动 按照国家、铁道部的安全管理规定,全局管内要严格运输管理,强化作业标 准,制定安全控制措施,对发现的安全隐患,及时采取措施,尽快予以消除. 3)预防预警支持系统 建立并完善环境风险事故应急救援信息网络,使路局、站之间形成一个有机 的整体,事故发生后能快速形成信息通道,明确风险事故发生时各有关部门联系 方式,并向社会公布. (5)应急预案响应 1)应急预案分级 根据事故现象、事故性质、周边人文地理环境、人员伤亡及财产损失等,铁 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 38 路事故应急预案分级管理. 2)事故报告内容 事故速报内容如下: 事故类型、事故发生时间、事故发生地点、发生事故概况及初步分析、环境 污染情况及对周边环境的威胁. 3)事故信息报送 事故信息须及时逐级向运输调度部门报告,事故发生后应立即向发生地所在 县级以上地方政府通报;应确保通信与信息畅通、应急救援的保证. 4)应急预案启动 当事故发生后,各级应急领导小组接到事故报告后,根据报告内容确定后动 应急预案级别,其工作状态由日常管理变为应急状态. 5)环境监测 根据事故发生类别,利用有关监测设备,针对有毒有害物质对空气、水源、 人体、动植物及土壤造成的现实危害和可能产主的其他危害,迅速采取相应措施, 防止事故危害进一步扩大. 6)救援保障设施 相关部门应储备充足的应急救援设施、器材.主要包括救援列车、应急处理 的相关工作服、防护药品等劳动保护设施等,且应保证上述应急救援设施、器材 能随时处在可用状态. (6)风险事故调查及处理 事故调查依据铁道部有关规定执行,特别重大事故调查按国家有关规定执 行,并按照国家及铁路部门规定,对事故所造成的财产损失和人员伤亡及时进行 理赔. (7)新闻报道 事故发生后,由应急领导小组确定新闻发言人,按照国家有关突发事件新闻 报道发布原则、内容和规范性格式,审查并确定发布时机及方式,向媒体和社会 通报.对风险事故发生地点邻近地区应适时开展公众教育、培训等活动,使公众 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 39 了解风险事故发生时的基本处理方法,丰富公众处理风险事故的知识,增强处理 风险事故的能力. (8)应急培训 应急计划制定后,平时应安排相关人员进行培训,实地联合演练,增强相关 部门、相关人员联合、协同开展工作的能力,特别是铁路部门与地方各有关部门 的协同能力,确保事故发生时各项工作能及时得到落实. 3.7 环境保护措施的技术、经济论证的结果 由于在设计中采取了积极有效的防治措施,环评中也提出了有针对性的环保 措施和建议,在采取了这些环保措施后,工程对环境的不利影响就可以控制在最 小程度,污染物也可做到达标排放,本项目的环境保护工程投资为25064.885 万元, 其中生态环境保护投资21363.66 万元,污水处理费用为248.6 万元,噪声治理费用 3432.675 万元,振动治理费用15 万元,电磁防护费用4.95 万元. 3.8 环境影响的经济损益分析结果 本项目在工程建设的同时注重环境保护工作,项目的建设将取得较大的经济 和社会效益,同时通过采取生态防护、恢复措施和污染控制措施,减少工程造成 的环境损失,并取得一定的生态效益,促进工程经济、社会和环境效益的协调统 一.根据损益分析,项目带来的收益为4023480 万元,造成的环境损失为25578.435 万元,产生的净效益为3997901.565 万元,环境经济损益为正效益,项目是可行的. 3.9 防护距离内的搬迁所涉及的单位、居民情况及相关措施 由于沿线区域居民分布较零散,拆迁工程主要是民居的拆迁,全线共拆迁房 屋8005.00m2. 全部征地拆迁与居民安置工作均必须以国家及地方的有关政策和法规为依 据.