苏省建设工程招标投标办公室文件
苏建招办（2002）006号
省招标办关于进一步规范招标投标监 作的通知
各市招标办：
自省建设厅下发《关于调整我省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标监督 方式的意见》（苏建招〔2001〕332号文）以来，全省各级招标投标监督 机构（以下简称“招标办”）统一思想，采取措施，认真贯彻落实，将招标投标的监 理工作调整到法律法规的要求上来，取得了很好的效果。为了进一步规范调整后的招标投标监 理行为，积极稳妥地推进监管方式的调整，现就进一步规范招标投标监 作规定如下：
一、?????????? 统一招标投标各种文件、表格范本。苏建招[2001]332号文附件中提供的表格供各地在试行过程中参考，各地可以根据当地的实际工作需要进行修改、补充或调整。对于苏建招[2001]332号文未作规定的资格预审文件和招标文件，各地可以根据国家的法律法规、规章对原使用的范本进行修改，供招标人使用。
二、严格招标投标的备案 和过程监 招标办依法对招标投标活动监 备案环节包括：招标人自行办理招标事宜、招标代理合同及相关事宜、招标文件以及招标文件的澄清或者修改、招标投标情况的书面报告以及合同备案等内容。招标办经办人员在收到招标人或代理机构的备案材料后，应在规定时限内核对所收到材料的完整性，发现材料不完整的，应当及时要求提交单位补充；材料完整的，由经办人员在《江苏省工程建设项目招标投标备案流程表》（格式见附件一）的相应栏内予以记录。合同备案结束后，招标办应当向招标人发出《江苏省工程建设项目招标投标合同备案表》（格式见附件二），作为工程项目完成招标投标程序的凭证，招标人持该表办理施工许可手续。招标办可除对上述环节实行备案监 ，对其他环节也要根据苏建招[2001]332号文的要求进行过程监 经办人员在实施上述监督时应在《江苏省工程建设项目招标投标监督情况记录表》（格式见附件三）中详细填写监督的过程、时间、发现的问题及处理情况等内容。
为了更好地实施招标投标过程监 招标办可以根据要求招标人或代理机构在资格预审结束后或在办理招标文件备案时，将资格预审情况报送招标办。
三、依法查处招标投标过程中的违法违规行为。招标办经办人员在进行备案管理、过程监 发现有违法、违规行为时，应当及时向有关当事人提出，制止过程中的违法、违规行为；或者根据情况向有关当事人发出《江苏省工程建设项目招标行政监督意见书》，并督促其改正。
各级招标办应高度重视评标过程的监 在评标时应该核对有关文件资料，发现评标委员会不按法定程序、招标文件的规定评标以及招标人或招标 机构对评标委员会非法干预或者施加任何影响时，经办人员应当及时予以纠 制止。
对于招标投标过程中的违法违规行为以及这些行为的处理情况（包括当场制止、纠 及发出《江苏省工程建设项目招标投标行政监督意见书》后有关当事人改 法违规行为的反馈情况），招标办经办人员应当在《江苏省工程建设项目招标投标监督情况记录表》中予以详细记录。工程项目的招标工作完成后，应由招标办领导或其委托的科室负责人对项目的招标情况进行评价，并在《江苏省工程建设项目招标投标监督情况记录表》中概括填写总结性的监督意见。
四、切实要把好招标文件的备案审查关。招标办经办人员受理招标文件备案后，应当对以下内容进行重点监 （1）评标定标办法或细则；（2）投标人投标报价的计价办法或要求；（3）招标文件中制定的合同条款，如工期、质量奖惩、工程变更的价款结算、工程分包、甲供材料、包干系数、分包工程配合费、工程价款支付、履约保证金、保修金的返还等；（4）招标文件中关于评标过程中所涉及的细微偏差调整、符合招标文件实质性要求以及报价偏差调整等规定。另外，各级招标办要加强对招标文件工本费收取的管理，除招标文件外，其他如资格预审文件、报告等均不得收费。
五、坚持按法定程序评标。各级招标办要指导、监 委员会按照12号令规定的程序和方法（评标价准备、初步评审、推荐中标候选人完成评标报告）全面、认真、细致地评标。不论采取何种评标办法，评标委员会均应当对投标文件的技术部分进行评审，技术部分评审未通过的，不能进入对投标文件商务部分的评审。
对投标文件的技术部分应当尽可能量化评审。对于只对投标文件技术部分进行合格性评审、不具体打分的工程项目，可以对投标文件技术部分的评审因素进行分解，由评标委员会成员分别对每一项评审因素作出合格或者不合格的判定，汇总评标委员会的评 果，当一份投标文件出现若干个不合格后即判定该投标文件的技术部分未通过评审（具体办法应当在招标文件中明确）。

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