济 管 理 与 监 督
国民经济 与体制改革
[“十一五”规划实施与目标 ] 2007年，市发展和改革委员会根据中长期规划实施评估考核制度，对《吴江市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中的主要目标和任务分解涉及的16项核心指标、55项重点指标、125项具体指标上年度的完成情况以及各项主要任 执行情况进行了评估，完成《吴江市“十一五”规划纲要2006年度实施情况评估报告》，由市政府转发。按照上级工作部署，市发改委会同市统计局向市政府提出贯彻《苏州市落实科学发展观工作实绩综合考核办法实施细则》的建议，完成上半年吴江市落实科学发展观工作实绩考核体系的自测自评。 （戴 丹）
[经济运行分析] 2007年，市发改委关注经济社会发展中的重点、热点、难点问题，定期开展经济分析活动，按照 、半年、全年的时间节点作好综合经济运行的预测、预警。通过下基层调研和召开座谈会等形式，提高形势分析与预测的前瞻性和指导性。年内先后形成《如何对投资项目强化指导及“两税”合并后国家产业政策导向》、《坚持推进节能减排，切实转变经济增长方式》、《实现“四变四新”，努力为吴江经济又好又快发展提供优质服务》、《坚定信心，合力攻坚， 全年目标任务顺利完成》、《以科学发展观为统领促进全市经济社会又好又快发展》等多篇综合分析文章。年中，根据市人大工作要求，完成了《关于吴江市2007年国民经济和社会发展执行情况及2008年国民经济和社会发展计划草案的报告》。为提高经济运行分析的科学性，在省信息中心的支持下，2007年，市发改委完成经济运行年度和季度预测模型的基础数据采集工作，建立分析模型框架，模型的建立和应用被列入全省发改委系统县级市首个试点项目，至年末，该模型处于试运行和修 化阶段。 （戴丹）
[重点建设项目和实事项目] 2007年，市政府 全市85个重点项目与21个实事项目。年中，由于城市规划调整、项目方案改变等因素，经市政府批准重点项目调整为82个，计划总投资197.59亿元，年度计划投资90.49亿元。截止年底，全市82个重点建设项目全部开工建设，年内完成投资75.10亿元，21个实事项目基本完成年初制定计划。设在市发改委的市重点项目领导小组办公室，加强项目的跟踪 与协调，年初分解项目建设任务，落实责任人并排出时序节点；每月编制《重点项目简报》，掌握项目进展情况；制订《吴江市重点项目 考核奖惩办法》并报市政府审批，完善重点项目考核制度；定期查找项目推进过程中遇到的问题并积极寻求对策，及时向市委、市人大、市政府、市政协汇报。从落实长效 机制入手，及早做好2008年重点及实事项目年度计划征集与编制工作。 （戴 丹）
2007年吴江市21个实事项目进展情况表
项目名称
项目 单位
至年底各项目进展情况
建设吴江城市南北快速干线，构筑松陵、盛泽两主城区的便捷通道
市交通局
征地拆迁完成98%，软基处理完成，路基回填完成50%，桥梁基础完成70%。
建设市垃圾焚烧发电厂，实施全市生活垃圾无害化处理
市城管局
吴江丝绸股份
有限公司
2007年12月18日垃圾焚烧发电厂举行奠基仪式。
目前 紧进行设备选型，待定型后进行设计。
建设江苏盛泽医院，为群众提供良好的医疗卫生条件
市卫生局
盛泽镇人民政府
门诊东侧河道改造工程填土结束，进入打桩阶段；第一标段的电梯招标工作进行公示。住院部地下室基坑围护粉喷搅拌桩 施工。完成综合楼桩基、食堂用房桩基工程招标工作。
建设市区域供水二期工程，进一步提高太湖水的供水能力
市城投公司
1标段完成DN2000、PCCP和钢管敷设1958m，DN1200球墨铸铁管敷设575米。管网2、4、5、6、7标段工程开工建设， 进行施工测量、防线以及动迁工作。水厂扩建工程：沉淀底板砼已完成，池壁模板完成2块，池壁钢筋已全部完成，池壁砼完成1块。滤池底板钢筋、模版完成2块，底板砼完成3块，池壁钢筋、模版（下部）完成2块。清水池桩基剩20根。回收池基坑开挖降水正常进行。基坑支护正常进行。水厂设备气动阀门、水泵电机、加氯系统及环保设备已招标，其余部分设备 招标。管网3、8、9、10等标段正在招标中，计划2008年1月完成所有招标工作。
扩大社保覆盖面和提高保障能力。净增企业职工社会保险2万人以上，提高老年农民和城镇无固定收入老年居民养老保险待遇
市委农办
市劳动社保局
全市净增企业职工养老保险36838人，企业职工医疗保险63656人，进一步扩大了社保覆盖面。出台《关于加强社会保险扩面征缴工作的通知》，成立6个社会保险扩面业务指导小组，进一步推动社保扩面工作。出台《关于进一步完善农村基本养老保险办法提高城乡老年居民养老待遇的意见》，内容包括：月缴费基数由400元调整为500元，缴费比例按城镇职工养老保险征缴比例27%执行，直接享受基础性养老金人员的最低年龄由80岁调整为70岁，基础性养老金标准由每月80元提高到每月100元。
实施全市居民基本医疗保险制度，适当扩大医疗参保人员报销标准和范围
市卫生局
推行居民基本医疗保险制度。2007年全市合作医疗镇、村覆盖率100%，应参加合作医疗保险人口48.54万人，实际参加合作医疗保险47.24万人，参保率97.33%（其中城镇人 保4.09万人）。加大对困难人群的救助力度。一是增加吴江市第三人民医院等为“惠民医院”的协作机构；二是提高救助减免额度。
坚持公交优先战略。开通吴江至苏州的便捷化班车；新辟城市公交线路2－3条，加密市区公交日发400班次，新增或更新城乡公交客运车辆50辆，建成市区公交首末站2个，同时力争新增城市客运出租车50－100辆，探索构建全市域便捷化公交客运体系。
市交通局
3月份开通吴江至上海虹桥、浦东机场的专线班车。松陵、盛泽城区新开通5条公交线路，加密市区公交日发班次620班次。至2007年年底，松陵、盛泽城区的公交线路为21条，车辆为177辆。2007年按照客运公交化模式，开通吴江至苏州的便捷化班车，各镇（社区、街道）开往苏州的客运班车全部改造为公司化经营的便捷化班车。全年新增或更新城乡公交客运车辆56辆，新投放50辆客运出租车，全市客运出租车总量为486辆。
落实新一轮就业再就业政策，扩大受益人群范围，提高社会保险和公益性岗位补贴标准。新增就业岗位4万个，完成各类培训2万人次（其中高技能培训500人次）。城镇登记失业率控制在3.5%以内。
市劳动社保局
新增就业岗位78779人，完成各类培训61928人次，（其中高技能培训524人次），城镇失业率为2.0%。
完善社区卫生服务体系，改建社区卫生服务中心4个和农村社区卫生服务站40个，进一步方便群众就医。
市卫生局
完成5社区卫生服务中心和48个示范社区卫生服 。
全市建成10个图书分馆、100个农家书屋，推进全市学习型城市建设。
市文广局
全部完成，并且通过验收。
实施有线电视户户通工程，全市有线电视入户率98%以上。
市文广局
全部完成并通过省广电局的验收。
建立市流动人 息综合服 络，提高政府公共 能力，努力构建和谐吴江。
市委政法委
5月份在全市设立外来人员信息采集输入点70个，配备电脑200台，架设专用政务网络，实现全市流动人员信息社会化采集。经过几个月施工，全市70个采集输入点全部建设到位。10月24日，对派出所、警 全体120名流动人员信息输入员进行了全面培训。11月8日，我市的流动人员信息社会化采集平台 启用，开始流动人员信息采集工作。目前，采集平台运行 。
推进农村小学现代化建设，农村小学现代化标准100％；优化市区小学布局，建设市鲈乡实验小学分校和运东小学。
市教育局
吴江经济开发区
⑴村小撤并工作完成，从年初的24所撤并至12月底的7所，其中开发区2所村小待开发区运东小学建成后撤并，其他另有5所村小待撤并。
⑵鲈乡实验小学分校完成工作量。
(3)运东小学方案设计中。
提高社会化养老服务水平，新建养老机构床位200张，建立镇级居家养老服务中心3个，在村（社区）建立居家养老服 90个。
市民政局
⑴新建养老机构床位200张：黎里敬养院年底完工。
⑵新建立镇级居家养老服务中心3个：同里、平望、盛泽。
⑶居家养老服 103个，已经挂牌。
改善农村卫生环境。新建公厕250座，新建无害化卫生户厕10000户。
市爱卫办
新改建公厕305座，新改建卫生户厕10378座，无害化卫生户厕普及率97.34%。
实施农村健身工程，村村配有健身设施。
市体育局
全市250个行政村，已建有体育健身设施160个，其中有近100个村建有健身路径，100多个村建有篮球场、乒乓球活动室，12个村建有室内健身房。
建立垃圾收集体系，提高垃圾集中处理能力，各镇建设1－2座压缩式垃圾中转站。
市城管局
同里、盛泽、横扇等镇已开工建设。
完成市区中山北路、江陵西路、江兴路改造拓宽工程和鲈乡路、中山路人行道改造工程，提高交通畅通能力。
市城管局
⑴中山北路（高级中学—江陵西路）拓宽改造工程于9月底完成。
⑵江陵西路改造工程于6月底完成。
⑶江兴路改造，完成三线入地。
⑷鲈乡南路人行道改造工程于9月底完成。
⑸中山路人行道改造工程已经完工。
提高集中治污能力。建设松陵南部新城区污水处理厂，改扩建城北污水处理厂。
吴江经济开发区
市城投公司
⑴南部污水处理厂：前期设计招标已完成，4月底成立了项目筹建领导小组，迁拆安置工作进行中。
⑵北部污水处理厂：完成年度计划。
努力缓解松陵城区停车难问题。新建庆丰桥、油车桥、西塘河北侧和原松陵卫生院4个区域停车场，新增停车泊位300个。
市城管局
庆丰桥、油车桥、西塘河北侧3个区域停车场已竣工，新增停车泊位185个。
加强市区水环境整治，完成市区宾馆河、航船河、苏州河、梅石河、知青河5条河道的综合整治。
市城管局
⑴宾馆河通过换水等方案，本着生态治理的原则，在2006年完成通浚的基础上，短时间内不再需要整治。
⑵航船河工程于5月份 。
⑶苏州河工程于11月底 。
⑷梅石河工程现驳岸于11月20日竣工。
⑸知青河工程于4月底 。
2007年吴江市82个重点建设项目进展情况表
单位：万元
项目 单位
项目名称
总投资
2007年
计划投资
建设年限
至年底工程进度
全年完成投资情况
城投公司
安惠河以南新城区道路
14000
12400
2006～2007
1.中山南路（学院路-云龙路）段，学院路至思贤路竣工验收完工；2.长板路（联杨路-花园路）段，路面堆截预压中；3.联杨路（长板路-花园路）段，鲈乡路至中山南路 验收完工。
11900
城投公司
中山北路至迎春南路连接线
6384
3900
2006～2007
吴江境内路面工程结束，吴中区段100米左右施工暂缓。
3600
盛泽镇人民政府
盛泽舜湖西路
10000
4000
2006～2007
完成龙桥村舜湖西路段红线内35户，已签协34户，未签1户，拆除25户；西白洋村舜湖西路段红线内21户，已签协19户，未签2户，拆除18户。舜湖西路西段完成箱涵围堰施工和河道排水。
6500
汾湖经济开发区
港南浜农民新村配套工程
9500
6500
2006～2007
完成全年工作量。
3500
城投公司
高新小区
6500
2600
2006～2007
完工，等待竣工验收。
2600
吴江经济开发区
新城花园三区一期
16000
16000
2006～2007
完工。
16000
城投公司
农业科技生态区建设
50000
14300
2006～2008
征地已结束，拆迁进行中，设计收尾，土方工程施工中，市政工程准备进场施工。
11235
汾湖经济开发区
新友花苑
31000
27300
2006～2007
一期室外道路完成70%，道 成90%,停车位完成20％。
二期3层公寓完成3栋主体，7层公寓完成18栋，6层2栋完成，4栋完成主体。
15258
汾湖经济开发区
腾飞吴江标准厂房项目
8000
3000
2006～2008
一期A区9幢标准厂房3.5万平方米已竣工;二期B区3.5万平米标准厂房未动工。
500
盛泽镇人民政府
盛泽物流中心
30000
3000
2005～2008
1.综合楼托运中心、租赁仓库主体结构验收工作已完成，进入粉刷阶段；2.拆迁工作已全部完成；
3.加工仓库开始打桩；
4.场地道路开始洪筑砼；
5.水电消防配套设施施工进行中。
6835
港华燃气有限公司
天然气二期工程
7786
2000
2005～2010
1.联杨新村（一期）、同里湖山庄、华渊电机、豪门府邸（一期）、中达电子、嘉鸿花园、众盛阳光家园、新友一期、桃花源、高新花园、美岸青城（二期）、明珠城一期、金鼎花园、君青汽保、南坡、同信、依工净化正在施工；