个人房屋被拆除,根据当地补偿标准,由基层行政单位为其提供符合补偿标 准的新宅基,本段征地拆迁补偿费总计520.33 万元. 3.10 环境监测计划及环境管理制度 3.10.1 环境监测计划 施工期及运营期的环境监测由建设和运营管理单位委托有资质的环境监测 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 40 单位按已制定的计划监测.监测计划见表10.认真实施监测(控)计划,并将监 测(控)计划落实结果以报告形式上报相关部门. 环境监测计划表 表10 阶段监 测项目监测点位监测频 次 实施机 构 监督机构 施工期征地拆迁和居民安 置 沿线地区 4次/年 建设单 位 铁道部征地 拆迁与移民 安置部门 地质灾害 沿线地区 2次/年 建设单 位委托 监测单 位 宁夏回族自 治区、内蒙古 自治区、甘肃 省环保厅、水 保行政主管 部门局 植被恢复 取土场、施工营地、 施工便道、车站附近 2 次/年 居民生活水源 沿途居民生活用水 水质 4 次/年 生活生产垃圾 施工场地、营地、材 料基地等 4 次/年 施工废水及其处理 设施 施工营地、车站 4次/年 噪声、振动监测 沿线地区 4次/年营运期COD、BOD5、pH、 SS、氨氮、动植物油 站段生产、生活污水 2次/年兰州铁 路局环 境监测 市环境保护 环境噪声、振动 学校、集中居民区 2 次/ 局 固体废弃物 沿线站、段、所 2次/年 电磁环境 受电磁场影响的居 民区,重点为拟采取 电磁防护措施的居 民区 运营正 常后监 测一次 待定,由 建设单 位委托 市环境保护 局3.10.2 环境管理制度 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 41 (1)施工期 工程完工和正式运营前,应按省、自治区环保厅规定的建设项目环境保护竣 工验收管理办法进行环保验收.施工期环境管理计划见表11. 施工期环境管理计划表 表11 环境影响环保要求实施 机构 管理 机构 路基、桥梁工程、取 土场破坏植被,诱发 水土流失 1、集中取土,减小破坏面积. 2、施工结束后及时进行植被恢复. 工程施 工单位 干武铁 路工程 指挥部 施工及人员活动对 长城遗址的影响 1、在长城保护范围区内,严格限制施工人 员活动和机械、车辆作业的范围,应设置醒 目的区界牌,制定详细的施工计划和管理规 定,确保保护范围内的长城墙体得到保护. 2、严禁施工人员随意采摘植物. 3、在长城保护范围区内,不得随意丢弃生 产和生活垃圾. 施工噪声 合理安排施工时间.在人口密集区和学校附 近施工,应加强产生强噪声设备的管理,采 取治理措施. 施工营地生活污水 和垃圾污染 1、生活污水妥善处理,生活垃圾及时清运 处理. 2、施工营地、施工场所等应加强施工废水 和固体废物的管理.施工完毕后各施工单位 应及时清理和恢复现场,妥善处理生活垃圾 与施工废料. 施工物料堆放污染 水体 1、含有有害物质的施工物料不得堆放在河 流、沟渠等水体附近,并采取措施防止污染 水体. (2)运营期 兰州铁路局负责制定环境保护管理办法,维护好各项环保设施,确保其正常 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 42 运转和达标排放,充分发挥作用;做好日常环境监测工作,及时掌握沿线各站段 污染动态,必要时采取适当的污染防治措施;为上级主管部门提供必要的环保资 料,为今后制定环保政策、法规提供科学依据. 全线运营期环境管理主要由基层站、段及兰州铁路局、环境监测站来负责. 基层站、段具体负责所配置环保设施正常运转和维护,做好日常的环境监测和记 录,在上级部门的协助下,处理可能发生的污染事故和纠纷;兰州铁路局主要负 责对环保工作进行业务指导和监控,协助计划部门审核,安排环保治理措施的更 新和新建投资计划,协调与沿线的地方环保部门、上级环保主管部门的关系,协 助基层站所处理污染事故,并委托当地环境监测站作好站区污水及大气排放日常 监测工作,为环境管理提供依据. 宁夏回族自治区、内蒙古自治区、甘肃省及沿线各市、县环保局及其授权监 测部门将直接监管铁路污染源的排污情况,并对其逐步实施总量控制,按照国家 颁布的有关环保法规进行管理. 