天秤路(天鹤路-规划支路)道路工程环境影响报告书 ENVIRONMENTAL IMPACT STATEMENT (简本) 浙江大学ZHEJIANG UNIVERSITY 二O一一年十一月 1.工程概况 天秤路道路工程位于杭州市江干区皋亭控规单元内,道路为南北走向,路段南起天鹤路,北至规划支路,道路全长约250米,红线宽12米,为城市支路,用地面积5000平方米(合7.5亩),项目总投资2631万元.具体建设内容主要包括道路建设工程、道路附属工程(含道路照明、标志线、绿化等),以及道路给排水、电力(弱电)、燃气、通讯等市政管线工程. 本工程计划2013年5月开工建设,2013年11月完工,总工期7个月. 2.环境可行性结论 2.1产业政策符合性分析 根据国家发展和改革委员会第9号《产业结构调整指导目录(2011年本)》鼓励类中 "二十二、城市基础设施及房地产,第3条,城市公共交通建设"相关政策; 根据《杭州市2011年产业发展导向目录与空间布局指引的通知》,本工程属于第三产业K05-52城市道路鼓励发展类.项目已由杭州市发展和改革委员会立项,文号为杭发改投资【2011】757号,因此项目符合国家、浙江省以及杭州市产业政策. 2.2规划符合性分析 (1)是否符合总体规划及土地利用规划 根据《杭州市江干区皋亭单元(GJ01)控制性详细规划》中道路交通规划,本项目天秤路属城市支路,项目建设符合规划.根据杭州市规划局《天秤路(天鹤路-规划支路)道路工程建设项目选址意见书及附图》(选字第330100201100472号).本工程用地已由杭州市规划局审批通过,因此本项目选址符合土地利用总体规划及相关规划要求. (2)是否符合生态环境功能区规划 根据《杭州市主城区生态环境功能区规划》(2008.05),本工程拟建址位于"半山-皋亭山都市农业发展生态环境功能小区(Ⅰ1-10105B06),属于限制准入区". 本项目为道路工程,属市政配套设施建设,符合该生态功能小区规划. 综上所述,项目建设符合城市总体规划、土地利用规划及杭州市主城区生态功能区规划等要求. 2.3项目建成后区域环境质量符合性分析 1、环境现状评价结论 (1)空气环境质量现状 本次环评引用浙江省环境保护科学设计研究院对项目所在地附近格畈村村委会(位于项目西侧2.3km)的环境空气现状监测数据,根据监测结果可知,格畈社区监测点环境空气的SO2、NO2和CO小时浓度以及PM10日均浓度均达到《环境空气质量标准》(GB3095-1996)修改版的二级标准限值要求,超标率为0,表明项目所在区域环境空气质量现状能够满足功能区要求. (2)水环境质量现状 项目所在址地表水环境质量现状执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中Ⅲ类标准.由表9-1的水质评价结果可知,除pH外,溶解氧、高锰酸钾指数、BOD5、氨氮和总磷、石油类指标均超过《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类标准,水质较差;分析原因是由于河道沿线区域为城市郊区,大部分地块尚无污水管网,生活污水直接入河,导致水体受到污染. (3)声环境质量现状 根据监测结果,各测点昼间噪声基本符合GB3096-2008《声环境质量标准》中的2类标准要求,夜间1#和2#出现超标现象,主要受周边交通噪声影响,待本道路实施后采用低噪声路面,项目所在址声环境质量有所改善. 2、环境影响评价结论 (1)施工期环境影响 施工过程中产生的废气、粉尘、噪声、废渣等将对周围水环境、大气环境、声环境、生态环境以及水土保持等产生不同程度的影响,对附近周边环境将造成一定的影响,但是这些影响是短期和暂时的,施工时采取相应适当的措施,一旦施工结束,其影响也将随之消失. (2)声环境影响分析结论 根据预测:天秤路道路沿线交通噪声随距离(与道路红线的距离)的增加而衰减,营运近期、中期、远期昼间距路中心线6m以外,夜间距路中心线6m以外均可达2类区标准. 