2.中山同仁家园、嘉鸿花园、东宾国际、美岸青城（二期）、江城国际（三期）、三进光电、芦墟大酒店、立隆电子完成验收；
3.芦墟浦港南路及环湖、城司路完成设计，正在招标。
4.七都CNG站在设计，东环路—人民路—望山路管道 招标。
5.同津大道管道 计。
2888
交通局
沪苏浙高速公路苏州段
400000
190200
2005～2007
完成。
190200
交通局
吴江城市南北快速干线工程
130440
40000
2006～2009
征地拆迁完成98%，软基处理完成，路基回填完成50%，桥梁基础完成70％。
60000
检察院
检察院技术业 房
5000
2500
2006～2007
外装结束，内装正在进行中，室外工程正在审图。
2180
法院
法院审判大楼
9000
5000
2005～2007
室内装修。
5100
东方国资公司
吴
江
大
厦
吴江市行政中心
15800
7000
2006～2008
1.主体结构施工；2.内装施工。
7000
吴江市人民剧院
15000
7000
2006～2009
1.主体结构施工；2.内装施工；3.舞美设备采购。
7000
吴江市招商、展示中心
14500
7000
2006～2010
1.主体结构建设；2.内装施工。
7000
吴江市南城区地下停车场
17185
9000
2006～2011
1.内部结构建设；2.设备安装。
9000
教育局
震泽中学城区新校区及市体育场
23000
16100
2006～2008
震泽中学已经完工；体育场土建招标结束，施工队进场。
11300
吴江经济开发区
开发区企业投资服务中心
30000
15000
2006～2007
行装修工程。
15000
汾湖经济开发区
汾湖污水处理项目
9000
7000
2006～2008
土建前期工程 进行中。
600
城投公司
路网建设工程（芦荡路西延、震泽新中学南侧道路）
9814
9814
2007
1.芦荡路西延（花园路—鲈乡南路），拆迁完成，路基处理中；
2.震泽中学南侧道路（中山南路—鲈乡南路），路面铺设完工。
6100
建设局
笠泽路南侧都士广场
5500
3500
2007～2008
主体建至二层。
3500
城管局
苏州河东侧绿化工程
1500
1500
2007～2008
一标段已完工，二标段正在进行土方回填、造型工作。
1200
汾湖经济开发区
汾湖中心城区路网工程
22360
22360
2007
完成工作量。
15000
汾湖经济开发区
工业启动区二期路网工程
11700
11700
2007
完成工作量。
10350
盛泽镇人民政府
盛泽大道
4800
4800
2007
盛泽大道西半幅完成路基二灰结石工程量的40％，污水管施工完成工程量的60％。
4700
供电公司
220KV庙港输变电工程
13564
13564
2007
1.220KV庙港输变电气安装继续，220V、110V场地电缆沟支架全部安装结束，220V、110V开关正在安装，220KV、110KV管母 吊装，电容器目前已就位，目前一次设备（除35KV开关柜）全部进场；水电消防和监控的施工同步进行。2.220KV庙港输电线路目前 放线现已完成40基（共48基）。3.2条110KV配套线路基础已全部完成，待停电放线。4.4条35KV配套线路基础已全部完成，待停电放线。
13800
供电公司
110KV南厍输变电工程
3357
3357
2007
1.110KV南厍输变电工程已于12月15日如期投运。
2.110KV南厍输电线路同步投运（共28基）。
3157
城管局
市垃圾焚烧发电厂
20000
10000
2007～2008
2007年12月18日已举行奠基仪式，抓紧进行设备选型，待定型后进行设计。
2000
城投公司
联杨公寓房
10700
4500
2007～2008
桩基工程中。
3900
城投公司
西塘河动迁小区
3188
2747
2007
主体完工。
2747
城投公司
区域供水二期工程
30651
9618
2007～2008
1. 1标段完成DN2000、PCCP和钢管敷设1958m，DN1200球墨铸铁管敷设575米；2. 2、4、5、6、7标段工程开工建设， 进行施工测量、防线以及动迁工作；3.水厂扩建工程：沉淀底板砼已完成，池壁模板完成2块，池壁钢筋已全部完成，池壁砼完成1块。滤池底板钢筋、模版完成2块，底板砼完成3块，池壁钢筋、模版（下部）完成2块；清水池桩基还剩20根；回收池基坑开挖降水正常进行。基坑支护正常进行；4.水厂设备气动阀门、水泵电机、加氯系统及环保设备已招标，其余部分设备 招标。5. 3、8、9、10等标段正在招标中，计划2008年1月完成所有招标工作。
7500
盛泽镇人民政府
盛泽纺织后整理示范区
20000
10000
2007～2009
1.一期工程即将结束；2.二期工程消防、水电工程配合即将结束；
3.二期工程主体将形成；4.区内热网工程热网土建结束，安装将开始；5.供电工程扫尾。
10100
盛泽镇人民政府
新盛泽人集宿舍区二期
1800
1400
2007～2008
完成二层、三层墙体砌筑。
1060
盛泽镇人民政府
盛泽城市广场
20000
20000
2007
完成基础施工，进行一层建筑砌筑。
11000
震泽镇人民政府
震泽新农村建设（新乐村）
60000
12000
2007～2012
施工阶段,19幢房屋同时在建造中,已完成总土建量的32%,施工便道(内部道路)路基已完成,外部配套设施完成,进行沥青水、电、燃气、有线电视网络等设计已完成，规划一路招标完成，道渣铺设完成，进行沥青路面的施工已完成30%的工作量，市政配套的污水 也在施工当中。
12000
震泽镇人民政府
震泽古镇保护开发
17000
7000
2007～2008
安置房约5000多平方米全部结顶，主体结构已验收，正在装饰中，入街口土地已平整，土质钻土堪探已结束，蚕皇广场设计完成，2月份准备施工。虎啸弄东首12户人家已完成迁约，准备拆迁，重新建造店面安置房，煤球厂已坼平，土地已平整，规划设计已完成，准备2008年动工。
8000
平望镇人民政府
平望中鲈物流园
30000
8000
2007～2009
厂房、道路、污水厂 建设中。
9550
吴江经济开发区
庞金科技工业坊
40000
15000
2007～2009
土建进行中。
15000
吴江经济开发区
开发区出口加工区B型保税仓库
13000
3000
2007
完成钻探、设计。
100
汾湖经济开发区
光伸科技企业创业基地二期
11500
6500
2007
5000平方米的厂房已完成。
950
汾湖经济开发区
苏州伟业科技园
50250
12000
2007～2008
改变方案设计。
250
交通局
苏嘉杭高速公路局部拓宽工程
12000
9200
2007～2008
完成工作量。
9200
交通局
230省道吴江松陵段（苏震桃北段）工程
38560
23140
2007～2008
路基回填，中小桥梁施工。
18500
交通局
沪苏浙高速七都互通接线工程
6290
6290
2007
完成。
6290
交通局
沪苏浙高速平望互通接线工程
4000
4000
2007
一期完成。
4000
交通局
沪苏浙高速公路便道改造工程
4570
4570
2007
施工。
4570
交通局
苏同黎公路太浦河大桥新建工程
9040
3620
2007～2008
北侧：0＃块完成，引桥完成南侧：0＃块浇筑，引桥完成
6000
交通局
七铜线八都至青云段工程
7640
3670
2007～2008
完成年度任务。
3670
交通局
盛震线西延伸工程
3620
2470
2007～2008
完成年度任务。
2470
交通局
菀桃线南段一级公路路基桥梁工程
14910
6240
2007～2008
盛泽境内4.5千米基本完成，桃源境内未开工。
3000
交通局
云龙西路路面工程
5180
5180
2007～2008
云龙路至行船路桥1.8千米路面二灰碎石完成，1.8千米路面完成。
2500
交通局
菀桃线北段路面工程（包括跨线桥1座）
5050
5050
2007
完成。
5050
交通局
京杭运河平望-八坼段改造工程
16000
16000
2007
招标完成，维修段进场（C标），征地拆迁未开始。
4100
交通局
318国道平望段节点改造
12000
4500
2007
路基、桥梁施工。
4500
气象局
气象科技业务楼及观测站
1600
1600
2007
大楼主体土建完工；内外装修工程招标结束，马上进场施工；场地绿化工程正在进行。
996
宗教局
圆通寺景观工程
3000
3000
2007
1.寺前景观工程因露天佛像未到位而延期竣工。2.藏经楼、居士楼、财神殿、塔园已经设计；3.西厢房2008年开工。
1700
教育局
鲈乡实验小学分校
3000
1500
2007～2008
主体验收结束，正在进行内外粉刷。
2000
工商局
吴江工商局办公大楼
5300
2000
2007～2008
主体8层建设完工，外装工程进行三分之一，正在做幕墙装饰材料。内装工程正在图审，马上进行招标。
3491
地税局
吴江市地税局综合业务楼
4580
3580
2007～2008
方案拟重做，但业务楼的土地款及图纸设计费已支付。
950
外贸集团
吴江国贸大厦
6000
3000
2007～2008
主体建设 施工中，目前建至5层。
3000
国税局
吴江市国税局综合业务用房工程
7051
4000
2006～2008
主体建设 进行中，目前建至10层，计划主体1月底封顶。
4020
质监局
国家通信光电缆产品质量监 验中心
6000
6000
2007
图纸设计已经完成，资金未能到位，不能开工。
16
消防大队
市消防大楼改建工程
2650
1500
2007～2008
拆迁慢，已预付拆迁款一半（300万）。
300
松陵镇人民政府
联杨新村配套农贸市场
3000
3000
2007
主体建至二层。
2000
卫生局
江苏盛泽医院
36000
20000
2007～2008
1.门诊东侧河道改造工程填土结束，已进入打桩阶段；2.第一标段的电梯招标工作进行公示；3.住院部地下室基坑围护粉喷搅拌桩正在加紧施工；4.完成综合楼桩基、食堂用房桩基工程招标工作。
4600
吴江经济开发区
吴江经济开发区运东小学（含幼儿园）
6000
4000
2007～2008
打围墙。
100
吴江经济开发区
吴江经济开发区人才大厦
8000
5000
2007～2008
土建。
5000
吴江经济开发区
吴江经济开发区保安公司业务楼
10000
7000
2007～2008
钻探、设计。
100
吴江经济开发区
吴江经济开发区海关大楼
8400
5000
2007～2008
土建。
5000
吴江经济开发区
吴江经济开发区商检大楼
10000
7000
2007～2009
土建。
7000
水利局
全市水利工程
9800
9800
2007
建设泵站26座，建设水闸56座，防洪墙（含护岸）51.8千米，护坡7.3千米。
14386
城投公司
北部污水处理厂扩建及苏州河路至污水厂总管工程
13000
8000
2007～2008
改建项目完成进度95%，扩建项目正在施工，污水总管工程 进行。
8000
汾湖经济开发区
西三白荡整治工程
3300
3300
2007
筑坝、围堰、便道完成。
507
汾湖经济开发区
汾湖经济区水利一期工程
1600
1600
2007
1.4个排涝站结束； 2.17座防洪闸工程完工；3.约11千米护坡工程结束。
1600
吴江经济开发区
南部新区污水处理厂
11977
5000
2007～2008
钻探、设计。
100
汾湖经济开发区
苏州永鼎物流园
200000
8770
2007～2010
施工图消防审核，施工单位招标，办理施工许可证。
2536
盛泽镇人民政府
国贸中心
100000
47200
2007～2008
准备开工。
20720
松陵镇人民政府
万亚广场
30000
15000
2007～2008
打桩结束，基础施工中。
15000
松陵镇人民政府
沃尔玛商贸城
30000
15000
2007～2008
土地款已交清，土地证已办好，打桩基本结束，基础施工。
10500
松陵镇人民政府
副食品市场
20000
10000
2007～2008