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 43 四、公众参与 4.1 概述 4.1.1 公众参与的依据 公众参与是工程建设项目环境影响评价工作的重要组成部分,通过广泛的公 众参与,可以实现项目建设单位、设计单位、评价单位和公众之间的双向交流和 沟通,及时了解公众关心的主要环境问题,以协助有关部门制定出优化的项目方 案和切实可行的环境保护措施,使建设项目的环境影响评价工作更加民主化、公 开化、透明化,使建设项目综合考虑各方面意见,使其真正成为一项民心工程, 确保项目实现社会效益、经济效益和环境效益的统一. 根据原国家环境保护总局《环境影响评价公众参与暂行办法》(环发2006[28] 号)及环保部关于发布《建设项目环境影响报告书简本编制要求》(2012 年第51 号)的公告,评价机构对沿线评价范围内的敏感点进行了公众参与调查,并在沿 线地方政府的大力配合下,选择有代表性的村镇召开公众参与座谈会,将调查结 果、群众提出相关意见和措施汇总在环评报告书,并反馈给建设单位和设计单位. 4.1.2 公众参与的目的 公众参与的目的主要是:让项目可能涉及到的公众了解项目的建设背景,项 目实施可能对其产生的环境影响及程度、范围,设计拟采取的环境影响缓解措施 及剩余影响的程度,并为下一步设计方案的完善打下基础;给予公众表达他们意 见和听取有关方面意见的机会,提供公众对项目开发行动后果施加影响的机会; 提高消减负面环境影响所采取各种措施的可操作性;化解公众之间在环境问题上 的不同意见或冲突,以消除其对政府机构执行计划的阻力;确立政府机构及其决 策过程的合理性和合法性;满足公众法定的各种要求;在政府工作人员与公众之 间开展双向的意见交换,以辨识公众关注的主要问题及其价值观,使公众了解政 府和有关机构的计划,从而做出满意的决策. 12.2 环境影响评价过程中的公众参与 4.2.1 公众参与调查对象 (1)公众 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 44 项目所在地的居民、师生、工人、个体商人、农民等. (2)政府机关及社会团体 线路所经地区政府、规划、建设、环保、土地、林业、交通、农业、水利、 文物局等相关部门. 4.2.2 公众参与形式 为确保公众参与的质量,结合铁路项目的特点,本次调查评价单位在评价开 始前在沿线主要环境敏感点进行了环境公告,评价过程中采取在公共媒体上发布 公告、发放公众参与调查表、交流座谈、走访征询、征求沿线政府意见等形式. (1)环境信息公示 本次公众参与调查中,评价单位 在沿线评价范围内的主要村庄进行 了环境公示,公示信息主要包括建设 项目的名称、概况和线路方案,项目 可能产生的主要环境问题和影响范 围,承担评价工作的环境影响评价机 构的名称和联系方式,提出公众意见 的主要方式. (2)公众参与调查表 对沿线直接影响范围内的单位和居民进行现场调查,主要是发放公众参与调 查表.将工程可能产生的污染及拟采取的生态保护和污染防治措施方案通过调查 表的形式向公众发布,征求公众对工程施工期和营运期产生的影响及防治措施方 面的意见.为保证公众参与的质量,本次调查公众对象广泛并有重点,本次调查 表共发出203 份,收回199 份,发放对象包括沿线敏感保护目标、地区政府管理 部门、环保部门的专家和技术人员、关心该项目的其他社会公众等,使调查意见 能够在最大程度上代表社会不同阶层、不同方面的要求. (3)现场咨询、交流、座谈 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 45 在发放公众参与调查表的同 时,在沿线相对集中的村庄等敏感 区,针对较关心项目的群众就项目 环境保护方面采取现场问答、交流、 座谈的形式征求公众意见,现场详 细介绍工程情况,解答公众的疑惑, 并对公众提出的意见和建议加以收 集. (4)走访和座谈征询沿线地方和管理部门意见 对沿线地方和管理部门意见主 要采取走访咨询和座谈等形式并配 合发放公众参与调查表.