浙江省现 作物种业发展“十二五”规划
根据国务院关于加快推进现 作物种业发展的意见和省政府关于加快推进我省现 业发展的意见，以及浙江省现代农业发展“十二五”规划，编制本规划。规划期为2011—2015年。
一、发展基础和面临形势
（一）发展基础
“十一五”期间，按照《种子法》要求和2006年国务院办公厅关于推进种子管理体制改革部署，着力创新种业体制机制，积极推进农作物种子经营市场化改革和企业主体培育，突出产学研相结合，加快优良品种培育和良种基地建设，创新管理制度，强化依法治种，为加快种业发展奠定了良好基础。
1．重要作物品种优势初步形成。通过实施水稻“0406”计划，建立企业、科研和推广机构合作育繁推新机制，形成了“中浙优”、“甬优”和“秀水”三大系列优势主推品种，甬优系列的籼粳杂交技术处全国领先。2010年全省水稻主导品种面积集聚度达65%，单产增5%以上，一些优势品种向省外扩展500多万亩，初步建立了我省水稻良种产业优势；“浙油18”等一批有自主知识产权的高产双低优质油菜品种得到大面积推广，双低油菜种植比例近90%；瓜菜种业的品种集聚优势逐步显现，西甜瓜、番茄、花椰菜等优良品种推广200余个，花椰菜种子和单片黑木耳菌种年销售分别为3万公斤和4000万袋，占全国供种的40%和70%；农桑系列等桑树新品种推广比例达到69.4%，优质强健蚕品种应用面达100%，雄蚕等新品种推广速度加快，嫁接桑苗年销售4亿株，占全国供种的80%；早熟柑桔、早熟梨、高品质葡萄等一批优新品种育成推广，果树良种覆盖率达97%，自主育成的翠冠等早熟砂梨系列品种成为南方各省区主栽品种，种植面积超过100万亩；茶树无性系良种率达62%，茶树品种龙井43、迎霜、白叶一号、嘉茗一号等推广到国内10多个省，全国种植面积均超过50万亩。
2．种子市场化新格局基本建立。积极推进种子管理体制改革，全面建立种子企业市场化体制，完善经营机制，强化市场规范，突破区域封闭经营，经营主体呈现多元化市场化新格局。全省现有142家持证种子经营企业中，民营企业115家，占80%；注册资本500万元以上的有31家，占总家数的22%、总资本额的70%；有3家取得了全国种子经营许可证，勿忘农种业有限公司等一批具有资金、品种、市场、技术和设施优势的种业企业快速成长，种子种苗经营户25000多家，遍布全省主要农区，初步形成了全省种子种苗销售供应网络。
3．种业基础设施装备初步改善。“十一五”期间组织实施新型种业体系建设规划，国家和省级财政累计投入资金1.4亿元（其中省级投入8550万元），建设了一批种子生产、加工、储藏、检验以及试验示范推广等基础设施。目前，全省拥有省级新品种区试站13个，良繁基地10万亩，标准种子仓库6.3万平方米，贮藏能力3000万公斤，加工房1万平方米，加工能力1600万公斤，检验室5391平方米。种子生产、加工、销售基础设施有所改善，品种管理和质量监测手段有所加强。
4．种业监管调控能力逐步增强。推进种子管理机构建设，依法履行种子 职责，创新种子管理制度，进一步规范品种审定，严格质量监管，加强种子供需信息调度， 了商品种子“品种优良、质量合格、数量安全”。“十一五”期间累计审定品种370多个，推广1600万亩；种子质量合格率提高到92.7%，比“十五”期末提高了13.8个百分点，其中水稻种子合格率近100%。我省《种子法》实施办法、储备种子管理办法、非主要农作物品种审定办法等一批配套规章先后颁布，在全国率先制订实施了非主要农作物品种自愿申报审定、风险种子储备和非持证企业备案等制度，有效拓宽主导产业品种管理范围，增强粮食种子供应的政府宏观调控能力，促进“数量众多、素质较低、而离农民最近”的经营户守法经营，逐步优化了种业发展环境。
（二）面临形势
近年来，随着农作物种业市场化、国际化进程加快推进，全球种业巨头加快与农化、生物等行业兼并重组，抢占种业市场，控制主导品种，对我国大豆、玉米和设施蔬菜生产等产生显著影响，给我国种业敲响了警钟。近几年由于农业用地、用水等资源制约进一步显现，维护粮食安全和促进农业主导产业发展更多地期望于单产提高和品质改善，国内农业大省种业的规模化、集团化快速发展，为我省种业转型发展提供了广阔的市场需求和发展动力。国务院关于加快推进现代农作物种业发展意见的出台，为我省种业转型发展提供良好的宏观政策环境。
虽然我省农作物种业发展取得了明显成效，形成了一定的发展基础，但还存在一些问题和薄弱环节。一是种业创新水平不高。由于良种培育推广的体制机制缺乏创新，育种和推广仍然相对分离运行，难以实现“一体化”，种质资源的搜集、保存和利用缺乏系统性和实物共享交流机制，难以适应育种组织结构现代模式的需要。“十一五”期间，我省自主育成农作物品种中，年种植面积10万亩以上的不到10%。二是种子种苗企业主体不优。我省最大的三家种子企业的2010年销售额总和还不到全国的0.3%，全省现有持证（种子经营许可证）种子种苗企业中注册资金3000万元以上的仅4家；非持证种子种苗经营户25000多家，其中90%为未领工商执照的桑茶果种苗生产经营个体农户。品种多乱杂，售后服务能力低，种子安全风险度高。三是种子种苗生产基础不稳。目前全省种植业种子种苗商品生产供应量约为需求的50%，主要由企业以租用或协议利用农民土地建立良繁基地生产，良种基地落实难、建设难、稳定难、管理难，难以标准化、规模化发展。育秧育苗基础设施仍然不足，全省规模以上（单季500亩以上供秧能力）水稻育秧中心年仅可供秧120万亩。瓜菜育苗场（企业）供苗能力不到设施栽培商品用苗的10%。四是种业管理队伍与技术支撑不强。目前全省各级种子管理机构监管技术和手段落后，品种真实性鉴定和转基因检测的设备不健全，技术人员不足和知识老化，技术应用不成熟，杂交水稻种子纯度仍然依赖海南田间种植鉴定。供秧供苗的延伸服务还缺乏秧苗标准的规范。新品种展示示范等品种适应性扩展鉴定覆盖能力还不能与我省众多的生态气候类型相适应。品种不适应和品种纯度差等引起的种子质量事故时有发生，影响农业生产安全和农民收入提高。

下一页