打桩结束，基础施工中。
10500
松陵镇人民政府
蔬果批发市场
3000
2000
2007～2008
图纸重新设计，正在省里做评估，计划年底动工。
898
松陵镇人民政府
吴江国际大酒店
35000
15000
2007～2008
主体建至20层，春节前封顶。
15000
[固定资产投资] 2007年，市发改委贯彻落实国家宏观调控政策，注重调优投资结构，做好固定资产投资 各项工作。⑴做好固定资产投资运行分析。结合全市固定资产投资完成情况、基建项目批准情况、在建项目情况、储备项目情况和乡镇座谈会交流情况，定期开展投资运行分析活动，为全市经济运行决策提供参考和依据。⑵规范新开工项目管理。根据国务院办公厅国办发〔2007〕64号文《关于加强和规范新开工项目管理的通知》要求，对2008年拟开工项目进行提前审核，建立总投资5000万元以上拟建项目的管理 ，规范项目开工条件。⑶清理党政机关办公用房。根据中办、国办《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》和国家、省、市出台的相关文件要求，市发改委配合市纪检委，审查列入清理范围的市行政中心项目的建设规模、建设标准和建设审批 程序，排查存在问题，提出整改意见，规范项目手续，最终通过上级部门的清理检查。⑷加强国债项目管理。市发改委编报“十一五”城市基础设施建设中央预算计划，当年有吴江市科欧污水处理项目、吴江污水处理厂三期扩建工程、吴江城南污水处理厂、平望污水处理厂扩建、震泽污水处理厂扩建等11个项目被列入国家“十一五”太湖流域水污染项目规划。市发改委在建立国债项目台账的基础上，加强对国债项目投资进度、形象进度和资金到位的管理，为迎接上级稽察组检查作好准备。⑸推进投资体制改革步伐。2007年，市发改委根据加强宏观调控和相应执行办法的政策法规，结合吴江实际情况研究制定了相关操作办法和实施细则，进一步完善各镇（区）项目的审批核准备案制度。同时，加快推进全市非经营性政府投资项目“代建制”试点工作，结合市行政中心、市人民法院、市检察院、市国税局和市气象局等政府投资项目首批实行代建制的情况，完成《关于政府投资项目“代建制”推行中的若干问题》的政协提案答复意见。（戴　丹）
[对外经济贸易] 2007年，市发改委顺应外资工作职能的转换。⑴做好外商投资项目的核准工作。市政府于2007年4月正式授权全市外商投资的项目 与核准由市外经局调整为市发改委承办，市发改委自5月起 受理外资项目核准申报，并会同市外经局、市行政服务中心举办多期外资项目核准培训班，对全市招商从业人员进行业务培训。至12月底，发改委共核准限下外商投资项目253项，总投资25.69亿美元，注册外资12.49亿美元。申报限上外商投资项目14项，总投资12.36亿美元，注册外资3.12亿美元，拟争取省点拨供地2379666.7平方千米，至年底已批准11项，总投资9.39亿美元，注册外资2.29亿美元，争取省点拨供地1624193.3平方千米。⑵做好外商投资项目采购国产设备退税 申报工作。2007年累计获得退税 60批次， 退税设备金额8.86亿元。⑶着手编制开发区总体规划。2007年，市发改委对全市各镇（区）产业发展和开发区建设进行初步调研，探索统筹区域发展、促进开发区设立、升级、扩容的途径和依据。 （戴　丹）
[发改委审批窗口] 2007年，市发改委审批窗口继续把推行ISO9001：2000质量 体系作为加强窗口 、提高运行水平的一项长效机制来抓，全年共对8个审批事项进行了提速，累计提速15个工作日，平均提速率40%。发改委窗口全年被评为“红旗窗 6次，收到锦旗23面，表扬信6封，并获得市行政服务中心唯一的一项“苏州市五一劳动奖状”，继续保持了市行政服务中心优质服务窗口的领先地位。2007年，市发改委审批窗口共受理各类办件3479个，其中企业投资类基建项目备案1792个，政府投资类基建项目审批367个，企业投资类基建项目核准112个，外商投资项目核准258个，加油站项目79个，办理 水泥预收款1034个，提前办结率100％。（戴　丹）
[服务业“振兴计划”] 2007年4月，市委、市政府出台《关于实施服务业新一轮“振兴计划”的工作意见》，确立了全市服务业2007～2010年的奋斗目标、工作重点及具体措施。市发改委围绕《工作意见》，在全市服务业载体建设、政策激励和项目建设等方面做了扎实有效的工作，服务业主要指标取得历史最好成绩。全年实现服务业增加值207.65亿元，比2006年增长28%，占地区生产总值比重33.6%，同比提高约1.2个百分点。服务业投入完成117.84亿元，增长38.3%，占全社固定资产投资额的44.35%。服务业入库税收完成21.52亿元，增长25.64%。服务业从业人员累计18.8万人，占全市从业人员比重保持在32%以上。⑴继续改善发展环境。为应对发展中遇到的新形势，在对服务业重点领域进行深入调研的基础上，市发改委拟定并由市政府办公室转发了《关于服务业优惠政策实施细则的修改补充意见》，参与起草市政府印发的《促进服务外包发展的若干意见》等指导性文件。市服务业“振兴计划”实施工作领导小组办公室还整理编印《服务业政策意见汇编（二）》，发至各镇区及有关部门。同时，在“中国吴江”政府网站上更新服务业的有关政策，便于投资者了 通过牵头协调、督促有关责任部门抓紧落实优惠政策，推动吴江服务业快速健康可持续发展。据统计，2007年，市发改委会同市财政局，共安排服务业发展专项基金272万元，主要对各镇（区）及市有关部门的服务业重点项目中的省级服务业引导资金的配套，还用于项目银行贷款贴息或服务业有关活动的补助。此外，全年兑现服务业优惠政策奖励资金103．67万元，主要对2006年度被评为全市服务业百强的企业(房地产企业除外)，以2006年入库税收为基数，超基数地方留存部分由市、镇两级财政实施奖励。⑵不断完善基础工作。下达《2007年度服务业项目实施计划》，并加强对亿元以上服务业在建重点项目的分析和上报工作，编发《全市服务业重点项目建设进度》，发挥大项目的带动和示范作用；对列入省、苏州市的24个服务业重点项目及时掌握动态，有序推进项目建设；落实服务业储备项目，完善各种资料台账，实行分类 。健全服务业发展考核体系，围绕年度全市服务业发展目标分解任务，强化责任制 ，并按考核、考评结果实行奖励。还完成2006年度吴江市百强企业和2006年度吴江市优秀企业家评选中涉及服务业领域的组织和协调工作，协助市文明办开展“吴江市十佳文明示范企业”评选活动。⑶开展服务业统计调查。根据苏州市政府印发苏州市服务业统计调查方案的要求，市服务业“振兴计划”实施工作领导小组办公室和市统计局制定并由市政府办公室转发《吴江市服务业统计调查实施细则》，明 部门职 任务，建立起科学统一、规范可行的服务业统计制度，全面、准确、及时地反映全市服务业发展的状况。同时，建立专业市场交易额统计工作网络，完善统计手段。⑷切实加强载体建设。上半年，在全省首批47个现 务业集聚区中，吴江中国东方丝绸市场榜上有名，同时，市场管委会于年末成功升格为副处级建制单位，为下一步理顺管委会的管理职能打下基础。在2007年4月24日召开的苏州市服务业“五个一批”建设推进大会上，中国东方丝绸市场、汾湖商务区、吴江经济开发区物流中心、吴江盛泽物流有限公司和华东苗禽市场5个服务业载体进入苏州服务业“五个一批”领军行列。截止年底，《吴江汾湖商务服务业集聚区发展规划》已通过专家论证，并经省发展和改革委员会苏发改服务发〔2007〕1033号文件批复同意。⑸举办招商引资活动。2007年，市发改委筹办赴香港进行服务业专项招商等各类招商活动。组织2007年中国吴江投资贸易洽谈会服务业项目推介会，活动期间共有7个项目正式签约，其中内资项目5个，总投资6.9亿元；外资项目2个，注册资本5780万美元。签约的7个项目有市场、物流、旅游、房产、娱乐等类型。来自日本、台湾、香港、上海、浙江等地的逾140位客商参加了推介会。⑹搭建银企合作平台。2007年上半年，市发改委协助市政府举办一期全市服务业推介项目银企合作座谈会，推出七大类40个服务业银企合作项目，总投资规模136.1亿元。全市近40个企业和本市及苏州的13个金融单位代表参加座谈。会上，3个项目正式签订合作协议，1个项目签订贷款意向，信贷规模分别为4亿元和5000万元，截至年底，已贷款金额达17.28亿元。⑺开展专业技能培训。下半年，市发改委、人事局和旅游局联合举办为期3天的吴江宾服餐饮业中层管理人员业务培训班，共有近40位学员参加。通过培训，提高宾服餐饮企业中层干部的 水平和规范化服务水平。市服务业“振兴计划”实施工作领导小组办公室转发市工商联、市人事局《关于举办吴江首届中国注册策划师资格认证培训的通知》，全市服务业系统有30多名同志参加认证培训并获资格证书。⑻推进服务标准化进程。按照省质量技术监 、省发改委等部门印发的《关于推进服务标准化工作的意见》，开展服务标准化试点工作，重点推动物业、市场等行业的标准化进程，提高服务质量，规范服务行为。其中，望湖物业有限公司、恒达城建开发有限公司、龙庭锦 园业主委员会列入省物业管理标准化试点，东方丝绸市场列入省服务标准化试点。《中国东方丝绸市场化纤面料编码标准》成功列为省级标准。 （戴 丹）
2007年吴江市15个服务业重点建设项目完成情况表
单位：万元
项目名称
总投资
2007年
计划投资
开工
年月
计划
年月
至年底工程进度
全年完成
投资情况
太湖鼎城房产
95000
10000
2006.2
2009.12
一期主体工程建设中
12500
城北农贸市场
6000
3000
2007.3
2008.6
主体建设基本
6400
盛泽财富中心
70000
13325
2007.1
2009.12
主体工程完成55%
12254
盛泽大酒店
50000
18000
2006.3
2008.8
副楼完工，主楼封顶
11235
盛泽世贸中心
15000
10000
2007.4
2008.1
完成人防工程，主体建至5层
6460
华东国际商贸城
150000
40000
2005.2
2010.12
已完成10万平方米
40000
汇金中央广场
21000
10000
2007.7
2008.12
桩基工程结束
10000
中青旅静思园酒店
40000
8000
2007.7
2008.12
打桩
8000
运河之东商业中心
30000
6000
2007.9
2009.12
打桩结束
6000
锦宏宾馆
12000
3000
2006.2
2008.3
土建结束，内部装修
3570
湖滨雅园房产
25000
10900
2007.3
2008.12
基础施工，主体结构施工中
10000
苏州玫瑰园花卉市场
10000
4680
2005.1
2008.12
建设生产基地
4680
新申农庄
2750
700
2006.5
2008.12
会所工程已完工
1570
江南水乡满庭芳房产
20000
10000
2007.3
2008.12
一期工程建设中
9500
吴江市再生资源回收利用市场
32000
12000
2007.3
2009.12
一期主体工程基本竣工
16900
注：服务业重点建设项目中与市重点建设项目重复的已剔除。
[企业上市与资本运作] 2007年，市发改委加大资本市场培育力度，企业上市工作取得新进展。⑴“新民科技”成功上市。以丝绸纺织为主业的江苏“新民科技”A股于4月18日在深交所挂牌上市，首发2800万股，募集资金2.6亿元，成为全市中小企业上市工作中的一个重要里程碑。⑵实质性启动企业上市工作。康力电梯、申龙电梯、恒立化纤、科林集团、祥盛染整、达胜热缩、通鼎集团、得尔地板、卡尔马地板、农商行等10多个企业启动上市工作，进入上市程序。其中，江苏吴江农村商业银行股份有限公司和康力电梯股份有限公司已获得省证监局的批复函进入辅导程序。青田制 万宝集团等一批后备企业展开上市前期准备工作。⑶上市服务机制不断完善。具体包括：加强组织领导，成立企业上市工作领导小组；建立了由上级领导和中介机构专家组成的“企业上市工作专家咨询组”；召开全市企业上市工作座谈会和全市企业上市证企对话座谈会；出台《关于培育和鼓励企业上市的若干意见》（吴政发〔2007〕125号）等扶持政策；建构50余个重点培育的上市企业资源库；建立市、镇（区）两级推进企业上市的联动机制，落实责任，加强考核，实施年终评先表彰制度；做好企业上市的宣传与业务培训工作，编辑《上市工作动态》简报，编印《企业资本运作政策汇编与相关知识问答》；组织部分企业家参加“新民科技”在深交所的挂牌上市仪式，提高企业的上市积极性。 （戴　丹）