向沿线政 府、规划、建设、环保、土地、林业、交通、农业、水利、文物等部 门介绍工程情况和线路方案,听取 各部门对环境保护方面的意见及要 求. (5)专家参与 通过参加审查会、咨询等形式听取沿线所经地区和相关政府管理部门的意 见.通过专家审查、咨询等形式,广泛听取专家对有关本工程环境影响因素的识 别以及环境保护措施的意见及建议. (6)通过互联网、报纸上发布本工程的信息,更广泛的收集公众对本工程 的意见.评价单位于2012 年8 月7 日、2012 年9 月3 日先后两次分别在中国环 境影响评价网环境影响评价论坛信息速递中进行公示,见图4-2-1、4-2-2;并于 2012 年9 月7《甘肃经济日报》、9 月6 日《内蒙古商报》、9 月12 日《中卫日 报》进行公告,请相关单位、专家、公众发表意见,见图4-2-3、4-2-4、4-2-5, 本项目环境影响报告书简本发布在(http://www.china-eia.com)网站中,见图4-2-6, 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 46 截至今日,未有公众意见反馈. 图4-2-1 第一次网上公示 图4-2-2 第二次网上公示 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 47 图4-2-3 甘肃经济日报公告 图4-2-4 内蒙古商报公告 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 48 图4-2-5 中卫日报公告 图4-2-6 环境影响报告书简本 4.2.3 调查内容 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 49 1)通过公示,广泛调查、征询关注工程建设的人群对工程环境保护方面的 看法. 2)调查、征询铁路沿线影响范围内的居民对工程建设的意见及建议. 3)现场交流,解答公众对工程建设的疑惑. 4)广泛征求铁路沿线所经地区环保、规划、国土、农业、水保、林业、文 物等主管部门的意见. 5)咨询铁路系统专家和环保专家. 4.2.4 公众参与调查结果分析 (1)调查表内容 公众参与是本工程环境影响评价过程的重要环节,通过深入调查掌握民众普 遍关心的问题,以及发放调查表及走访形式对沿线地区各方面、各阶层进行公众 参与调查.调查表具体内容及格式详见下表4-2-1. 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 50 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 51 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 52 (2)调查简况 本次公众参与调查于2012 年9~10 月和2013 年7 月进行,调查地点为与该 工程有关的政府部门及沿线受铁路工程污染源影响严重的单位及居民区.本次通 过发放调查表和座谈询问的形式进行公众意见调查.本次调查表共发出203 份, 收回199 份,回收率为98.03%,调查对象包括不同年龄、职业、文化程度,见调 查对象统计表见表4-2-1. 公众参与调查对象统计表表 4-2-1 项目类别 人员结构 人数(人) 比重(%) 性别结构 男156 78.4 女43 21.6 年龄结构 <30 31 15.6 30~40 36 18.1 40~50 71 35.7 >50 61 30.7 文化程度 小学 57 28.6 中学 133 66.8 大学 9 4.5 职业干部 1 0.5 工人 3 1.5 农民 175 87.9 教师 3 1.5 学生 15 7.5 军人 0 0 其它 2 1.0 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 53 4.3 公众参与调查统计结果与分析 4.3.1 主要调查结果 主要调查结果见表 4-3-1. 