第十章 科技特派员的主要实践
安徽省
一．实施科技特派员制度
2005年，中共安徽省委组织部、省科技厅等六部门联合出台《安徽省关于开展科技特派员基层创业行动试点工作的实施意见》，联手开展科技特派员基层创业行动(岳杰，2007)。为改变安徽农业的落后面貌，安徽采取了一系列措施，其中实施科技特派员制度，积极推进科技人员入户尤其受到广大农户的欢迎(无，2005)。全椒县是安徽省科技厅批准的全省首批14个科技特派员下基层创业行动试点县之一。
（1）推动农业增效和农民增收
两年来，全椒县做到“边学、边干、边摸索、边提高”，组织了20多名科技特派员，深入到基层开展科技服务和科技创业工作，为农业增效和农民增收起到很好的推动作用(陈发祥，2009)。3月30日，六安市召开全市科技特派员创业行动工作会议，学习贯彻全国科技特派员试点工作会议精神和《安徽省关于开展科技特派员基层创业行动试点工作会议的实施意见》，回顾总结全市推行科技特派员创业行动3年来的基本情况，(无，2007)。根据各地试点工作实际进展情况，科技部科技特派员试点工作办公室进行了认真研究，于2004年11月将我区和浙江省、山东省、福建省、黑龙江省、安徽省、广西 自治区、湖南省等8省(区)列为第三批科技特派员制度试点地区(无，2005)。
（2）实施科技特派员基层创业行动试点
根据全国科技特派员试点工作会议精神和国家科技部、人事部《关于开展科技特派员基层创业行动试点的若干意见》要求，结合我省实际，中共安徽省委组织部、省科技厅、省人事厅、省财政厅、省农委、省农村 社联合社共同研究制定本实施意见。
二．科技特派员基层创业行动目标任务
（1）转化推广一批科技成果
引导科研单位、大专院 科技人员、离退休技术专家和大中专毕业生，投身于农业生产第一线，转化、推广一批先进适用的科技成果，发挥技术优势与农民建立利益共同体。
（2）培育提升一批产业(企业)
坚持市场导向，实现科技特派员和乡镇主导产业需求之间的最佳对接，培育、提升企业的创新能力，协同发展地方产业。
（3）建立一套新型的农村科技服务体系
依托科技特派员的技术专长，建立各类农村专业技术协会、农民专业合作社等，开展技术服务，发展订单农业，建立新型农村科技服务体系，提高农民组织化程度。
（4）培养锻炼一批科技创业型人才
建立科技特派员创业行动市场运行机制，营造积极的科技特派员创业氛围，鼓励广大科技人员积极参与科技特派员创业行动，培育一批新型科技创业型人才。
（5）带领一方农民致富
通过科技特派员基层创业行动试点工作，提高农村生产力水平，推动产业改造、升级和创新，促进农村经济体制和经济增长方式的转变，致富一方农民。
三．认真做好科技特派员的选派工作
（1）鼓励科技人员走出深宅大院
科技特派员基层创业行动选派应遵循自觉、自愿、双向选择，利益共享，风险共担的原则1、与到农村任职干部相结合。从到农村任职干部中选派符合条件的科技人员作为科技特派员，在任职同时，发挥科技特派员的作用，依托科技项目，突出科技创业。2、与新农村建设的千村百镇工作相结合。围绕千村百镇主导产业与块状经济发展，发挥科技特派员的优势，提升产业，服务“三农”，增加收入。3、与加强县市科技工作相结合，特别是与科技富民强县试点工作和科技创新示范乡镇工作相结合。围绕乡镇主导产业提升企业创新能力。4、与全民创业行动，特别是与农业科技体制改革，建立新型的社会化农村科技服务体系相结合。鼓励科技人员走出深宅大院，到农村一线创新创业。
（2）开展创业行动试点工作 科技特派员基层创业行动试点工作市、县的 科技特派员基层创业行动试点工作先期选择部分有条件的市、县开展试点工作，以点带面、逐步推广。各市、县根据当地经济条件、自然资源条件，以及产业的现有基础、产业的发展前景， 的产业产值占上一年度本县农业总产值的1O％以上。
（3）选派人员条件 选派的科技特派员应具备以下基本条件：1、热心“三农”工作，志愿到农村第一线从事科技服务和创业。2、省、市派遣的科技特派员一般要求具有中级(含中级)以上专业技术职称，有相关科技成果的人员可优先选派；各?? 县(市、区)派遣的科技特派员一般要求具有初级以上专业技术职称。3、有一定的科技服务经验和实际工作能力。4、身体健康，作风踏实。
（4）人员选聘双向选择 坚持双向选择、供需见面。省、市、县科技部门负责本行政区域内符合条件的科技人员的选聘。人员选聘程序：1、市、县在自有人才资源的基础上，提出引进人才需求计划；2、省科技厅根据引进人才需求计划，发布引进人才需求招聘公告、接受申请和报名并提出初步推荐人选；3、县或用人单位与初步推荐人选协商，签订服务协议；4、市科技主管部门认定、批准，报省科技厅备案。科技特派员也可采用公开招聘的方式产生。公开招聘应?? 当依据如下程序进行：（1）发布需求招聘公告；（2）提出选聘条件和相应待遇；（3）组织报名和选拔；（4）签订服务协议；（5）市科技主管部门认定、批准，报省科技厅备案。选拔方式由用人单位和市、县主管部门协商确定。

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