[综合体制改革] 2007年，市发改委注重改革工作的面上指导和统筹协调，推动改革进程。⑴继续深化市属国有（集体）企业经济体制改革，解决好丝绸集团公司、吴江市变压器厂有限公司等改制企业的后续问题。⑵完成改制事业单位退休人员工资待遇调整工作。制定工作时间表，明确资金渠道，确保退休人员收入逐步提高。⑶协同七都镇搞好全国发展改革小城镇试点工作。⑷处理好改制工作遗留问题。从保障职工生活，维护社会稳定出发，耐心细致地处理好已改制企、事业单位职工上访问题，化解矛盾，促进建设和谐吴江。（戴　丹）
[电力 与节能降耗] 2007年，市发改委会同市供电公司继续完善电力需求侧 ，落实节能降耗措施。⑴加强电网调度，保障供用电平 据统计，2007年全市实现全社会用电量125.76亿千瓦时，比2006年增长18.95%，其中工业用电113.75亿千瓦时，增长19.50%。入夏后，全市虽然用电负荷屡创历史新高，但供用电基本保持平 未出现拉闸限电现象。⑵周密部署迎峰度夏工作。配合供电公司编制《2007年吴江市夏季电力供应应急预案》和《2007年吴江市夏季电力供应突发事件预案》，应对全市电力供需中可能出现的新情况和各类突发事件；开展春 全生产检查和电网迎峰度夏反事故演习，强化各级人员对突发事故的处理能力；加大电网建设力度，年内投入电力建设和电网改造资金约7.8亿元，建设投运500千伏3#主变、110千伏北横、盛庄、华莺、绸都输变电工程和220千伏水乡输变电工程，为 安全平稳迎峰度夏提供了硬件支撑。⑶加强电力需求侧 。对高能耗企业、自发电用户、可转移负荷等进行梳理，制定错峰用电预案。配合市供电公司编制吴江电网年度运行方案，制定事故拉电序位表和超供电能力限电方案，报市政府批准同意。对《吴江电网事故预案》进行调整和修改。⑷推动节能节电。强化电力需求侧示范工程建设，开展“绿色节能”主题宣传活动，盛虹热电等7个企业完成降耗目标任务，节约标煤4.58万吨，价值近2656.4万元。全市有鹰翔热电等4个企业经省经贸委评审，被认定为热电联产企业。⑸打击电力违法行为。自7月份配合公安部门开展专项整治活动以来，全市共破获各类案件27起，抓获犯罪嫌疑人36名，有效打击犯罪分子的嚣张气焰，保证电力企业 的生产经营秩序和电网和安全运行。 （戴丹）
[农业产业化] 2007年，市发改委推进农业产业化进程。⑴扶持产业化农业龙头企业，发挥龙头企业的带动示范作用。2007年吴江绿丰农业有限公司和吴江万顷太湖蟹养殖有限公司被列为苏州市级龙头企业，江苏华佳集团有限公司、吴江平望水产养殖有限公司被列为省级农业龙头企业。至此，全市苏州市级龙头企业总数7个，省级龙头企业总数6个，省、市两级龙头企业总数居苏州大市各市（区）首位。⑵做好苏州农业龙头企业协会工作， 吴江协会会员27个。⑶推进粮棉油产业化。2007年，全市新增江苏华佳集团、苏州市太湖绢麻纺织有限 公司为苏州市粮棉油产业化龙头企业，总数16个。截止2007年底，吴江农发行已累计向粮棉油产业化龙头企业提供低息贷款6亿多元，其中2007年新增2.95亿元。⑷做好龙头企业的日常监测统计工作。⑸做好对江苏东太湖湿地保护建设工程的督促协调工作。（戴　丹）
省、苏州市级龙头企业一览表
类别
企业
数量
省级龙头企业
苏州市级龙头企业
1
华鑫集团有限公司
吴江市平望调料酱品厂
2
吴江太湖农业发展有限公司
吴江市虎龙水产养殖有限公司
3
吴江市金杨油厂
吴江市运河植物油脂有限公司
4
江苏众诚鸭业有限公司
苏州华夏食品有限公司
5
江苏华佳投资集团有限公司
苏州玫瑰园园艺有限公司
6
吴江市平望水产养殖有限公司
吴江绿丰农业有限公司
7
吴江万顷太湖蟹养殖有限公司
[经济综合协调 ] 一是加强成品油 。2007年全市共受理成品油经营企业各类申请20件。针对2007年原油价格居高不下、成品油特别是柴油价格倒挂严重的情况，市发改委为保证重点行业、特种行业和路过车辆的柴油供应，与中石油、中石化两大公司协商沟通并向上争取， 10个重点加油站为跟踪对象，确保全市成品油供应基本稳定。同时，完成成品油政策的梳理修订工作。配合中石化“金山至湖州 向苏州供应成品油管道工程”，做好吴江管道的走向协调工作。二是抓好散装水泥推广应用。市发改委散装水泥办公室做好 水泥专项资金征收及退款的详细记录，全年完成推广散装水泥187.5万吨，完成苏州市下达考核指标的197.37%，发 75%。（戴 丹）

[争取项目、资金和政策支持] 2007年，市发改委向上争取工作在高位平台上又获新突破。⑴项目争取方面，年内为区域供水二期工程、江苏盛泽医院一期、垃圾焚烧发电厂、松陵城南污水处理厂9万吨/日扩建、看守所拘留所迁建及人民武装部训练基地迁建共6个项目争取到省发改委项目建议书或可行性研究报告批复。吴江市再生资源回收利用有限公司入选第二批国家循环经济试点单位。中屹机械有限公司特种缝纫机项目通过省级备案。亨通集团等企业的“企业技术中心”通过国家认定。⑵资金争取方面，年内争取各类资金（含配套）总量3045万元。一是国债资金。2007年共争取到中央预算内国债资金2333万元，国债资金争取数额超过苏州大市的半数，并实现装备制造业和服务业国债资金零的突破。其中，汾湖污水处理厂、区域污水管网工程、城南污水处理厂城建国债资金1110万元；江苏万工科技集团有限公司WG2000型高速喷气织机项目国家装备制造业扶持资金823万元；江浙边界盛泽地区水环境整治工程水利国债资金300万元；市检察院业务用房项目公检法司基础设施新增国债资金50万元；东方丝绸市场电子商务平台服务业国债资金50万元。二是服务业引导资金。为盛泽物流中心争取到省级服务业引导资金150万元；为市供销系统15个“为农服 ”争取到省服务业发展引导资金6.75万元。三是农业产业化扶持资金。为江苏众诚鸭业有限公司、平望玫瑰园等13个企业分别争取到农业产业化省级扶持资金170万元和苏州市级扶持资金95万元。四是清洁能源补助资金。为吴江市沪江畜业有限公司沼气工程、吴江七都镇太浦闸村秸杆气化工程等4个项目争取到省级农村清洁能源补助资金180万元。五是能效电厂资金。为江苏亨通光电股份有限公司等5个企业争取能效电厂节能奖励资金110万元。六是政策银行资金。与开发银行的金融合作事宜进展顺利，截至年底，国家开发银行省分行与吴江签订总金额21亿元的贷款，到位资金13.55亿元。⑶农产品进 额争取方面，为吴江市震洲喷气织造厂等棉纺企业争取棉花进 额3800吨（其中加工贸易300吨，一般贸易3500吨），小麦一般贸易2000吨，玉米一般贸易4500吨。⑷服务业标准化试点方面，全市有望湖物业有限公司等3个物业管理单位列入省物业 标准化试点，东方丝绸市场列入省服务标准化试点。《中国东方丝绸市场化纤面料编码标准》成功列为省级标准。
（戴 丹）
[扶贫开发对 扶] 2007年，市发改委履行对口扶贫工作职能，完善帮扶措施。⑴完成苏州市下达吴江投资洽谈会的各项任务，其中，西安投资洽谈会落实签约企业1个，苏北投资洽谈会落实转移企业9个，参会企业4个。考察并 对 陕西省绥德县第三小学等4个援助项目。⑵根据省扶贫办的工作要求，完成吴江市与泗阳县共建吴江泗阳工业园区的协议签订工作。⑶2007年先后组织吴江市曙光化工有限公司等二批4个企业对泗阳县进行投资考察，并组织吴江省级以上农业龙头企业与宿迁经济薄弱村开展村企结对帮扶。其中，江苏华佳投资集团有限公司等6个省级农头企业通过捐资助学、收购农产品、合同用工等方式带动泗阳县庄圩乡农科村等10个经济薄弱村签订帮扶协议。⑷会同市财政局完成上级扶贫办下达吴江的资金援助任务，其中，西藏林周40万元、重庆云阳10万元、陕西绥德县30万元、泗阳县211万元。⑸会同横扇镇做好双湾村标准厂房的建设和招租工作。 （戴　丹）
[经济动员与信息动员] 2007年,市国防动员委员会经济动员办公室和信息动员办公室重点做好五项工作。⑴修订完善经济动员预案。根据《江苏省国民经济动员预案验收评审表》的具体细则，修订原有的1个综合预案，1个专业预案和7个分类预案。增编《吴江市国民经济动员工业物资保障预案》，截至年底，所有预案通过省级验收，并被苏州市经动办收入汇编资料。⑵继续开展全市物资卫勤动员潜力调查。根据国家和南京军区、省经济动员办公室下达的任务，做好全市物资卫勤潜力调查的业务指导、数据汇总和保密备份工作。⑶8月27至29日，配合市国防动员委员会参加苏州军分区组织的“东吴—2007”动员支前演练。⑷做好经济动员、信息动员网站的日常维护和管理，实现与市国动委的互联互通和资源共享。⑸完善国防动员工作机构规范化建设工作。进一步规范硬件、软件建设，对年内收集整理的资料全部录入电子文 份， 资料的安全性和完整性。 （戴 丹）
[调查与研究] 2007年，市发改委继续把调查研究作为提升工作质量、发挥部门职能的主要抓手。一是根据科室职能开展专题调研。各科室撰写《关于我市接轨上海产业转移的思考和建议》、《农业龙头企业是新农村建设的一支重要力量》、《“两税合一”对吴江经济的影响分析》、《加强重点项目管理　完善考核体系》、《加快我市服务业发展的对策建议》、《全市服务业投资态势分析及对策研究》、《落实科学发展观，加快发展我市职业教育》、《政企协同机制下的城市智能卡工程建设模式探讨》、《促进科技创新 提倡循环利用 有效推进节能降耗》、《我市“农家乐”现状分析与发展思考》等10篇、5万余字的调研成果并汇编成册。二是围绕全市中心工作开展专题调研。配合省政协调研组开展苏南地区产业结构优化升级问题的调研。参加中郡县域经济研究所、中央党校关于县域经济发展和和谐社会等课题的调研。参加江苏人居环境奖调研组调研活动及中央人民广播电台、江苏人民广播电台“到江苏看小康”新闻行动。配合苏州市委研究室搞好国内区域合作相关课题调研。为提高专业市场整体功能水平和运行效率，对东方丝绸市场进行调研。为打造吴江市农家乐项目品牌，组织相关镇区赴四川成都考察农家乐。会同桃源镇赴浙江海宁、桐 地调研市场发展，为桃源华天国际服装城的发展提供借鉴。配合市财政局完成苏州财政局对全市服务业招商引资中如何发挥财政作用的调研报告。协助《中国信息报》、市委办开展对“民营经济、富民强市”课题的调研，完成《吴江服务业发展情况概述》。会同汾湖经济开发区参观昆山花桥国际商务城。开展服务外包调研。对全市开发区总体规划进行初步调研，形成《全市开发区总体规划前期调研》。对市属资产经营公司人员状况进行调研。对吴江市农村饮水安全工程实施方案进行调研。围绕建设社会主义新农村，对龙头企业在实施村企挂钩活动的情况进行调研。根据机关党建工作新要求撰写《以效能建设为重点，推进机关作风建设，为促进全市服务业又好又快发展提供有力保证》的调研材料，等等。其中调研中形成的《走实物市场和网上市场相结合之路》、《深化市场建设培育，做优做强专业市场》、《推动吴江服务业经济扩张升级的突破口》、《加快吴江服务外包发展的战略思考》、《成都市“农家乐”旅游情况考察及对我市的借鉴作用》、《加快我市服务业发展的对策建议》、《吴江市物流业发展的SWOT分析》等调研材料及学术论文先后被省发改委《宏观经济观察》、《江苏企业管理》、《江苏信息化》、《苏南科技开发》、《吴江经济研究》、《市委调研报告汇编》、《吴江哲学社会科学通讯》等杂志期刊采用，并有部分材料获中国城市经济期刊优秀文章一、二、三等奖和市第三届社会科学优秀成果一等奖。
（戴　丹）
国有资产
[资产经营] 2007年，吴江市工业资产经营总公司（以下简称总公司）按照年初确定的工作目标、任务开展国有（集体）资产保值增值工作，实现资产经营收益3500万元。总公司协同并指导各物业组做好房产租赁的日常管理工作，按租赁协议及时收缴租赁费用，全年房产租赁收入268.68万元。原吴江印刷厂店面房通过拍租试点，年租金收入从2006年的18.9万元增加到28.8万元，取得较好的增值效果。总公司及时对市政府交办接 吴江华生纺机厂、吴江丝绸试样厂和吴江工业物资供销总公司三企业资产进行清理、核查、登记，其中吴江丝绸试样厂于2007年7月被盛泽镇人民政府整体接收。对吴江华生纺机厂闲置设备、库存材料及原振华精纺厂闲置成套精毛纺设备等沉淀资产在中介机构评估的基础上进行公开拍卖。对2006年以87万元向法院回购的原吴江化纺厂部分抵押资产进行公开拍卖，增值300多万元。做好嘉鸿小区地块、原红光布厂地块和已转让给平望镇政府的原企业地块转让款的清缴结账工作。对位于市区江兴桥堍原振华漂染厂地块与毗邻的原振华精纺厂地块实施整合，为提升该存量地产的市场价值创造有利条件。依托总公司的良好信誉和在低成本回购银行优质资产方面积累的成功经验，继续开展此项工作，以727.6万元向吴江工商银行成功回购吴江华生纺机厂的抵押资产，赎回资产：土地26670.4平方米、厂房15689平方米。 （沈 平 杨 枫）