工程公众参与调查统计表 表4-3-1 项目内容人数 比重 备注 (人) (%) 对项目的了解程度 了解 44 22.1 听说过 106 53.3 不知道 49 24.6 对修建本工程的看法 支持 151 75.9 反对 0 0 无所谓 48 24.1 目前交通状况满意程度 满意 58 29.1 一般 120 60.3 不满意 21 10.6 既有铁路存在的主要环境问题 生态破坏 22 11.1 水污染 4 2.0 有多选 大气污染 10 5.0 参加人员性别比例 22% 78% 男女参加人员年龄结构 16% 18% 35% 31% <30 30~40 40~50 >50 参加人员文化程度 29% 66% 5% 小学 中学 大学 参加人员职业 1%2% 87% 2% 7% 0% 1% 干部 工人 农民 教师 学生 军人 其它 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 54 工程公众参与调查统计表 续表 4-3-1 项目内容人数 比重 备注 (人) (%) 既有铁路存在的主要环境问 题 噪声 161 80.9 有多 选 振动 88 44.2 电磁辐射 39 19.6 本工程可能产生的主要 环境问题 生态破坏 32 16.1 有多 选 水污染 3 1.5 大气污染 7 3.5 噪声 157 78.9 振动 87 43.7 电磁辐射 42 21.1 本工程对环境的影响程度 很大 43 21.6 轻微 147 73.9 没有 9 4.5 本工程应采用的环保措施 污水处理 10 5.0 有多 选 绿化及植被恢复 110 55.3 声屏障 96 48.2 其它 24 12.1 本工程对本地区经济的影响 有利 147 73.9 不利 7 3.5 不知道 45 22.6 本工程对沿线交通的影响 有利 135 67.8 不利 11 5.5 不知道 53 26.6 对拆迁安置的看法 支持\配合政府 187 94.0 不赞成\配合政府12 6.0 反对、不配合政府0 0 对征地的看法 合理经济补偿 187 94.0 有多 选 换地补偿 8 4.0 要求就业机会 22 11.1 其他 2 1.0 对本工程的总体态度 支持 189 95.0 反对 0 0 无所谓 10 5.0 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 55 4.3.2 调查结果分析 分析调查的统计结果可知,项目所在地的居民及单位对本工程的建设非常支 持,并对工程的实施提出了意见和建议,现归纳如下: (1)消息的来源及对本工程修建的态度 在被调查的公众中,76%的被调查者支持本项目的建设,24%的被调查者对 本项目持无所谓态度,无反对意见;75%的被调查的公众表示了解或听说过本项 目即将修建,主要消息来源于现场勘察设计人员,25%的被调查者表示不知道本 工程的建设,现场公参调查人员对其进行了讲解. (2)对交通状况的满意程度 在被调查的公众中,有11%的被调查者认为该地区交通状况不够方便;60% 的被调查者认为该地区交通现状一般,有待改善. (3)施工产生的主要环境影响因素、影响程度及措施 在被问及铁路施工产生的环境影响因素时,47%的公众认为噪声影响是首要 的问题,27%的公众认为振动影响需要重视,13%的公众认为电磁辐射影响不容 忽视,另有少量公众认为对大气环境、水环境、生态破坏的影响较大;73%的被 调查者认为影响程度比较轻微或没什么影响,只有22%的人认为铁路建设对本地 环境的影响较大;在问被及采取何种措施来减轻铁路施工期对环境的影响时,有4%的被调查者认为应该污水处理, 40%的被调查者认为应该安装声屏障降噪, 46%的被调查者认为应该绿化及植被恢复. (4)铁路建设对本地经济发展的影响 本工程的建设,对促进沿线综合交通运输体系的建立,推动地方经济的快速 发展具有重要的作用.