本项目道路设计阶段已考虑从源头上进行噪声控制,设计采用低噪声路面.由预测分析可知,拟建道路交通噪声对沿线敏感点贡献值近、中期、远期昼夜间均能达到《工业企业环境噪声排放标准》2类标准限值要求. 叠加背景值后,拟建道路交通噪声对沿线敏感点各特征年昼夜间均满足《声环境质量标准》(GB3096-2008)中的2类标准. 由表8-7立面预测结果可知,交通噪声对拟建道路两侧第一排各层建筑噪声贡献值均满足2类功能区排放标准要求. 可见,本道路工程建设对周边敏感目标的声环境质量影响不大,工程建成后能够维持区域声环境质量现状. (3)废气影响结论 ①由表7-13、7-14预测结果可知,汽车尾气中CO、NO2对地面浓度的贡献值随距离增大而减小. ②根据预测结果,营运期近期(2014年)道路两侧CO、NO2最大贡献浓度分别为0.0379mg/m3、0.0019 mg/m3,占标率分别为15.79%、0.019%;营运中期(2020年)道路两侧CO、NO2最大贡献浓度分别为0.0648mg/m3、0.0036 mg/m3,占标率分别为27%、0.036%;营运远期(2028年)道路两侧CO、NO2最大贡献浓度分别为0.1022mg/m3、0.0055 mg/m3,占标率分别为42.58%、0.055%.由此可见,营运近期、中期、远期交通高峰时汽车尾气污染物浓度分布CO、NO2贡献值均未出现超标现象. 综上可知,本工程建成后车辆排放尾气对周围环境空气影响很小,周边保护目标环境空气质量基本能维持现状. 3污染防治对策 3.1施工期污染防治对策 建设期污染防治对策见表1. 表1 施工期污染防治对策 生态保护措施 1.施工管理措施: (1)注重优化施工组织和制定严格的施工作业制度,挖填施工尽可能安排在非雨汛期,并缩短挖填土石方的堆置时间,降低施工期的生态影响; (2)道路路基开挖的土石方需集中堆置,且控制在征用的土地范围之内,堆置过程中做好堆置坡度、高度的控制及位置的选择,必要时应采取草包填土作临时围栏、开挖水沟等防护措施,以减少施工期水土流失量; (3)施工单位应随时与气象部门联系,事先了解降雨的时间和强度,以便在雨季前将填铺的松土压实,并做好防护措施; (4)施工时应随时保持施工现场排水设施的畅通,雨季填筑路堤时,应随挖、随运、随填、随压,以保证路堤的质量,每层填土表面成2~5%的横坡,并应填平,雨前和收工前将铺填的松土碾压密实,不致积水. 2.本工程不新设采石场,石料场的生态恢复和水土保持设施需由石料场业主负责解决,建设单位在与石料场业主签订石方供应合同时增加有关石料场地生态恢复和水土保持设施的条款,以确保石料场业主落实保护措施. 3.水土保持措施: (1)对沿途各路段可能发生水土流失的程度应进行全面分析,以掌握容易发生水土流失的路段、长度、坡度、土壤性质等情况. (2)土壤侵蚀主要发生在多雨季节,因而合理规划施工期很有必要.施工单位应和气象部门联系,事先掌握施工路段区域降雨时间和特点,合理制定施工计划及时掌握台风、暴雨等灾害性天气情况,以便在雨前及时将填铺的松土压实、用沙袋、废纸皮、稻草或草席等遮盖坡面进行临时应急防护,减缓暴雨对坡面的剧烈冲刷,同时对边坡的临时排水沟进行必要的疏通、整修、减少护坡的水土流失.本工程产生的挖土弃方需及时清运. (3)路面排水工程和修路同步进行.在进行土方工程的同时,对于路面的排水工程,尽量争取同步进行,预防雨季路面形成的径流直接冲刷坡面而引起水土流失.排水工程设计措施,要充分考虑本地气候特点(降雨量丰富,降雨量大)和道路沿线的具体情况,在实际施工时应加以具体落实. (4)采用绿化工程措施防止水土流失.在道路外侧,施工时除要保证路基坚实,修筑护坡墙外,还要有高质量的绿化带,植物与植被对水土保持,主要通过根系和枝叶对土层保护,以防水土流失.