[投资发展] 2007年，总公司加快多元化经营步伐，加大投资开发力度，按照服务于工业，不断提升总公司综合实力的发展思路，推进位于吴江经济开发区庞金工业坊的三幢标准厂房建设工程项目。在做好建筑用桩、建设单位招投标等大量前期工作的基础上，按时开建，该项目T01、D01二幢厂房的主体结构建设于12月底前顺利完成，并通过验收；E01幢厂房主体结构建设基本完成。全年项目投入资金2010万元。 （沈 平 杨 枫）
[遗留问题处置] 2007年，总公司做好企业历史遗留问题的处置工作。对部分改制企业未到位的资产转让款，按签订的还款协议，及时进行对账催缴。对个别无理拖欠原中良热电有限公司用汽款的客户，通过发律师函和向法院诉讼的方式追讨历史遗留的用汽款，维护国有资产权益。主动与有关部门协调，妥善处置吴江飞针机械有限公司贷款抵押资产被债权方申请拍卖后的资金分配问题，争取部分资金用于该公司42名“40、50”老职工的基本生活保障待遇。对原苏州振华毛纺总厂偿还当时西德政府贷款688.6万欧元（财政担保）的问题，总公司受市政府委托，通过多方沟通，反复协商，最终与中国进出 行达成“减免利息、罚息计3434139.67欧元”的一致意见，总公司归还本金和转贷手续费计3633115.49欧元（折合人民币37382774.71元），彻底解决此笔历史债务。（沈 平 杨 枫）
[稳定工作] 2007年，总公司做好市政府交办的市属特困企业——吴江丝绸试样厂、吴江华生纺机厂二企业的接管稳定工作，为二企业拨付职工基本生活保障资金100万元，保障企业下岗职工基本生活；结合资产回购，核销吴江华生纺机厂拖欠工商银行贷款本金加利息计1117.79万元的历史债务。做好全系统58名企业军转干部和23名六十年 简下放老职工的政策性待遇保障工作，指导改制企业做好军转干部的政策落实工作，同时承担困难企业军转干部政策性待遇支出20.37万元，对全系统部分生活困难退休军转干部进行走访慰问。全年共接处群众来信来访11件，其中由上级和市信访部门交转办8件，件件按时限要求处理，结报率100%，同时总公司职能科室还接待职工来访或为职工提供特殊工种、连续工龄认定等事关群众切身利益的咨询及原始资料查询服务30多人次。健全各物业安全生产 员网络，建立完善安全生产工作机制，做好国有资产运行中的安全生产管理工作，保持总公司系统安全生产的平稳态势。
（沈 平 杨 枫）
国土资源
[土地规划] 2007年，市国土资源系统为既好又快发展经济提供了合理、有序的土地供应保障。土地利用总体规划既是实行土地用途管制的基础，也是保障供地的关键环节。一是向上争取，为吴江市的经济发展提供用地规划保障。 2007年全市进行了三次规划调整，第一次调整涉及汾湖、同里2个镇，调整农用地面积247.2公顷，其中：基本农田面积为72公顷，建设预留区面积329.87公顷。第二次调整涉及桃源、七都2个镇，调整农用地面积129.87公顷，其中：基本农田面积为8.6公顷，建设预留区面积59.87公顷。第三次调整涉及平望、横扇2个镇，调整农用地面积90公顷，其中：基本农田面积为10公顷，建设预留区面积86公顷。二是积极做好用地计划的申报、争取工作。全年下达给吴江市的新增建设用地计划为117.87公顷，其中农用地81.27公顷。同时，市国土资源系统对投资强度大、用地效率高，符合当前国家产业政策的超亿美元和投资10亿人民币的工业项目向上争取，争取点供项目8个，用地计划171.8公顷，其中农用地104.73公顷，耕地63.87公顷，未利用地67公顷。为配合吴江市重点实事工程项目建设，通过项目基本建设程序的完善，争取独立选址建设用地计划，全年争取项目3个，用地计划13公顷，其中农用地13公顷，耕地13公顷。根据苏州市有关土地置换政策和要求，疏理出置换项目154个，涉及面积436.28公顷，上报苏州市人民政府待批，作为土地置换指标进行置换用地。三是推进土地开发整理复垦工作。总投资1496 万元的吴江市万亩土地开发整理项目，已经省国土厅验收通过，新增耕地257.33公顷。上报震泽和七都两个省以上投资项目，总投资分别为1400万元和760万元，新增耕地面积 21.88公顷和11.18公顷。全市合计补充耕地项目 11 个，预计新增耕地255.39公顷。新增耕地面积 212.55公顷。 (殷红霞)
[建设用地] 2007年，市国土资源系统以“集约、节约用地，坚守红线”为前提，推进土地管理方式和利用方式的转变，搞好服务，保障发展。一是合理分 度用地计划。优先安排国家重点建设项目和产业好、税收大、用人少和污染小的企业用地，针对吴江市建设用地供需矛盾比较突出的问题，通过由各乡镇上报，国土部门筛选，报市政府审批，合理分 达年度土地利用计划。二是做好报批工作。上报省厅批次22个，其中：乡镇年度计划批次6个，面积199.4公顷；挂钩批次4个，面积88.22公顷；点供批次8个，面积125.27公顷；单位选址批次2个，面积6.33公顷；未利用地批次2个，面积78.47公顷。三是积极做好未利用地的上报工作，据统计一年来上报苏州审批的未利用地4.55公顷，上报省厅审批的有6.57公顷。四是继续做好对内挖潜工作，根据年初市委、市府在国土局调研时的指示精神，对违法用地重新进行一次清理，约533.3～600公顷，其它存量建设用地补办74宗，面积111.73公顷，经营用地供地81宗，面积192.6公顷,划拨8宗，面积39.48公顷。对历年来已办理农用地转用手续、且在2006年前已立项和做好环评的项目，在2007年6月30日前继续进行协议出让，据统计已办理供地 332宗，面积538.35公顷。五是工业用地全面实行招拍挂。至年底共挂牌46宗，面积106.26公顷，成交44宗，面积100.48公顷，成交金额26722.2881万元。同时，加强征用土地安置补偿 工作，切实保障被征地农民利益。全年共办理“土地换保障”人数8282人。 (殷红霞)
[地籍 ] 2007年，市国土资源系统贯彻落实第二次全国土地调查，全面开展城乡一体化地籍信息系统建设，逐步完善地籍产权制度。一是集中做好业务培训工作，落实各项工作制度。全年共对10个乡镇国土分局（所）的20名土地登记人员进行6次集中培训，对土地登记实行问 度，规定每个登记人员的责任、权限和操作内容，明确权 规范工作程序，使土地登记工作纳入法制、健全的轨道。二是做好土地登记工作，维护土地权利人的合法权益。全年共发放土地使用证13562本。三是把好转让（流转）审批关，杜绝国有（集体）资产流失。全年共办结转让审批588宗，其中国有土地转让575宗，面积2021050.5平方米，成交金额140816.5万元，流转13宗，面积107984平方米，成交金额2597万元，国有土地转让宗地中涉及工业用地转让109宗，面积1461068.1平方米，成交金额30265.5万元；住宅用地转让218宗，面积246214.4平方米，成交金额27887.1万元；商业用地转让131宗，面积249394.5平方米，成交金额69250.5万元；商住用地转让117宗，面积64373.5平方米，成交金额13413.4万元。四是贯彻落实第二次全国土地调查工作。及时上报《吴江市第二次土地调查实施方案》，根据国发〔2006〕38号和苏政发〔2007〕57号文件要求将“土地调查经费列入各级财政预算，保证土地调查顺利进行”的精神，特向市政府申请调查资金5350.4万元。内容包括农村土地调查、城镇土地调查、基本农田调查、耕地后备资源调查、土地利用数据库建设等五方面。 (殷红霞)
[招标拍卖挂牌] 2007年，市国土资源系统以科学发展观指导全局。全面落实中央对房地产采取的各项调控措施，健全完善土地招拍挂制度和措施。一是继续做好和利用存量土地资源，满足经营性用地招拍挂需求。对符合城镇建设规划、土地利用率低的土地资源作出计划，有步骤地采取了各种措施进行收购和收回。全年共收储、收回土地25宗，面积为50.8公顷。二是继续利用储备功能，扩展融资渠道。2007年充分利用已储备的存量资源，为市经济开发区、市城投公司、盛泽镇及汾湖经济区等单位，以256.93公顷国有建设用地，承担了13.14亿元的建设资金借贷 。三是继续强化土地出让金资金的规范管理。2007年，收缴土地出让金滞纳金约为500万元，这些行政与经济措施的出台，有效地保障土地出让金按时按期到账率。四是继续执行稳妥的土地出让计划，控制总量， 全市房地产市场的稳定发展。2007年，全市通过市场招拍挂形式公开交易64宗土地，面积239.47公顷（42.93公顷为融资用地），土地成交总额为49.76亿元。其中挂牌30宗，面积143.17公顷，成交额为23.42亿元，拍卖34宗，面积96.3公顷，成交额26.34亿万元。五是继续加大招拍挂出让后续 的力度，全覆盖实施跟踪验收。2007年，通过 验收的项目21个，土地面积为53.47公顷，建筑面积为68.39万平方米，其中3个项目超用地面积或超容积率，实际补收土地出让金665万元。(殷红霞)
[执法监察] 2007年, 市国土资源系统贯彻执行《国务院关于深化改革严格土地 的决定》和《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》，加大案件查处力度，从严打击国土资源违法行为。一是加强巡查，遏制新的违法用地。全年共开展土地执法监察动态巡查1842次，出动监察巡查人员6562人次，检查各类建设用地项目4067个，检查用地面积4016.16公顷。通过巡查共发现土地违法行为52件，涉及土地面积18.2公顷，其中涉及耕地面积17.47公顷。有40件土地违法行为得到及时有效制止,有12件土地违法行为被依法处理，共拆除非法建筑物18752平方米。通过动态巡查的开展，全市新的违法用地得到有效遏制。二是以人为本，国土资源信访案件得到较好处理。全年共受理来信来访115件，其中来信50件，来访65批102人次。来信来访主要反映征地补偿、宅基地安置、权属争议、非法占地等方面问题，其中宅基地及非法占地问题尤为突出，占全年信访总量的80%， 做到有访必复。三是强化管理，窑业用地得到有效控制。2007年，4个窑厂全部换发采矿许可证，规范取土行为。同时还加强对矿产资源补偿费的征收，全年收取矿产资源补偿费8万元。目前4个窑厂中有3个采取外地买泥的方式进行生产，窑业用地得到有效控制。四是严格执法，土地违法案件得到严肃查处。坚持正确处理严格执法与服务经济之间的关系，年初与各国土资源分局（所）签订执法监察目标责任书，强化执法责任。根据国土资源部的部署，开展以清理整治“以租代征”、“违反土地利用总体规划扩大工业用地规模”以及“未批先用”为重点的“土地执法百日行动”，通过专项行动和“百日行动”的开展，一些土地违法行为得到严肃查处，专项行动和“百日行动”期间共立案查处土地违法行为4件，涉及土地面积9.26公顷，没收建筑物2400平方米，拆除建筑物4000平方米，收取罚没款46.3091万元。通过案件的查处，有效打击非法占地行为，维护土地管理的 秩序和土地法律法规的严肃性。五是加强教育，完善制度，依法行政水平得到提高。加强依法行政教育宣传，每月组织干部职工进行行政法律、法规学习，系统地学习《土地管理法》、《矿产资源法》、《行政许可法》、《物权法》等，严格执行执法人员“十不准”规定，落实了执法人员持证上岗、亮证执法、文明执法等制度。对没收、拆除建筑物和较大数额罚款的案件，坚持实行听证制度，保证当事人的知情权和申辩权。严格办案程序，提高办案质量。(殷红霞)
安全生产监督
【概况】 2007年1月至12月，全市共发生各类事故827起，比2006年减少183起；死亡145人，同比减少30人；直接经济损失563.8万元，同比减少61.7万元。其中道路交通事故599起，同比减少186起；死亡132人，同比减少33人；直接经济损失232.7万元，同比减少145.8万元。火灾事故222起，同比增多12起；死亡11人，同比增多11人；直接经济损失195.3万元，同比增多85.3万元。水上交通事故4起，同比减少5起；直接经济损失80.8万元。工伤事故2起，死亡2人，直接经济损失55万元。 (樊秋华)
