昆明市农机安全监理所文件 昆农机监字[2013]第5号 昆明市农机安全监理所关于印发 《2013年农机安全生产工作要点》的通知 各县(市)区农机安全监理站(所),各国家级、省级开发(度假)园区管委会农业农村工作部门中负责农机安全监理工作的部门: 现将《昆明市农机安全监理所2013年农机安全生产工作要点》印发你们,请紧密结合实际,明确工作重点,认真抓好贯彻落实,确保全市农机安全生产持续、稳定、发展. 昆明市农机安全监理所 2013年3月4日 昆明市农机安全监理所 2013年农机安全生产工作要点 根据云南省农机监理总站2013年工作要点和省农机安全会议要求,今年,我们将严格落实市委、市政府,市交通安全委员会和市农业局的相关文件精神,坚持科学发展、安全发展的理念,针对全市农机安全监管工作存在的问题和困难,结合农机安全监管工作实际,认真查找和改进工作中的不足和薄弱环节,始终贯彻"安全第一、预防为主、综合治理"的方针,做到安全生产思想不松懈、任务指标不降低、措施制度不落空,确保年末完成以下5项工作任务目标,使全市农机安全监理水平再上一个台阶. (一)确保农机"三率"指标高标准完成. 结合省总站稳步提高农机管理"三率水平"的目标任务,2013年,我市拖拉机挂牌率达90%以上,拖拉机检验率达85%以上,驾驶人持证率达90%以上.农机事故事故率控制在4‰以内,重伤率控制在3‰以内,死亡率控制在省农业厅、昆明市政府下达的指标以内. (二)认真落实安全生产责任制目标. 层层落实农机安全生产责任目标,各级农机监理部门与主管部门签订责任书达100%,上级农机监理部门与下级农机监理部门签订责任书达100%.基层农机安全监理部门与机手签订《安全生产责任书》不少于95%,力争达到100%,认真组织开展农机安全宣传教育. (三)建立健全农机安全生产长效机制. 进一步加大以农机源头治理为核心的整治力度,深化 "户籍化"管理、平安农机创建力度,狠抓委托执法监管,实现安全生产全覆盖、安全宣传全覆盖,加大农机监管工作力度,建立安全监管长效机制,力争在年内创建1个省级"为民服务、创先争优"示范窗口,3名省级"为民服务、创先争优"岗位标兵. (四)完成"委托执法"经验总结,使委托执法工作稳步推进. 按照省农机安全监理总站的要求,在抓好委托执法工作的同时,做好委托执法经验的总结,迎接省考核组的考核验收,确保委托执法工作全面展开. (五)组织农机监理业务培训. 今年,《云南省农业机械安全监督管理条例》将由云南省农机监理总站修订出台,待《条例》出台以后,分两批组织全市所有农机监理人员进行农机监理业务培训,促进我市农机监理业务水平提升. 为保证以上五项工作目标任务的完成,我们要重点抓好以下14个方面的工作. (一)严格落实、完善、执行农机事故报告制度.各县(区)要严格落实数据报送工作责任制,要专人负责,严禁瞒报、迟报、漏报.大力增强农机事故应急处理和应急救援能力,依托"委托执法"工作,切实加强农机事故勘查、认证、事故报告、分析评估和应急救援工作,配备必要的人员和事故勘查设备,提高事故处理和应急救援能力,要建立24小时值班制度和举报制度,公开事故报案电话,拓宽报告渠道,要严格执行农机事故报告制度,严禁迟报、漏报、谎报或瞒报农机事故,要加强与交警部门协作,及时掌握了解农机道路交通事故情况,要加强对农机事故进行分析评估,采取针对性措施减少事故的发生,进一步完善农机事故应急预案,积极开展农机事故应急演练,提高应急救援业务素质和专业技能. (二)抓好农机监理硬件设施建设.