根据植物防止水土流失的能力,在较干的坡面可选细叶结缕草护坡;水土条件稍好些,可用地毯草、铺地、缩君、画眉草、绊根草等;水分条件更好处,即较为湿润地方可选择地稔等. 社会影响缓解措施 1. 为了保证施工安全,施工期间在临时道路上应设置安全标准,在施工临时道路距离居民集中居住点较近处,设置交通安全岗,预防交通事故发生.施工路段,特别是与现有道路的交叉工程施工时,应做好交通疏导工作,保证行人、车辆通行安全和顺畅; 2. 对于市值给排水管网、电力和通讯设施等公用设施的拆除,建设单位应与所涉及公共设施的管理部门进行协商,先修通替代线路(管道)后再拆迁原有线路(管道); 3. 本工程设计4户居民拆迁,建设单位应配合当地政府做好拆迁安置规划,对被拆迁的居民按规定给予经济赔偿,保证受影响民众安居乐业,确保居民原有生活水平不降低; 4. 施工期间,尽量避免损坏农业、民用、电力、管道以及通信等建筑和设施,避免影响当地正常的社会生产和居民生活,真正做到文明施工; 5. 运输筑路材料的路线和时间应咨询当地交通管理部门,尽量避开现有道路的交通高峰时段,避免施工期间影响当地交通,同时减少扬尘和噪声污染. 噪声污染防治 1.在施工期间必须按GB12523-90《建筑施工场界噪声限值》进行施工时间、施工噪声的控制.严禁夜间施工.因生产工艺要求确需在夜间进行施工作业的,施工单位应当持所在地建设行政主管部门的施工意见书,向所在地环境保护部门申领夜间作业证明;因交通限制确需在夜间进行施工作业的,施工单位应当持所在地公安机关交通管理部门的施工意见书,向所在地环境保护部门申领夜间作业证明.施工单位应当将夜间作业证明提前三日向附近居民公告,并按照夜间作业证明的作业时间、作业内容、作业方式以及避免或者减轻干扰附近居民正常生活的防范措施等要求进行施工. 2.尽量采用低噪声机械,从源头上降低噪声.施工过程中还应经常对设备进行维护保养,确保施工机械的停放场地,远离噪声敏感目标; 3、运输车辆进出场地选择最合理的运输线路,尽量远离居民点,夜间运输作业时,要采取减速缓行、禁止鸣笛等措施,避免交通噪声扰民; 4、距离敏感目标较近的施工点,设置临时隔声护围措施,降低施工噪声影响. 大气污染防治 1.施工单位应严格执行《杭州市城市扬尘污染防治管理办法》,道路挖掘施工工地周围应当设置不低于2.1m的硬质密闭围档,一般采用彩钢板围护. 2.必须配备足够数量的洒水车,做到堆施工便道和未完工路面经常洒水,保持路面湿润,抑制道路扬尘污染. 3.工地内应当根据行政主管部门的要求,设置相应的车辆冲洗设施和排水、泥浆沉淀设施,运输车辆应当冲洗干净后出场,并保持出入口通道及道路两侧各50m范围内的整洁. 4.施工产生的建筑垃圾、渣土应当及时清运,不能及时清运的,应当在施工场地内设置临时性密闭堆放设施进行存放或采取其他有效防尘措施. 5.运输建筑垃圾、渣土等易产生扬尘的施工车辆,应加盖斗篷,密封运送,防止起尘. 6.本项目施工采用商品混凝土,减少混凝土搅拌过程产生的粉尘污染;同时采用商品沥青,减少沥青烟气的产生. 水环境污染 防治 1、建立施工期环保管理制度,合理组织施工方案,路基开挖填筑等选择非雨季,降低施工期对水环境的影响; 2、施工材料特别是易流失的筑路材料如黄沙、土方等物质及固废的堆放场地必须远离水体,临时堆放场的边沿应设导水沟,并在堆场上设置蓬盖,做好用料的合理安排,固废及时清运,减少堆放时间,必要时设置防护围栏,防止进入水体; 3、对建筑机械定期维修和检查,做好设备的日常维修保养,杜绝油污泄漏现象,雨天应对各类机械设备进行遮盖防雨; 4、施工人员就近租用当地居民的住房,不设生活营地,施工人员生活污水排入当地原有排污系统处理. 5、根据施工的实际情况和环境保护要求,雨天应避免浇筑沥青混凝土路面. 固体废弃物污染防治 1.