在调查过程中,74%的公众认为本工程的建设对本地区的 经济发展十分有利,3%的公众认为本工程的建设对本地区的经济发展不利;68% 的人认为本线的修建对沿线交通有利,27%的人认为本线的修建对沿线交通不利. (5)对征地及拆迁安置的态度 对所涉及拆迁安置方面,94%的人支持(配合)政府;6%的人不赞成,但配 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 56 合政府.对所涉及征地方面,85%的人认为要有合理的经济补偿,4%的被调查者 要求换地补偿,10%的人要求就业机会. (6)对本工程的总体态度 本工程的实施将有利于完善沿线地区交通运输结构、改善投资环境,为沿线 地区资源的开发利用提供支持,推动沿线地区经济发展和社会进步.在调查过程 中,95%的被调查者支持本项目的建设,5%的被调查者对本项目持无所谓态度, 无反对意见. 4.4 公众参与意见的反馈及落实 公众参与调查结果总体上可以概括为以下几条主要意见: (1)公众对该项目表示支持 在调查过程中,公众已对本项目的建设有所了解,普遍认为本工程建设具有 重要的意义,公众基本上对本项目的建设表示支持和赞成. (2)要求采取措施减缓环境影响 工程沿线居民希望设计中所采取的环境保护措施落实到位,做好施工期的环 境管理工作,将工程对环境破坏减小到最低程度. (3)要求落实施工期环保措施 多数被调查者认为运输施工原料及取土的车辆产生的噪声难以忍受,并产生 扬尘,造成道路泥泞,对日常生活及出行造成不便;被调查者认为施工扬尘附着 在农作物上会影响其生长,施工时可能会占用农田,对当地的农业生产带来影响. 对于施工期间的各种环境影响,公众要求施工单位制定文明施工岗位责任 制,做好施工人员的宣传教育工作,提倡文明施工,规范施工操作.施工时应尽 量顾及沿线居民的利益,尽可能地降低施工期噪声和扬尘的产生,减少对居民的 正常生活、工作和学习的干扰.同时要求作业时间尽量避免与夜间居民休息的时 间发生冲突,做好宣传及安民工作,尽量减少施工扰民事件的发生. (4)对工程征地及拆迁价格的诉求 对本工程需要征地或拆迁房屋的,大多数被调查者表示合理的经济补偿是必 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 57 要的,而且公众要求工程前期工作部门应按照政府征地拆迁和安置的有关政策, 本着对群众负责的原则,增加拆迁政策的透明度,让受影响的群众直接了解政策, 将工作细化,真正将实事办好. 评价要求建设单位在占用土地、拆迁房屋等赔偿问题上必须按照国家规定执 行,并征询当地政府各有关部门意见.在征地拆迁过程中应充分尊重当地群众意 见,先兑现补偿,后施工. 总之,本次评价通过调查现场问卷调查,公开联系方式,通过电话、传真及 邮件等方式收集到沿线公众提出的许多宝贵的意见和建议,并归类整理向建设单 位和设计单位反馈,并在编制本环境影响报告书过程中充分考虑公众意见,加强 噪声、振动等的污染防治措施.评价将主要公众意见采纳与否及反馈落实情况汇 总于表4-2-4 中.公众意见和环境评价提出的措施建议还将随《改建铁路干塘至 武威南铁路增建二线工程环境影响报告书》一起送建设单位和设计单位,建设单 位已采纳,并组织在工程实施各阶段予以落实,对于本环境影响报告书中的环保 措施经铁道部、环境保护部审批后应严格执行. 主要公众意见落实情况表 表4-2-4 序号 公众意见 反馈落实情况说明 1 在调查过程中,公众已对本项 目的建设有所了解,普遍认为本工 程建设具有重要的意义,公众基本 上对本项目的建设表示支持和赞 成,工程应尽快开工. 目前各部门抓紧项目前期的各 项工作,争取早日开工,下阶段合 理确定施工计划,在保证工程质量 的前提下,加快施工进度,早日建 成通车. 2 工程沿线居民希望设计中所采 取的环境保护措施落实到位,将工 程对环境破坏减小到最低程度. 