进一步建设完善15个县级农机监理机构办证服务大厅,考试场地和检验场地,加大农机安全技术检验设施设备,事故处理勘察装备,安全执法检查专用车辆,安全宣传教育、考试等装备设施的投入,提高农机安全监管的科技含量. (三)提升农机监理人员的业务素质.要有计划地开展教育培训工作,提高农机监理队伍素质,加强农机监理人员的岗位培训,有计划地组织各级农机监理人员学习新型农机化知识和农机化法律法规,培养和造就一支具有较高业务素质的农机监理队伍,提高农机监理人员的工作能力和执法水平,促进全市农机安全监理事业的健康发展. (四)狠抓源头管理,规范各项监理业务工作.市、县两级农机监理部门,严格办理各项农机监理业务,严格依法行政,文明公正执法,认真做好拖拉机驾驶人的考试、发证和拖拉机驾驶证的审验以及上道路行驶拖拉机的安全技术检验,道路行驶牌证的核发等工作,切实做到严把四关(培训关,考试发证关,牌证放发关,检验关)的要求,从源头上抓好农机安全生产工作. (五)深入开展好"为民服务创造争优"示范窗口的创建活动.认真做好2013年度"为民服务创造争优"示范窗口和示范岗位标兵的申报工作,通过创建活动,开展以强化服务观念,提升服务效果,加强队伍建设,提高服务能力,规范工作行为,提高监管能力,加强农机监理装备建设,改善执法手段为主要内容创建活动,切实调动和激发内在动力,进一步树立良好的农机监理形象,实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益,促进全市农业、农村经济和农机机械化又好又快发展. (六)积极开展农机安全宣传教育,营造良好农机安全生产氛围.各级农机部门要依据职能认真抓好农机安全宣传教育工作,以贯彻宣传实施好《农业机械安全监督管理条例》为主线,在"两节、两会"春耕备耕期间,深入各乡镇、乡村、道路、集市甚至中小学校,利用广播、报纸、宣传单,采取播放安全宣传片、展板、现场咨询、悬挂布标、发放宣传单等多种形式进行广泛宣传讲解农机安全生产相关法律法规,农机事故典型案例,农机安全生产知识等,开展好农机安全宣传教育活动. (七)切实加强对在册拖拉机、微耕机的安全管理.2013年,我市将对所有在册拖拉机、微耕机进行一次全面的清理清查,对多年未进行检审的拖拉机按规定程序进行清销,对所有微耕机进行登记备案,抓实微耕机的"三个一"管理措施(安全教育、安全告知、备案管理).切实掌握我市在册拖拉机和微耕机的拥有量和安全生产情况,做到底数清,情况明. (八)认真做好拖拉机道路交通安全委托监管试点工作.积极向政府部门请求汇报,加强与公安交警部门协调联系,理顺相关委托事宜,做好"委托执法"试点工作经验总结,迎接好四月份的考核验收工作,为下一步全省全面推开委托执法工作奠定坚实基础. (九)深入开展农机安全隐患排查治理工作.积极组织开展农机安全执法检查和隐患排查,坚决治理纠正违规违章现象,采取有效措施,大力提高拖拉机上牌率、检验率、持证率、提高安全监管水平,要严格执行法律法规,禁止无牌拖拉机投入使用,禁止无证驾驶操作拖拉机,禁止未按规定检验的农业机械投入生产使用,要进一步示范农机安全监理执法行为,有效治理违规发放牌证,严禁给未检验或检验不合格的农业机械发放牌证,严禁跨行政区域发放牌证. (十)进一步加强台账建设.抓好痕迹管理工作,切实让日常工作常态化,重点工作专项化,把所有工作台账按照要求进行分类整理,归档管理.去年年底的目标管理考核检查中,我们查出了个别单位的台账建设还存在差距,今年,市所将有侧重点地对这些单位进行督促检查,指导这些单位进一步做好台账建设,在今年的年终考核时,我们还要将这项工作作为重点检查内容. (十一)进一步推进"推广丘北经验"工作.