昌市国家税务局
洪国税函〔2010〕54号
南昌市国家税务局关于转发《江西省国家
税务局关于开展2010年税收专项检查
工作的通知》的通知
各县、区国家税务局，各直属单位，机关各处室：
现将《江西省国家税务局关于开展2010年税收专项检查工作的通知》（ 税发〔2010〕63号）转发给你们，并结合我市实际情况，提出如下意见，请一并贯彻执行。
一、强化组织领导。税收专项检查是整顿和规范税收秩序，构建公正和谐的税收法治环境，提高税法遵从度，保障税收收入稳定增长的一项重要工作，各单位要统筹安排，精心实施，积极配合稽查部门开展税收专项检查。市局成立税收专项检查领导小组，市局曾光辉局长任组长，市局王宝军副局长任副组长，戴福星、张勇、左华莹、李安仁、秦平、贾海春、万萍、余升海、丁晓满、邱晔、范晓华任成员。市局专项检查办公室设在市局稽查局，万萍任主任，余升海、丁晓满、邱晔、范晓华任副主任。市局稽查局成立20个重点检查组；每个县、区局稽查局至少成立3个重点检查组，将市局专项检查项目分别落实到组，明 责，由分管局长亲自抓。
二、科学周密部署。要认真开展查前业务培训，采取集中培训与分 习相结合的方式，组织检查人员学习税收业务和相关法律知识，吃透政策精神。要根据税收专项检查工作计划，研究制定具体的检查实施方案，开展查前分析对检查对象基本情况进行梳理，充分利用税收征管资料和以往案例进行分析，有针对性地选择检查项目，确定检查重点，提高检查质量和效率。要坚持和谐税收理念，采取组织纳税人自查与重点检查相结合，在组织纳税人自查时应积极做好税收政策宣传和自查辅导工作，统一执法尺度和处理处罚原则，切实提高税法遵从度和税务稽查工作效率。
三、实施分类稽查。按照市局《关于完善税收专项检查长效管理机制的实施意见》精神，对税收专项检查对象实施分级分类稽查管理。一类检查对象，在省局委托或授权的情况下，由市局稽查局组织检查；二类检查对象，由市局稽查局组织检查，或由市局稽查局委托或授权县局稽查局组织检查，并由市局稽查局进行 ；三类检查对象，由市局稽查局组织检查，已成立稽查局的县区国税局管辖的三类检查对象，由县区局稽查局组织检查。市局稽查局根据工作需要，可以对县区局稽查局的检查对 接组织检查。对虽未达到分类检查标准，但 由市局稽查局检查的，县区局稽查局应及时报告市局稽查局。税收专项检查采取专项型检查、审计型检查和专案型检查，对纳入专项型检查的被查对象，要积极引导企业开展自查，在自查的基础上有侧重地开展检查，自查入库税款要注明“税 查查补”。
四、加强协作配合。完善国、地税稽查以及税警协作机制，切实加强稽查与征管、流转税、涉外、所得税、进出口等部门的协调配合，按照《南昌市国家税务局征管查退税衔接办法（试行）》的规定，加强各 局与稽查局的信息交流与协调配合，稽查局查处的结果应及时通知 局，管理局整改落实情况要及时反馈稽查局，促进管理与稽查的良性互动，充分发挥税务稽查“以查促查、以查促管、以查促收、以查促改”的职能作用。要充分发挥电子查账软件的功能，以提高专项检查的质量和效率。税收专项检查是稽查局的一项中心工作，各级稽查局不得以纳税评估代替专项检查。
五、加强检查督导。建立健全税收专项检查工作的 协调机制、考核机制和报告督办制度。市局将组织督导组或复查组定期对税收专项检查工作、查补税款入库情况以及征管整改工作进行督导检查，发现问题及时纠正，遇到困难及时协调解决，对检查工作进行全程监控，确保既定方案顺利实施。按照要求，所有专项检查对象必须录入CTAIS系统，未通过CTAIS系统的，不视为进行了检查，不列入检查成果。各县区稽查局在开展专项检查时，每个行业至少检查2户以上，同时按照分级分类稽查的要求，认真筛选专项检查对象，并将检查对象名单报市局稽查局，市局稽查局要对各县区稽查局开展税收专项检查工作进行业务指导。市局将税收专项检查工作纳入日常工作考核内容，对专项检查中表现突出的单位和个人予以表彰，对专项检查中工作不力或阻挠专项检查的单位和个人进行严格追究。
六、及时总结成果。通过对重点企业的检查，进一步发现所查行业及其上下游企业存在的普遍性和典型性涉税问题，认真总结归纳，扩大和延伸检查，达到依法惩处各类涉税违法行为、促进行业税收管理、整顿和规范行业税收秩序的目的。各单位要指定专人负 关数据的汇总统计和材料报送工作，有关数据采集、汇总要及时准 上报的经验材料和典型案例要客观、真实反映实际情况，具有借鉴价值。总结报告要客观、全面，所提出的建议和措施要有针对性、实效性和可操作性。专项检查领导小组要对上报数据和材料严格把关，杜绝敷衍应付的情况发生。各县区局稽查局要及时将检查方案及总结报市局稽查局，9月30日前报送全年税收专项检查工作总结及分行业专题分析报告；随时报送专项检查的工作动态、经验做法、典型案例及行业检查指南。市局稽查局在汇总全市专项检查材料的基础上，及时总结税收违法行为发生规律和特点，分析税收征管薄弱环节和税收政策缺陷，提出切实有效的整改措施和完善税收日常征管建议，并由市局通知或由稽查局函告有关征管部门。有关征管单位对稽查部门检查发现的问题和关于加强征 建议要组织税源管理部门、纳税评估部门进行研究落实，并将落实情况在收到稽查部门建议书之后三月内反馈给稽查部门，以防止类似问题经常发生，达到以查促 作用。

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