南府办〔2012〕127号
关于印发《佛山市南海区各级三防责任制》
等五份文件的通知
各镇人民政府、街道办事处，区直局以上单位：
为进一步完善我区三防应急预案，落实三防 制，区三防总指挥部对《佛山市南海区各级三防责任制》、《佛山市南海区防汛应急预案》、《佛山市南海区防御台风应急预案》、《佛山市南海区防御暴雨应急预案》以及《佛山市南海区抗旱应急预案》进行了修编，业经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二○一二年六月十三日
佛山市南海区各级三防 制
（2012年版）
1 总 纲
为贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，做好水旱风灾害突发事件防范与处置工作，使自然灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、防风、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《气 害防御条例》、《各级地方人民政府行政首长防汛抗旱工作职 、《广东省防汛防旱防风工作若干规定》和《广东省各级政府“三防”指挥员、“三防”办公室、工程防洪指挥长负责制》、《广东省防汛防旱防风防冻应急预案》（粤府办〔2011〕38号）等的规定，结合我区实际，制订三防工作行政首长负责制、分级管理责任制、分部门 制、技术人员责任制、岗位责任制和险情汇报处理制度。
2 行政首长负责制
2.1 区人民政府的行政首长，对本区的三防工作负 并指定一名副职专管。设立“佛山市南海区人民政府防汛防旱防风总指挥部”（以下简称“区三防总指挥部”），区行政首长担任总指挥长，成员由区有关部门、武装部负责人等组成。在上级三防指挥部和区人民政府的领导下，区三防总指挥部指挥本地区的三防工作。
2.2 区三防总指挥部机构成员单位主要行政领导，负 据本部门的职能制订年度三防工作预案，组建专业抢险、抢修队伍，每年3月底前报区三防办公室备案，必要时向社会公布。
2.3 各镇人民政府（街道办事处）设立三防指挥所，镇（街道）主要行政负责人任 挥，实行 挥负 。每年汛前由镇人民政府（街道办事处）与区政府签定《佛山市南海区水利工程防洪安全管理责任书》，落实任务，明确责任。根据本镇（街道）实际情况，制订完善三防工作预案和减灾救灾工作台帐，做好三防物料储备工作。以镇（街道）为单位，组建打桩、巡逻、抢险、潜水、运输防汛抢险队伍和后勤保障队伍，并由镇（街道）落实专人负责。
2.4 狮山镇、大沥镇下设的管理处设立三防机构，由 处的主要负责人负 负责组织和指挥本 处辖区内的三防工作。
2.5 各居（村）民委员会设立三防机构，由居（村）民委员会的主要负责人负 负责组织指挥本居（村）民委员会的三防工作。
2.6 各级行政首长在三防工作中的主要职 ：
（1）负 织制订本地区有关防汛防旱防风的法规、政策，组织做好防汛防旱防风 和思想动员工作，增强各级干部和广大群众的忧 识。
（2）根据流域总体规划，动员全社会的力量，广泛筹集资金，加快本地区防汛防旱防风工程建设，不断提高抗御洪水和气象灾害的能力。负 促本地区重大清障项目的完成。负 促本地区加强水资源管理，厉行节约用水。
（3）负 建本地区常设防汛防旱防风办事机构，协调解决防汛防旱防风经费和物资等问题，确保防汛防旱防风工作顺利开展。
（4）组织有关部门制订本地区的防御江河洪水、山洪和台风灾害的各项预案（包括运用蓄滞洪区方案等）和减灾救灾台帐，制订本地区抗旱预案和旱情紧急情况下的水量调度预案，并督促各项措施的落实。
（5）根据本地区汛情、旱情、风情，及时作出防汛防旱防风工作部署，组织指挥当地群众参加抗洪抢险、抗旱减灾和抗击台风，坚决贯彻执行上级的防汛调度命令和水量调度指令。在防御洪水设计标准内，要 防洪工程的安全；遇超标准洪水，要采取一切必要措施，尽量减少洪水灾害；尽最大努力减轻水、旱、风灾对城乡人民生活、工农业生产和生态环境的影响；最大限度地防止因自然灾害造成人员伤亡事故；重大情况及时向上级报告。
（6）水旱风灾害发生后，要立即组织各方面力量迅速开展救灾工作，安排好群众生活，尽快恢复生产，修复因灾损毁的防洪和抗旱工程，保持社会稳定。
3 分级 制
3.1 防洪、抗旱工程分级管理的基本原则：大中型工程由区政府领导和主要受益镇（街道）领导负责。其中大型工程的三防机构及预案，由区三防总指挥部负责落实；中型工程的三防机构及预案，由主要受益镇（街道）的三防指挥所负责落实。小型重点工程由镇（街道）领导负 小型及以下工程由村委会领导负 做到 到人，各负其

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