按丘北经验推广工作的要求,认真落实农机"户籍化"管理,全面强化农机管理力度,加大对农机"一车一档、一人一档"制度的建设力度,要求各级农机部门对辖区内的农机及其驾驶(操作)人员做到情况清,底子明,进一步筑牢事故防控的前沿防线,建立完善拖拉机驾驶人"一人一档"、农机"一车一档"台账,县、乡镇农机部门的"户籍化"管理要进一步加强,形成县、乡级的管理网络. (十二)深入开展"源头治理"工作.严把拖拉机检验注册关,严禁超标准、超范围机型落户;严格规范培训考试机制,严把驾驶员培训考试、发证关,严格执行拖拉机驾驶员培训考试"十不受理"规定和"谁考试、谁签字、谁负责"责任制;有效解决无证驾机现象,采取"送教下乡、送考下乡"的办法,极大地方便群众,有效减少无证驾驶现象;加强拖拉机年度检审工作,因地制宜采取分段、划片或按乡"送检下乡"检审的办法进行,同时开展对拖拉机及驾驶员技术档案清理,摸清底数,建立和完善检审的基础台帐. (十三)深入开展"打非治违"专项行动.本着"尊重历史、正视现实、积极稳妥、确保实效"的原则,对存在的问题列出清单,逐一整治,限时办结,并把农机安全生产领域"打非治违"专项行动与日常农机监理工作结合起来,配合相关部门,严格整治拼装、改装的拖拉机、微耕机,加强对拖拉机、微耕机田间地头的安全生产管理. (十四)继续巩固"平安农机"示范县的创建工作.将"平安农机"示范县的创建工作与农机安全生产工作同部署、同检查,将创建"平安农机"活动列入重要议事日程,建立健全农机安全监管体系,加强对创建"平安农机"活动的组织领导,制定活动方案,明确活动目标,规范活动内容,建立"农机主抓、部门协作、社会参与"的工作机制.
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昆明市农机安全监理所文件 昆农机监字[2013]第5号 昆明市农机安全监理所关于印发 《2013年农机安全生产工作要点》的通知 各县(市)区农机安全监理站(所),各国家级、省级开发(度假)园区管委会农业农村工作部门中负责农机安全监理工作的部门: 现将《昆明市农机安全监理所2013年农机安全生产工作要点》印发你们,请紧密结合实际,明确工作重点,认真抓好贯彻落实,确保全市农机安全生产持续、稳定、发展. 昆明市农机安全监理所 2013年3月4日 昆明市农机安全监理所 2013年农机安全生产工作要点 根据云南省农机监理总站2013年工作要点和省农机安全会议要求,今年,我们将严格落实市委、市政府,市交通安全委员会和市农业局的相关文件精神,坚持科学发展、安全发展的理念,针对全市农机安全监管工作存在的问题和困难,结合农机安全监管工作实际,认真查找和改进工作中的不足和薄弱环节,始终贯彻"安全第一、预防为主、综合治理"的方针,做到安全生产思想不松懈、任务指标不降低、措施制度不落空,确保年末完成以下5项工作任务目标,使全市农机安全监理水平再上一个台阶. (一)确保农机"三率"指标高标准完成. 结合省总站稳步提高农机管理"三率水平"的目标任务,2013年,我市拖拉机挂牌率达90%以上,拖拉机检验率达85%以上,驾驶人持证率达90%以上.农机事故事故率控制在4‰以内,重伤率控制在3‰以内,死亡率控制在省农业厅、昆明市政府下达的指标以内. (二)认真落实安全生产责任制目标. 层层落实农机安全生产责任目标,各级农机监理部门与主管部门签订责任书达100%,上级农机监理部门与下级农机监理部门签订责任书达100%.