【监管体系】 2007年，全市安全生产监管网络体系、责任体系、信息体系运作正常。市、镇、村三级安全生产网络有效运转，共有350余人。建立安全生产预控指标体系，年初市长与各位副市长、8个镇、2个经济开发区和33个主管部门签订安全生产目标责任书，体现“一把手负责制，法人负责制，分管领导 制”，明 导 、属地责任和企业主体 ，安全生产目标责任得到分 实。市安委会每 开一次成员单位例会和分管安全的副镇长例会。2007年市委、市政府领导关于安全生产的批示有53 件，召开全市安全生产会议16次，参与全市安全 15次，组织指挥“10.23”较大火灾事故的救援处置工作。2007年，吴江市10个镇（区）安全生产监 理所、安全生产监察中队全部建立，财政专门拨款添置配备10辆安全生产日常监察车，实现基层监管人员、编制、经费、装备、场所五个落实。 (樊秋华)
【安全投入】 据不完全统计，2007年全市总共投入2.5亿多元用于安全生产设施更新和隐患整改，其中苏州市级挂牌隐 改单位江城商厦、吴江富豪染料化工厂等5个单位的整改总投入12600万元，吴江市同里特种电镀厂等20个吴江市级挂牌整改隐 整改合计投入5023万元。另外, 道路交通专项整治2007年累计投入整改资金6900余万元。市安全生产专项资金80万元、镇（区）安全生产专项资金200万元，均按照专款专用要求，合理使用到位。 (樊秋华)
【专项整治】 2007年开展的危险化学品、道路交通、消防安全、建筑施工、燃气、作业场所职业危害专项整治，成立了以各分管副市长为组长的六大专项整治领导小组。各镇（区）根据产业特点开展专项整治。各专项整治领导小组任务布置细致、整治行动迅速，做到有目标、有计划、有方案、有检查、有总结，各专项整治取得了阶段性成果。危化品安全专项整治。整治期间，市专项整治领导小组严格按照“五个整顿、两个关闭”的要求，关闭危险化学品从业单位78个；推动企业安全评价，其中危险化学品生产、使用企业76个，危险化学品经营企业230个，烟花爆竹零售网点268个；全市19个危险化学品重大危险源从业单位安装监控报警装置基本到位；出台《吴江市危化品企业安全检查工作实施细则》，全市危化品生产、使用企业实行红、橙、蓝分级分色 ，检查危化企业、水上加油站176个次；建立了危化品应急救援数据库。道路交通安全专项整治。交巡警部门以开展“五整顿、三加强”工作为主线，做到了“五个抓”：一抓交通事故预防机制的完善；二抓交通秩序整治，全市共查处各类交通违法行为401183起，其中超速行驶65407起，超员超载59979起，酒后驾车1522起，无证驾驶5542起；三抓道路事故多发点段的治理，列入挂牌整改的点段已整改完毕；四抓车辆和驾驶员源头监管,取缔非法校车16辆，全市173辆长途客运车和新增的100辆出租车安装行驶记录仪和GPS卫星定位系统；五抓交通安全宣传教育，利用《安全行车》、《891直通车》等媒体固定 阵地，多角度、全方位、专题性宣传报道交通安全专项整治。“三合一”场所消防安全专项整治。重点对横扇羊毛衫“三合一”作坊、东方丝绸市场进行火灾隐 查整治 。期间，发放《“三合一”场所消防安全集中整治告知书》8537份、收回《“三合一”场所消防安全承诺书》6824份、收回《“三合一”场所消防安全状况登记表》3941份、累计检查13628个、累计发现隐患16398处、累计整改隐患13107处、派出所发放《责令限期改 知书》1142份，出刊《吴江市“三合一”消防安全专项整治简报》3期。整治突出“三个重点”：一是以人员密集娱乐经营场所为重点；二是以家庭作坊场所为重点；三是以专业市场消防安全隐 重点。建筑施工安全专项整治。建设部门围绕“四个加强”重点做好建筑工地的安全专项整治：一是加强预控目标监管，层层下达安全指标；二是加强对企业内部安全 的指导，全市建筑系统项目经理、专职安全生产管理人员、总监理工程师和施工现场监理人员中，共有2000多人经培训取得相关安全上岗证书；三是加强工地专项监管，重点对大型机械设备进行集中整治；四是加强综合监管，全市共检查施工企业58个，在建筑工程项目160多个，建筑面积150万平方米，共查处一般性安全隐患3600多起，严重安全隐患15起，勒令停工整改项目15个，简易处罚项目20个，行政处罚项目4个。作业场所职业危害整治。市专项整治领导小组根据整治方案试点、动员、企业自查、集中整治、全市检查六阶段工作重点进行精心部署。期间，完成作业场所职业危害申报188个；完成职业危害现场监测158个；设立802个监测点，合格719个，监测合格率为89.4%；完成职业健康体检10558人，对154个作业禁忌人员进行调离，1206人进行复检，完成职业危害效果控制评价3个;华渊电机（江苏）有限公司、苏州滨川精密工业有限公司等6个原先使用三氯乙烯清洗剂企业，均改为碳化水素清洗工序。燃气安全专项整治。市专项整治领导小组先后组织市建设、安监、质监、交通等成员单位开展７ 合执法检查活动，共排除在居民聚集区违规存放大量液化气钢瓶3起、工业企业违规使用液化气供气系统3起、非法倒灌１起、无证经营25起、共对500多只钢瓶进行证据保全，有效遏制燃气安全隐 故的发生。各镇（区）开展执法检查工作，共组织执法检查56次,参加检查284人次，发现隐 26起，整改隐患数26起，查处各类违规经营28起，保证全市的燃气使用安全。 (樊秋华)
【安全宣传】 2007年，吴江市安委会办公室联合吴江“一报两台”，实行日报有专版、电台有专栏、电视有专题的安全生产“三专”系列宣传。为了提高全市支柱产业、大中型企业法人 安全意识和管理水平，专门邀请中国安全生产科学研究院来吴江办班授课。吴江市针对行业监管缺失的现状，成立市安全生产管理协会，衔接 燃气、热电等十大高危行业安全活动网，建立高危行业风险互助金制度。2007年举办全市厂长（经理）、安全科长、特种作业人员等各类培训班共94期，培训人数11453人次，其中厂长（经理）39期4502人次，特种作业人员2503人次，纺织涂层、冶金、化工等行业一线人员2248人次，其他各类安全培训2200人次。全市共征订《劳动保护杂志》2013份，《中国安全生产报》2045份。翻印《安全生产法律法规选编》14000本、《江苏省安全生产条例》8000本，发放至有关部门和生产经营单位，编发《安全生产法》、《冬 全防范知识》宣传资料70000份发放至社区 ；吴江市组织10个镇（区）、十大高危行业、10000人参加《江苏安全生产》杂志百题知识竞赛。吴江市安全文化 工作受到《中国安全生产报》和江苏省安监局的肯定和表彰。 (樊秋华)
【安全活动】 市安委会着重组织开展 “安全生产月”活动；市安监局联合市总工会在化工行业开展以“掌握安全生产知识，争做遵章守纪职工”为主题的“安康杯”竞赛活动；6月23日至9月30日，开展以“八无”为目标的“中保财险杯”夏 日安全竞赛；举办第七届吴江市消防运动会，全市30余支业余消防队参加比赛；举办《安全生产法》颁布实施五周年灯谜竞猜活动，吸引六省市300多人参加。
(樊秋华)
【隐 改】 2007年，吴江市市委、市政府主要领导和安全生产分管领导率队督查5次；全市各类大检查、专项检查12次；出动各类检查人员23328人次；发现隐患17935 个，当场整改 17479个， 限期整改456 个。为加大隐患整改的力度，防止有始无终，吴江市对重大隐 牌整改项目，实行 部门跟踪检查制度。除列入苏州市级挂牌重大隐患的5个外， 吴江市市级挂牌整改2007年 20个，年初以市安委会文件下发，有关单位制定详细整改方案，相关部门实行全方位跟踪，至年底，25个挂牌项目已整改完毕。2007年吴江市的苏州市级挂牌隐 改工作有以下特点：一是工作量大；二是整改难度高；三是社会影响大；四是整改投入大。其中，苏州市最大整改该项目——江城商厦，是吴江市内最大的小商品市场，建筑面积25000平方米，计有承租、转租商户485个，1/3为下岗工人。自被列为苏州市级挂牌整改重大隐 来，松陵镇政府成立9个工作组，计100余人，经过摸底调查、耐心沟通，电视公告、媒体宣传，大小70余次专题会议，制定拆迁补偿及易地经营方案，平息多次集体上访，最终完成商户平稳搬迁，整个整改项目投入超过1亿元。同为苏州市级挂牌隐 吴江市第三人民医院，通过压缩行政用房、医 流，克服床位紧张的困难，最终如期摘牌；松陵镇副食品批发市场，通过逐户劝说，安排过 营场所的方式，在批发旺 临之前，顺利搬迁和关闭。
(樊秋华)
工商行政
【执法监管】 2007年，吴江工商局继续深入推行经济户口“网格化”新型监管模式，达到“横向到边、纵向到底、责任到人、监管到位”的经济户口 要求。针对商业贿赂、不 竞争、侵犯知识产权、虚假违法广告等严重扰乱市场经济秩序行为，加大执法力度。组织开展多次打假专项执法行动，共出动执法人员653人次，逐一对各辖区内的超市、卖场和食品经营户进行检查，在检查中，共立案查处案件110件。利用联合年检平台加强市场准入的后续监管工作，规范外商投资企业出资行为，对逾期出资的200多户企业实行依法催缴，已催缴到位注册资本共计1.56亿美元。整合执法资源，定期向“治贿办”通报案件查办情况，并进一步完善与相关执法部门、司法部门的案件“双向移送”制度，立案查处商业贿赂案件10件，案值1055.47万元。 （吴 瑜）
【整治无证无照经营】 2007年，吴江市成立治理无证无照经营领导小组，并将办公室设在吴江工商局。作为牵头单位，吴江工商局联合各部门开展“治理无证无照工作宣传月现场咨询活动”，营造良好的执法舆论环境。吴江工商局利用经济户口网格化监管平台的作用，摸清了全市无证无照经营的底数及分布情况，重点开展整治无证无照喷水织机、黑网吧、“五小”行业等专项行动。全年共开展集中行动272次，出动执法人员2649人次，共整改、疏导、取缔无证无照经营3183户。（吴 瑜）
【注册登记】 2007年，苏州工商系统“争创红旗窗 争当服务标兵”总结表彰暨再动员大会在吴江召开，进一步推动吴江工商注册登记窗 建设力度，登记人员的窗口服务意识更加坚定，两级业务机构的衔接更加流畅，登记窗 招商等部门的沟通更加密切，市场准入服务体系更加便民高效，促进市场主体又好又快发展。全年全市新登记民营企业2332个，注册资金664096万元；新登记外资企业196个，注册资本110039.4万美元；新登记个体工商户4112个，注册资金19094万元。市行政服务中心工商窗口连续获得“红旗窗 称号，吴江工商局政风行风满意率100%，在全市执法机关中名列第一。 （吴 瑜）
【服务民营经济】 2007年，吴江工商局鼓励企业发展规模，帮助3个企业组建集团，使吴江市拥有企业集团达到29个，其中无行政区域名称的11个，在苏州大市处于领先。吴江工商局加强各级重守企业的培育储备，2007年吴江有4个企业被国家总局认定为国家级“重守企业”，吴江的国家级“重守企业”总数达到8个，位于全国县级市第一。吴江工商局加强动产抵押物登记工作，全年办理抵押登记890件，主债权金额57.9亿元，在全省县级市名列第一。至年底，全市拥有民营企业15958户，注册资本总额362.03亿元，一年净增注册资本85.5亿元，再创历史新高。吴江工商局被评为“苏州市民营经济工作先进集体”。 （吴 瑜）
【品牌建设】 2007年，吴江工商局加强商标工作力度，提高全市注册商标总量，目前吴江拥有注册商标3800件，商标注册企业2679个，其中中国驰名商标6件，江苏省著名商标38件，苏州市知名商标78件，在全省名列前茅。历经三年申报成功“盛泽织造”、“绸都染整”两件集体商标，实现了吴江市集体商标零的突破，成为苏州大市首批申报成功的集体商标，填补国内织物产品集体商标的空白。按照知名字号认定办法，保护和提升企业软实力，首批认定吴江市11个企业为“苏州市知名字号”。（吴 瑜）
【创建全国消费放心城市】 2007年，吴江工商局坚持创建“机构不撤、人员不 经费不减”，确保创建工作运作 。对照创建指标体系，对三年创建工作情况开展自测自评,指标体系达标率100%，消费者满意度测评97.5%。吴江工商局在创建工作总结表彰大会上深化各项工作，推行一个镇、一个行业、一条街、一个商场（超市）、一个药店的“五个一”先行试点工作，以点带面。加强人民调 队伍建设，提高投诉调 理质量，一年来全市共受理消费者投诉259件，调解处理259件 ，结案率100%，为消费者挽回经济损失40.96万元。 （吴 瑜）