评价单位建议建设单位严格按 照报告书经审批后的环保措施. 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 58 主要公众意见落实情况表 表4-2-4 3 合理赔偿因铁路建设而造成的 土地损失,尽量少占用农田,对用 地补偿应符合相关标准,减少居民 房屋的拆迁. 设计单位始终贯彻节约用地原 则,例如少占用农田、林地.设计 将进一步做好方案的优化设计,尽 量少占地,减少居民房屋的拆迁. 按国家规定合理确定补偿标准,各 部门密切合作,做好征地拆迁工作. 4 运输施工原料及弃土的车辆产 生的噪声难以忍受,并产生扬尘, 对日常生活及出行造成不便. 施工作业尽量安排在白天,减 少运输施工原料及弃土的车辆产生 的噪声对居民的影响;建设工程施 工现场主要道路必须进行泥结碎石 硬化处理,以减少施工造成的道路 泥泞,且应当有专人负责保洁工作, 配备相应的洒水设备,及时洒水清 扫,减少施工扬尘. 5 其它环保措施 设计及环境评价已提出系列环 境保护措施,对于此问题,经铁道 部、环境保护部等部门审批后的要 求建议,工程设计、施工等各阶段 严格执行落实. 4.5 小结 (1)本次公众参与采取了环境公示、发放公众调查表、现场咨询、征询沿 线管理部门的意见等方式,调查对象包括专家、沿线政府和管理部门、沿线直接 受影响人群、关注本项目的人群.对不同的调查对象采用了不同的调查方式,保 证了公众参与的质量,因此本次公众调查的结果可以客观的反映公众对工程的意 见. (2)本次调查中大多数被调查者都认识到了环境的重要性,公众认为振动、 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 59 生态破坏和噪声是本工程主要的环境问题;涉及征地、拆迁、补偿和解决途径的 问题是本工程主要的社会问题.通过公众参与调查,76%的被调查者支持本项目 的建设,24%的被调查者对本项目持无所谓态度,无反对意见.沿线公众认为本 工程的建设将有利于当地的经济发展,只要落实好有关环境保护的政策、做好项 目环境影响评价、落实环保防治措施的工作,工程建设对环境的影响可以降到最 低程度,可以接受.对于工程建设带来的社会问题按照国家的现行法律和政策解 决,可以得到公众的支持. (3)通过本次公众参与调查活动,获取了大量有关建设项目的公众信息, 对指导工程建设与环境保护协调起到了一定的积极作用,同时加深了项目所在地 区公众对工程的理解和支持,为工程顺利的实施打下了坚实的基础. 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 60 五、环境影响评价结论 本工程的建设,可以提高干武铁路的运输能力和服务水平,是深入推进西 部大开发战略,促进区域经济协调发展的需要;是实现各民族共同发展,构建 和谐社会的需要;是缓解铁路运输能力紧张,适应客货运量快速增长的需要; 是构筑西部能源运输通道,保障国家能源安全的需要. 工程建设虽然将会对所经区域的生态、水、气、声环境产生一定程度的不 利影响,但工程设计结合当地特点提出了行之有效的生态保护及恢复措施、水 土流失治理措施以及污染控制措施,评价又对其进行了完善,在施工和运营中, 认真、全面落实环评报告书中提出的各项环保措施,工程建设对环境造成的影 响和污染可得到有效控制和减缓,从环保角度出发,本工程建设是可行的. 改建铁路干塘至武威南铁路增建二线环境影响报告书 61 六、联系方式 建设单位:兰州铁路局干塘至武威南第二线工程建设指挥部 联系人:李宝文 地址:兰州市城关区和政路156 号 电话:0931-4924991 评价单位:中铁第一勘察设计院集团有限公司;中铁第五勘察设计院集团 有限公司 联系人:邵明耀 地址:北京市大兴区康庄路9 号 电话:029-82365893 传真:029-82365880 通信地址:西安市西影路2 号 邮编:710043__