基层农机安全监理部门与机手签订《安全生产责任书》不少于95%,力争达到100%,认真组织开展农机安全宣传教育. (三)建立健全农机安全生产长效机制. 进一步加大以农机源头治理为核心的整治力度,深化 "户籍化"管理、平安农机创建力度,狠抓委托执法监管,实现安全生产全覆盖、安全宣传全覆盖,加大农机监管工作力度,建立安全监管长效机制,力争在年内创建1个省级"为民服务、创先争优"示范窗口,3名省级"为民服务、创先争优"岗位标兵. (四)完成"委托执法"经验总结,使委托执法工作稳步推进. 按照省农机安全监理总站的要求,在抓好委托执法工作的同时,做好委托执法经验的总结,迎接省考核组的考核验收,确保委托执法工作全面展开. (五)组织农机监理业务培训. 今年,《云南省农业机械安全监督管理条例》将由云南省农机监理总站修订出台,待《条例》出台以后,分两批组织全市所有农机监理人员进行农机监理业务培训,促进我市农机监理业务水平提升. 为保证以上五项工作目标任务的完成,我们要重点抓好以下14个方面的工作. (一)严格落实、完善、执行农机事故报告制度.各县(区)要严格落实数据报送工作责任制,要专人负责,严禁瞒报、迟报、漏报.大力增强农机事故应急处理和应急救援能力,依托"委托执法"工作,切实加强农机事故勘查、认证、事故报告、分析评估和应急救援工作,配备必要的人员和事故勘查设备,提高事故处理和应急救援能力,要建立24小时值班制度和举报制度,公开事故报案电话,拓宽报告渠道,要严格执行农机事故报告制度,严禁迟报、漏报、谎报或瞒报农机事故,要加强与交警部门协作,及时掌握了解农机道路交通事故情况,要加强对农机事故进行分析评估,采取针对性措施减少事故的发生,进一步完善农机事故应急预案,积极开展农机事故应急演练,提高应急救援业务素质和专业技能. (二)抓好农机监理硬件设施建设.进一步建设完善15个县级农机监理机构办证服务大厅,考试场地和检验场地,加大农机安全技术检验设施设备,事故处理勘察装备,安全执法检查专用车辆,安全宣传教育、考试等装备设施的投入,提高农机安全监管的科技含量. (三)提升农机监理人员的业务素质.要有计划地开展教育培训工作,提高农机监理队伍素质,加强农机监理人员的岗位培训,有计划地组织各级农机监理人员学习新型农机化知识和农机化法律法规,培养和造就一支具有较高业务素质的农机监理队伍,提高农机监理人员的工作能力和执法水平,促进全市农机安全监理事业的健康发展. (四)狠抓源头管理,规范各项监理业务工作.市、县两级农机监理部门,严格办理各项农机监理业务,严格依法行政,文明公正执法,认真做好拖拉机驾驶人的考试、发证和拖拉机驾驶证的审验以及上道路行驶拖拉机的安全技术检验,道路行驶牌证的核发等工作,切实做到严把四关(培训关,考试发证关,牌证放发关,检验关)的要求,从源头上抓好农机安全生产工作. (五)深入开展好"为民服务创造争优"示范窗口的创建活动.认真做好2013年度"为民服务创造争优"示范窗口和示范岗位标兵的申报工作,通过创建活动,开展以强化服务观念,提升服务效果,加强队伍建设,提高服务能力,规范工作行为,提高监管能力,加强农机监理装备建设,改善执法手段为主要内容创建活动,切实调动和激发内在动力,进一步树立良好的农机监理形象,实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益,促进全市农业、农村经济和农机机械化又好又快发展. (六)积极开展农机安全宣传教育,营造良好农机安全生产氛围.