【流通领域监管】子2007年，吴江工商局针对国务院出台的《特别规定》，在经营户和消费者中广泛开展宣传和培训。以分局为单位，开展“八类经营主体、八大食品品种”集中整治月活动，会同质监、农林、卫生等部门加大监管力度，围绕粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品等八大品种，按辖区分片对持照经营的粮油及其制品、调味品、饮用酒、饮料冷饮、肉制品、糖果、糕点等八类食品销售企业进行地毯式检查，并在节前重点检查了月饼市场、猪肉市场和蔬菜副食品批发点， “黄金周”食品安全。先后组织对全市26个超市、食品店、农村小商店的月饼、乳制品、含乳饮料、速冻食品等36个品种84个批 食品进行监测，合格率91％，质量好于往年。鼓励农村经纪人发挥作用，引导“农副产品基地——农副产品市场”、“农村经纪人——农副产品市场”两种模式，至年底，基地农产品、品牌农产品入超市（市场）设柜（点）的数量已有12个。至年底，全市交易市场共成交各类农副产品41.3万吨，商品成交总额470亿元，分别比2006年增长8％和28％。经登记在册的市场总数为64个，其中消费品市场55个，生产资料市场7个，生产要素市场2个，累计总面积160万平方米。新培育经纪人1220人。（吴 瑜）
【队伍建设】 2007年，苏州市吴江工商行政管理局（以下简称“吴江工商局”）组织行政执法人员分三期在南邮吴江学院办班轮训；开展每月由局党组成员授课的局机关干部职工双休日学习活动，印制“学习型工商”专用学习笔记并定期检查学习情况；邀请苏州市 部、苏州市纪委领导和省委党校教授为全体干部作专题讲座。不断推进干部职业化进程，目前分别有71名干部取得“三级注册官”资格，105名干部取得“三级执法官”资格，2名干部取得“二级注册官”资格，5名干部取得“二级执法官”资格。推进机关作风、党风廉政建设，出台《关于深入推进落实2007年重点工作的实施意见》，强化科室的指导督察，提高工作效能。2007年，吴江工商局连续第三次被评为“预防职 罪先进单位”、连续第三次通过“江苏省文明行业”的验收，并连续第三次被评为“吴江市机关效能建设先进单位”。 （吴 瑜）

物 价
【价格调控】 2007年，市物价局面对物价不断上涨的形势，及时开展“肉禽蛋”等食品价格的跟踪调查，不间断的上报市场价格变动，全面了 场供求形势，为政府宏观调控提供决策依据。制定《吴江市价格异动应急预案》，设立吴江市价格异动预警和应急监测工作机构，在重要商品和服务价格异动时及时启动，最大限度地减少损失，规范市场价格秩序，维护群众利益，保持社会稳定。2007年底，根据市场价格水平走势分析及结合吴江市的实际情况，市政府同意吴江市全年价格调控预期目标相应提高到4%左右，同时适当调整吴江市2007年部分主要商品价格和服务收费的调控目标水平。2007年全市居民消费价格指数累计103.6。2007年，市物价局促进资源性价格改革，贯彻执行煤电、煤热联动价格政策，改进燃气价格 ，做好天然气销售价格管理的衔接工作，及时公布瓶装液化气指导价，出台调整瓶组式管道液化气价格方案；贯彻实行差别电价政策以控制高耗能行业的增长，达到加快淘汰落后产能，实现节能减排的目标；贯彻落实国家发改委、教育部关于学校水电气价格优惠政策，进一步支持教育事业的发展。2007年共审批普通商品住宅房92批次，共计83.85万平方米，平均价格为3626元/平方米，商品住宅房价格保持平稳上升趋势。(王 芳)
【价格督检】 2007年，市物价局的价格监 查工作始终以“服务发展、关爱民生、促进和谐”为主题，全年共开展劳动人事收费、教育收费检查、医疗收费及药品价格检查、涉水、电力、商品房价格等10项专项检查，立案20件，实施行政处罚33件，经济制裁1117.33万元，其中退还消费者102.40万元，没收并上缴财政1014.93万元。受理群众来信来访来电196件，已调处答复196件，办结率100%。2007年, 市物价局被江苏省物价局授予“2005～2006年度全省价格举报工作先进集体”的光荣称号。(王 芳)
【收费管理】 2007，市物价局共转发上级收费管理文件29件，对涉及收费项目取消、标准降低、收费优惠等文件及时 涉收单位做好《收费许可证》的变更，并按照行政事业性收费公示的要求对公示栏的内容进行调整；执行《江苏省定价目录》的规定，全年共审批85件收费标准。加强教育收费管理，清理整顿改制学校收费，对外来民工子弟小学等19所学校按照民办教育收费 办法，在补偿教育成本适当考虑合理回报的原则下核定学费标准；规范各类非学历教育和职业技术培训的收费行为，共对51批培训班收费进行审核批复。会同市财政局对全市483个领取《收费许可证》的行政事业性收费单位进行年审，全市2006年度的行政事业性收费总额为6.53亿元，比2005年度的6.08亿元提高7.34%。同时，因收费项目取消、乡镇合并和收费性质调整等原因注销28本《收费许可证》。(王 芳)
【价格认证】 2007年，价格中心坚持客观公正、科学高效的工作方针，严把“受理关、勘查关、鉴证关、审议关、行文关”，全年共接受评估鉴定业务2671件，评估总额3490万元，其中商品房成本认证78件，认证面积为179.40万平方米；刑事治安案件鉴证业务1537件，鉴证标的为1797万元；民事案件鉴证业务46件，鉴证标的为218万元；行政、社会鉴证业务27件，鉴证标的为662万元，车损评估983件，鉴证标的为811万元。(王 芳)
质量技术监督
[质量 ] 2007年，吴江质量技术监 （以下简称“吴江质监局”）围绕创建“全国质量兴市先进市”的目标，大力实施名牌战略，全年新增中国名牌产品7种，复评1种，超额完成年内新增中国名牌产品4至6种的目标，年度增量在县级市排名中居全省第一。夯实质量管理基础，指导企业加强质量管理，省电力公司苏州吴江供电公司被评为“江苏省质量 先进单位”，4个企业获得苏州市质量奖。强化生产许可证 ，指导帮助36个地板、建筑外窗等产品的生产企业取得了许可证。加强宣传引导，“质量月”期间，在全市范围内组织开展了2007年苏州市质量月活动暨“食品安全进农村进社区”活动开幕式、特种设备安全知识进校园等一系列12项活动。(施 奕)
[质量监督] 2007年，吴江质监局坚持从源头抓质量，切实加强生产加工领域的食品安全监管，全年共有27个食品生产企业的38种产品获得食品生产许可证。完善动态监管, 发挥专业监督员、乡镇质监员、街道与村（居）委会协管员的作用，开展食品企业日常巡查工作，全年共巡查食品企业322个次，提出整改意见265个次。主抓薄弱环节，通过对黄酒、彩钢板等特色产业的整治帮扶，吴江产品质量水平稳步提升，在国家、省、市三级抽查监督中合格率连续四年高于全省平均水平。开展诚信体系建设，全年新增国家免检产品5种，江苏省信用产品8种，江苏省诚信企业1个。 (施 奕)
[计量标准化] 2007年，吴江质监局引导企业加快计量检测体系建设，全年共有2个企业通过测量 体系认证，10个企业通过保证确认，87个企业通过合格确认。强化民生计量，依靠技术手段从源头把关， 全市94个加油站627支加油枪、395个出租车计价器的强制检定率100%，全市7个气体充装站通过了计量合格 ，3个单位获得省级“诚信计量”餐饮单位称号。实施技术标准战略，全市21个企业的40种产品通过采标认可。恒力化纤等3个企业通过省级标准化良好行为考核验收。推荐盛虹集团的《异形涤纶低弹丝及低弹网络丝》企业标准申报中国标准创新贡献奖。帮助、推荐东方丝绸市场申报《纺织面料编码标准》国家标准。围绕“富民优先”，推广农业标准化生产，樱桃谷鸭养殖标准化示范区通过省级验收,水稻生产全过程机械化标准示范区被批准为第六批全国农业标准化示范区项目。 (施 奕)
[安全监察] 2007年，吴江质监局以“建体系、保安全、促发展”为主线，开展特种设备安全监察工作。全面落实特种设备安全责任体系，重点明 业安全主体 ，发放生产单位安全责任告知书34份，使用单位安全 告知书2221份，检验检测机构安全责任告知书4份。突出一线安全监察，出动安全监察人员386人次，检查企业585个，先后开展羊毛衫、冶金铸造、码头吊机、化工、气瓶充装等行业的特种设备安全专项整治活动，查处各类事故隐患79起，整改率97.5%。切实规范行政许可，全年共办理特种设备开工告知834项，发证1725台，举办特种设备作业人员培训考核班40期，培训考核作业人员3042人。吴江特检院对七都羊毛衫行业130余台小锅炉开展免费检测，并向用户发放 材料。 (施 奕)
[行政执法] 2007年，吴江质监局发挥市打假办综合协调功能，开展建材、食品、特种设备、节能产品的专项执法打假和整治。针对防盗安全门市场进行重点整顿，邀请市人大、业主代表、新闻媒体参与2个以次充好的安全门案件的 ，并通过吴江日报、吴江电视台的《主持人在线》、《法治吴江》等栏目进行连续报道。全年共立案76起，查获假冒伪劣产（商）品货值430万余元， 有关企业、消费者质量等投诉59起。在为期4个月的产品质量和食品安全专项整治行动中，按照市政府工作方案，吴江质监局担负起领导小组办公室职责，先后牵头召开专项整治动员会议、质量工作会议、成员单位联席会议、国务院《特别规定》宣贯会，印制并发放 资料5000余份，编印专项整治信息简报40期，出动执法人员1565人次，检查生产企业565户，关闭无证生产企业9个，实现质监系统3个百分百目标，完成生产领域食品安全和14类消费品安全两项整治任务。 (施 奕)
审 计
[概况] 2007年，市审计局坚持“全面审计、突出重点”的工作方针，审计工作在服务、监 创新方面取得显著成效。全年共完成审计项目37个，查处违纪违规金额2389.69万元（其中上交财政2161.22万元，原渠道归回资金12.69万元，调账处理金额215.78万元），查出 不规范金额3590.72万元；通过开展固定资产投资审计，为政府及建设单位节约建设资金1.748亿元。向地方党委、政府提交审计报告33篇，12篇被批示；编报审计信息43期,47篇，被地方党委、政府、上级审计机关、新闻单位批示或采用26篇次；报送审计专家经验1篇，审计论文3篇。市审计局充分发挥审计监督在维护市场经济秩序、当好党委政府参谋助手、服务推进政府管理创新和职能转变以及促进反腐倡廉等方面的积极作用，分别被评为市2006年度机关效能建设先进单位、市支持重点项目建设优秀单位、市机关人口与计划生育目标管理先进单位，在市第四轮扶持经济薄弱村先进单位中被评为三等奖。(邹文佳)
[财政审计] 2007年，市审计局在本级预算执行审计中对市财政局、市地税局、吴江经济开发区和吴江汾湖经济开发区开展审计，共查补税金508.74万元，追缴基金1172.84万元。“同级审”工作报告在审计深度、反映角度等方面不断改进和提高,发挥了审计对权力的制约和监督的作用。在镇级财政决算审计中,主要对平望、震泽、桃源3个镇2006年度财政决算情况进行审计,通过企业税收延伸审计，查补入库财政收入433.35万元，促进镇级财政财务收支真实、合法、有效。 (邹文佳)
[经济 审计] 2007年,市审计局围绕“离任必审、任中轮审”的总原则，把握经济 审计工作重点，适应新形势、谋求新举措，主要对被审计单位的财政财务收支的真实性、重大经济事项决策程序的合规性、有无违法违规和不廉洁自律行为、有无管理上存在重大漏洞等方面进行审计，发挥审计的预警和防范作用。全年共完成领导干部经济 审计12项，其中市级机关负责人7名（任中3名），市属国有企业负 1名，市属行政事业单位负责人4名（任中1名），共提出审计建议83条，绝大多数被采纳。 (邹文佳)
[行政事业审计] 2007年，市审计局对市城管局、卫生局、民政局、司法局和教育局5个部门进行了部门预算审计。通过审计，发现并纠正违规收费、转移支付、滥发奖金补贴和固定资产 制度不健全等违反财经法规的问题，堵塞财务漏洞，规范行政事业单位的财务收支。
(邹文佳)
[企业审计] 2007年，市审计局对市城投公司、公路建设开发公司2个企业进行财务收支审计。通过对国有公司的负债、大额资金走向、工程建设管理、对外投资、资产置换和财务内控等事项进行追踪审计，收到较好效果，审计报告引起有关单位和领导的高度重视，为今后国有独资公司审 累了经验。 (邹文佳)