路基建设过程中会产生一定量的土石方,以及拆迁会产生建筑垃圾,可以利用的则应充分利用,以实现固体废物减量化和资源化.不可利用的建筑垃圾可运至当地政府规定的已合法登记的消纳场地内处理.运输车辆必须密闭化,严禁在运输过程中撒落,从而减少水土流失及对生态环境、景观的影响. 2.施工人员的生活垃圾由环卫部门统一收集后送垃圾填埋场作填埋处理 3.2运营期污染防治对策 运营期污染防治对策见表2. 表2 营运期污染防治措施 景观绿化措施 1.加强道路的绿化,建设单位应委托有资质的绿化设计单位对本工程的绿化方案进行设计,在绿化布置方面需有超前意识,按照现代化城市生态系统的要求设计和实施. 2.两侧绿化应乔灌草相结合,规划要求结合道路两侧建筑,形成高低错落、进退有序的立体景观空间;道路两侧的公建,应对建筑物立面造型、色彩、夜景灯光、小品绿化等统一规划,营造环境优美的景观风貌. 3.提高绿化面积:营运期生态恢复主要在于提高绿化面积,增加绿化带以及道路两侧规划公共绿地的绿化面积,科学设计、乔灌木搭配合理的绿化带,可以有效地实现生态补偿. 噪声污染防治 1.本道路采用低噪声路面,能有效降低到了道路交通噪声源声级. 2. 加强道路的日常维护、保养,发现路面破损及时修复,防止因路面破损引起车辆颠簸,造成噪声强度增加. 3. 鉴于项目沿线规划以居住为主,完善道路警示标志,设立限速、禁鸣、禁停等标志,以提醒过往车辆禁止鸣笛,不随意停车. 4. 建议各级土地管理部门遵照浙江省人民政府浙政发【1990】99号文《关于加强对公路两侧建筑管理的通知》和道路沿线乡镇规划,严格土地审批手续. 大气污染防治 1.汽车尾气排放的污染物已成为城市空气污染的主要因素,应当加强道路车辆的管理,执行《杭州市机动车辆污染物排放监督管理办法》,对道路汽车尾气的排放实行例行监测,超标车辆禁止上路.从污染源头上降低对环境空气的影响. 2.加强道路的清扫,保持道路的整洁,遇到路面破损应及时修补,以减少道路扬尘的发生. 3.做好沿线绿化带的绿化工作,并做好绿化工程的维护. 4.应加强交通管理,确保交通畅通,尽量减少和避免塞车现象发生. 水体污染防治 1、营运期水污染防治主要是环卫部门须做好路面清洁工作,防止垃圾随降水进入雨水管网; 2.做好污水管道的日常维护,保证道路两侧区域的污水顺利进入污水管网,在污水处理厂得到处理. 危险品运输 ①严格执行危险品运输规定,根据《中华人民共和国道路交通安全法》(2003.10.28)第四章、第四十八章规定,机动车运载爆炸物品、易爆易燃化学物品以及剧毒、放射性等危险物品,应当经公安机关批准后,按指定的时间、路线、速度行驶,悬挂警示标志并采取必要的安全措施. ②在敏感路段设警示标志,提醒司机注意安全.对于春运及梅雨季节等交通事故多发期,尤其要加强监控. ③一旦事故发生,应及时迅速报警,及时通知有关路政、消防、环保部门,采取应急措施. 4.公众参与 本工程沿线的绝大部分单位和个人对工程建设持赞成态度,无人反对;但部分公众认为项目施工和营运过程将对周边环境造成一定地不利影响,特别是道路交通噪声以及空气污染,环评单位采纳上述意见,并将意见及时反馈给建设单位,建设单位表示将做好必要的防护措施,使工程建设对周围居民的影响降低到最小程度. 5.环评总结论 本道路工程的建设,无论从完善交通网络、满足日益增长的交通需求与社会需求,还是从区域经济和产业结构调整,推动城市化进程等诸多方面来说,都具有非常重要的意义 综上所述,天秤路(天鹤路-规划支路)道路工程项目符合杭州市城市总体规划、符合杭州市江干区皋亭控规单元控制性详细规划,项目建设有利于加快江干区丁桥镇城镇化的进程,工程社会效益显著;虽然本项目的建设期和营运期将会对沿线环境产生一定的不利影响,但只要建设单位严格执行国家有关的环境保护法律法规,认真落实本报告提出的各项减缓措施,把工程对环境的不利影响降至最低程度,则从环境保护的角度看,本工程的建设是可行的.