各级农机部门要依据职能认真抓好农机安全宣传教育工作,以贯彻宣传实施好《农业机械安全监督管理条例》为主线,在"两节、两会"春耕备耕期间,深入各乡镇、乡村、道路、集市甚至中小学校,利用广播、报纸、宣传单,采取播放安全宣传片、展板、现场咨询、悬挂布标、发放宣传单等多种形式进行广泛宣传讲解农机安全生产相关法律法规,农机事故典型案例,农机安全生产知识等,开展好农机安全宣传教育活动. (七)切实加强对在册拖拉机、微耕机的安全管理.2013年,我市将对所有在册拖拉机、微耕机进行一次全面的清理清查,对多年未进行检审的拖拉机按规定程序进行清销,对所有微耕机进行登记备案,抓实微耕机的"三个一"管理措施(安全教育、安全告知、备案管理).切实掌握我市在册拖拉机和微耕机的拥有量和安全生产情况,做到底数清,情况明. (八)认真做好拖拉机道路交通安全委托监管试点工作.积极向政府部门请求汇报,加强与公安交警部门协调联系,理顺相关委托事宜,做好"委托执法"试点工作经验总结,迎接好四月份的考核验收工作,为下一步全省全面推开委托执法工作奠定坚实基础. (九)深入开展农机安全隐患排查治理工作.积极组织开展农机安全执法检查和隐患排查,坚决治理纠正违规违章现象,采取有效措施,大力提高拖拉机上牌率、检验率、持证率、提高安全监管水平,要严格执行法律法规,禁止无牌拖拉机投入使用,禁止无证驾驶操作拖拉机,禁止未按规定检验的农业机械投入生产使用,要进一步示范农机安全监理执法行为,有效治理违规发放牌证,严禁给未检验或检验不合格的农业机械发放牌证,严禁跨行政区域发放牌证. (十)进一步加强台账建设.抓好痕迹管理工作,切实让日常工作常态化,重点工作专项化,把所有工作台账按照要求进行分类整理,归档管理.去年年底的目标管理考核检查中,我们查出了个别单位的台账建设还存在差距,今年,市所将有侧重点地对这些单位进行督促检查,指导这些单位进一步做好台账建设,在今年的年终考核时,我们还要将这项工作作为重点检查内容. (十一)进一步推进"推广丘北经验"工作.按丘北经验推广工作的要求,认真落实农机"户籍化"管理,全面强化农机管理力度,加大对农机"一车一档、一人一档"制度的建设力度,要求各级农机部门对辖区内的农机及其驾驶(操作)人员做到情况清,底子明,进一步筑牢事故防控的前沿防线,建立完善拖拉机驾驶人"一人一档"、农机"一车一档"台账,县、乡镇农机部门的"户籍化"管理要进一步加强,形成县、乡级的管理网络. (十二)深入开展"源头治理"工作.严把拖拉机检验注册关,严禁超标准、超范围机型落户;严格规范培训考试机制,严把驾驶员培训考试、发证关,严格执行拖拉机驾驶员培训考试"十不受理"规定和"谁考试、谁签字、谁负责"责任制;有效解决无证驾机现象,采取"送教下乡、送考下乡"的办法,极大地方便群众,有效减少无证驾驶现象;加强拖拉机年度检审工作,因地制宜采取分段、划片或按乡"送检下乡"检审的办法进行,同时开展对拖拉机及驾驶员技术档案清理,摸清底数,建立和完善检审的基础台帐. (十三)深入开展"打非治违"专项行动.本着"尊重历史、正视现实、积极稳妥、确保实效"的原则,对存在的问题列出清单,逐一整治,限时办结,并把农机安全生产领域"打非治违"专项行动与日常农机监理工作结合起来,配合相关部门,严格整治拼装、改装的拖拉机、微耕机,加强对拖拉机、微耕机田间地头的安全生产管理. (十四)继续巩固"平安农机"示范县的创建工作.将"平安农机"示范县的创建工作与农机安全生产工作同部署、同检查,将创建"平安农机"活动列入重要议事日程,建立健全农机安全监管体系,加强对创建"平安农机"活动的组织领导,制定活动方案,明确活动目标,规范活动内容,建立"农机主抓、部门协作、社会参与"的工作机制.