[专项资金审计] 2007年，市审计局针对党政领导关心、社会关注的热点、难点问题，安排专项资金审计项目8个。对新农村建设专项补助资金、农村教育培训工程资金、农村环境整治工程专项资金、农村合作医疗基金、农村养老保险基金和社会保险基金等6项资金进行专项审计；对市2005～2006年度污水处理费进行效益审计；对环保资金进行专项审计调查。通过审计查处和纠 留挤占挪用专项资金和违规操作、核算不规范等问题。
(邹文佳)
[固定资产投资审计] 2007年，市审计局适应城市化建设需要，高度重视对政府重点工程的审计力度。全年共完成工程结算审核项目448个，送审金额124780万元，审定金额107300万元，共计核减17480亿元。(邹文佳)
统 计
【统计信息化建设】 为提高统计工作效率，减轻调查对象和全系统人员负担，2007年，市统计局探索适应新形势新要求的科学统计手段。经软件选样确定、完善提高，专业试点和面上推开等过程，完成工业、投资二个专业的网上直报工作，服务业网上直报工作完成前期准备工作。市统计局把工业作为试点专业。经在松陵镇试点并获得成功的基础上，召开全市统计数据网上直报动员大会，对各站人员进行培训，各站又组织企业统计人员进行了培训，经几个月的 ，规模以上工业网上直报得到理顺，上报企业数量从直报前的1425个增加到2653个，上报率100%。至12月底，全市投资项目共798个，除吴江经济开发区和七都镇 推进外，其他镇（区）直报率100%。（许国江）
【统计质量体系建设】 2007年，市统计局继续严把统计数据质量关，提升统计数据公信力，树立权威。通过 教育、培训、统 审、统计执法等形式开展法制工作，全年共培训4000多人，监审企业和项目700多个，对142个企业出具了执法建议书，其中对4个企业进行立案查处，对市巨人建筑装饰公司给予5000元的统计行政处罚。工业、投资、服务业三个专业每月召开例会，分管局长、相关科室和各站相关专业人员一起参加，对各自专业进行分析，准 握经济发展实情和运行态势。建立健全能源统 络，各相关部门扎 部门全社会能源统计，并建立部门能源例会制度。 （许国江）
【统计服务】 2007年，市统计局继续做好各项统计服务工作。做好重点统 标跟踪服务，特别是做好全国百强县（市）评比、苏州科学发展观考评统计服务。二项评比共涉及全市28个部门。市统计局对上争取，横向加强沟通协调，使上级统计部门认可吴江市的实力。为建设国家生态市、环境保护模范城市等各类创建工作提供服务。为党代会、人 、撤县设市15周年等重大会议和活动提供数据。及时提供全市经济社会发展数据、统计信息、经济运行分析报告及运行趋势图，为市领导决策服务。配合工商局、技监局、科技局做好各类驰名商标、中国名牌、高新技术企业和产品评定工作，做好全国制造业500强、全国大中型企业自主创新能力500强等创牌创优争取工作。
（许国江）
【统计改革】 2007年，市统计局对现有统计制度进行研究和剖析，并有针对性地尝试改革，以达到促进统计工作的目的。对各专业现有制度进行了深入剖析，着重对存在的不足进行研究，认为现有制度和方法受计划经济影响较大，存在较多的弊端和不足，已不太适应市场经济条件下的统计需要。经向上争取，国家统计局已同意吴江市为统 合改革试点城市。统计从业资格证门槛高、有效期短、培训次数少，不太适应基层统计的实际需要。经向国家统计局培训学院争取，吴江市被定为统计从业资格改革试点城市。至年底，市统计局已形成从业资格认定改革方案。 （许国江）
【第二次农业普查】 第二次农业普查是一次摸清农业底数的国情国力调查。2007年，市统计局组织2000多名普查员完成上门登记工作。4月17日开始，集中利用3个多月时间，完成28万多张报表录入和数据修改工作，数据已上报并得到上级农普办确认。拟定农普调研课题，完成调研文章2篇，进行农业普查数据的开发和利用。（许国江）
【服务业普查】 为摸清全市服务业家底，2007年,市统计局组织开展全市服务业普查。全市共培训调查员450人，5月份在震泽镇进行试点并取得成功，10月份完成各镇（区）的服务业普查。12月份，市统计局联合市发改委、经贸委等六个部门，集中利用一周时间,完成全市服务业重点单位——东方丝绸市场的普查工作。通过普查，摸清全市服务业家底。 （许国江）
【统计队伍建设】 2007年，市统计局继续加强统计队伍建设，做好人才支撑。至年底，各镇（区）全部建立统计站，配备51名专职统计人员。为配合统计站专职统计人员开展工作，镇级统计站同级部门的新型协统员队伍建设逐步推进，已在盛泽镇试点成功，盛泽目前共配备10人。根据省统计局统一部署，做好江苏省统计局吴江调查局组建工作。上报《江苏省统计局吴江调查局三定方案》、《调查局人员登记呈报表》，完成人员进出划转和调查局编制登记工作，配合做好省统计局和市委组织部对吴江调查局局长人选的考察工作。（许国江）
食品药品监督
[概况] 2007年，吴江食品药品监督 局紧紧围绕“富民强市”和两个率先的目标，坚持以保障人民群众饮食用药安全和身体健康为工作中心，深入实践科学监管理念，推进食品、药品和队伍“三大放心工程”，履行食品安全综合监督职能，加强药械日常监管，整顿规范药械市场秩序，提高机关服务水平和工作效率。一是食品综合监 能明显增强。依托食品安全委员会及其办公室这一平台，努力当好政府在食品安全方面的“抓手”，全市食品安全监管运行机制逐步健全，食品安全责任体系逐步完善，食品安全监管工作走上制度化、规范化的轨道，食品安全保障能力显著增强，在市内建成了184个标准化农家店，全年食品监测合格率94.37%，比2006年提高8.12个百分点。二是药品日常监管水平明显提高。准入管理规范进行，今年新增药店27个，全市药品零售企业342个，通过GSP认证的企业达到339个，占药店总数的99.1%；药品生产、流通、使用环节的日常监管力度加大，药品市场秩序进一步好转，药品质量 水平有新的提高。三是药械市场秩序明显规范。以整顿和规范药品市场秩序大检查、药品质量安全专项整治以及各个专项检查为载体，加大对制售假劣药械等违法行为的打击力度，共出动稽查执法人员2060余人次，检查涉药单位490余个，查处违法违规案件72个。四是食药监管部门形象明显提升。坚持监管工作服务“第一要务”，提高办事效率和工作效能，提高队伍素质。通过机关网站，利用新闻媒体，开展“食品两员”、涉药人员培训，“三走进、三服务”活动等途径，加强与社会的沟通，加大部门 工作力度、使社会更加了解、关心和支持食药监管工作。开展行政权力透明化运行工作，顺利通过ISO9001：2000质量 体系认证，被评为2005～2006年度江苏省文明行业。五是涉药经济稳步健康发展。2007年，全市药械工业完成产值8.99亿元，比2006年7.96亿元增长12.94%；销售收入8.13亿元，比2006年7.62亿元增长6.69%。药械经营企业（批发、连锁）销售收入3.55亿元，比2006年3.29亿元增长7.9%。 (马建新)
[食品安全监督] 2007年,吴江食药监管局坚持“全市统一领导，各级政府负 部门指导协调，各方联合行动”的工作机制，履行职 做好食安委的日常工作。一是完善监管工作机制。先后制定下发《吴江市2007年食品安全工作意见》、《吴江市2007年食品抽样检验计划》、《吴江市食品安全综合考评暂行办法（修订稿）》、《2007年吴江市食品安全专项整治方案》、《关于加强农村食品安全整治，构建绿色和谐新农村工作意见》、《吴江市2007年食品添加剂专项整治方案》、《2007年吴江市肉类食品安全专项整治行动方案》和《关于加强农村食品安全“三网”建设工作指导意见》等一系列文件，建立健全食品安全工作制度和运行机制，构建适合吴江实情的食品安全责任体系。二是组织开展食品安全联合整治。根据苏州食安委的统一部署，针对重点环节、重点领域、重点地区、重点时段，组织开展“春节”、“3.15”食品安全检查，食品添加剂、肉类食品专项检查、中秋及国庆食品安全检查等专项整治，切实做好各类检查的组织、协调、总结及各项保障工作。三是切实做好食品安全基础工作。对食品安全组织抽检监测，全年完成食品抽样检测971批次，合格率94.37%，比计划指标高出4.37个百分点，对食品监测按月及时收集信息，总结分析，并在吴江日报进行报道和公告，有效打击各类假 品，保障市民饮食安全。对全市食品安全检验检测资源进行调查，形成了全市食品安全检验检测资源的调查报告。 (马建新)
[药品稽查执法] 2007年，吴江食药监管局保持打假治劣的高压态势，整顿净化药品、医疗器械市场秩序，确保市民用药安全。一是组织开展药械专项检查。在市内开展隐形眼镜及护理液、医疗器械经营企业、基层药品和医疗器械质量、计生药具专卖店、中药饮片质量、骨接合用无源金属植入医疗器械产品、产品质量和食品安全、药品生产企业使用原辅料质量、医疗机构药械、民营医院（门诊部）、个体诊所药品医疗器械质量、冷藏药品储存条件和药品经营企业药械质量等14项专项检查。在各类专项检查中，共出动稽查执法人员1183人次，检查涉药单位329个，查处违法违规案件30个。二是提高药品抽样工作效能。组织行政执法人员开展“学习名优品牌药的鉴别药点”活动，稽查工作人员平均每人掌握了2～3种名优品牌药品鉴别药点，在药品监 查中发现并查处感康、斯皮仁诺、999皮炎平、吗丁啉等5批次假冒名优品牌药品案件。坚持抽样工作与日常监管相结合，完成药品抽验165批次，查出不合格药品13批次，不合格率9.23%，对抽检中发现的涉及制售使用假劣药品的13个单位依法立案查处。三是认真受理举报投诉。畅通举报投诉电话和网络渠道，认真做好群众来信来访工作，通过网站、电话、来信、来访、上级转交等途径，共受理举报投诉40起，立案8起，没收药械货值金额0.72万元。四是努力提高办案工作质量。落实行政执法工作责任制，依法行政，公正执法。在办理案件过程中，做到立、查、审、罚四个分离，严格执法程序，规范执法行为。在苏州全系统案卷评比活动中，参评三个案卷分别取得第一名和第三名的好成绩。 (马建新)
[药品综合监管] 2007年，吴江食药监管局履行职责，加大日常监管工作力度。一是做好市场准入管理工作。根据江苏省药品零售企业设置办法和验收标准及上级有关规定，做好药品零售企业经营许可证的审核、委托审批等项准入管理工作，共批准发放《药品经营许可证》27张，使全市的药品零售企业达到了342个，其中连锁门店64个；零售药店通过GSP认证的有39个，全市通过GSP认证的药品零售企业达到339个，占药店总数的99.1%；有32个零售药店申领《医疗器械经营许可证》，有2个一类、二类医疗保健器材专营店取得医疗器械经营许可证》，有7个眼镜店取得经营隐形眼镜及护理液的《医疗器械经营许可证》。二是加强涉药行业的日常监管。围绕整顿和规范药品市场秩序大检查和药品质量安全专项整治工作，开展一系列监督检查，使药品市场秩序进一步转好，药品质量 水平有新的提高。在药品生产环节，对3个已通过GMP认证的企业，2个中药饮片生产企业和1个药用辅料生产企业组织进行了GMP认证跟踪检查和日常监督检查。按照上级工作部署，9月份，向苏州莱 血器材有限公司派遣了驻厂监 ，已驻厂监督检查7次，协助上级完成飞行检查1次；在药品流通环节，加强对认证后的药品零售企业的日常监管，6至10月，出动检查人员256人次，对2005年12月31日前通过GSP认证的132个药品零售企业全面开展了跟踪检查，基本符合GSP要求的企业有110个， 限期改正的16个，发现违规当场处罚的有3个，立案查处的有3个，通过跟踪检查，进一步巩固GSP的认证成果；在药品使用环节，规范医疗机构的用药用械行为，对辖区内医疗机构的药品使用情况进行抽查，针对医疗机构药品 中存在的问题，提出整改意见。加大违法广告的监管力度，指定专人关注药械广告发布信息，制订广告备案制度，与报社等媒体签订广告审查备案质量保证书。三是推进药品不良反应监测工作。吴江市药品不良反应监测与报告现状调研与推广列入了吴江市科技计划项目，到2008年上半年，市内所有医院、社区服务中心、部分诊所、药品生产、批发企业及连锁总店将建立电子监测在线申报网络。2007年共上报药品不良反应报告433例，其中新的严重的报告25例。四是深化药械日常监 基础工作。对市内药品、医疗器械生产、经营企业 进行全面整理，完成335个药品零售企业，4个药品批发企业、6个药品生产企业、41个医疗器械经营企业和31个医疗器械生产企业的资料收集和建 作，实行电子化管理。加强涉药人员的教育培训工作，组织举办二期药品批发、零售岗位从业人员《上岗证》培训，有480多名从业人员通过学习培训，考试取得上岗资格。组织开展过期药品回收工作，在市内69个药品零售企业安放过期药品回收箱。（马建新）
(本栏编辑 丁紫伊)