济槐安发[2012]3号
关于在全区开展安全隐患排查治理
集中行动的通知
各街道办事处(镇),区安委会各成员单位:
为深入贯彻国务院第六次全体会议和国家、省、市安全生产电视电话会议精神,落实姜大明省长提出的六个"进一步强化"工作要求,通过全面持续的隐患排查整改,优化安全生产环境,预防各类事故,保障全区安全生产环境持续稳定,经研究确定,在2012年上半年利用3个月左右的时间在全区开展安全隐患排查治理集中行动,现将有关要求通知如下:
一、时间安排
2012年2月15日至5月31日.
二、活动内容
本次隐患排查治理活动,以区政府职能部门、各办镇、各村居(社区)、各类生产经营建设单位为单元,围绕着组织机构不健全、安全管理不到位、安全防范设施缺失、生产生活环境存在现场隐患、各类人群安全意识和安全技能缺乏等各个方面,组织实施全地域、全领域、全覆盖的隐患排查治理工作,夯实各行业领域安全管理的基层基础,优化辖区居民生产生活的安全环境.
其排查治理的重点为:
(一)政府监管责任的落实情况.
1、部门行业管理责任的落实情况.
(1)组织领导:是否落实了行政首长负责制和分管领导"一岗双责"责任制;是否指定了安全生产分管负责人;是否定期研究安全生产工作,分析安全生产形势,研究有关安全生产的重大问题;领导干部是否亲历亲为,定期对重点企业、重点部位的安全生产工作亲自带队督导检查.
(2)体系建设:是否按照"属地管理"原则,对全区本行业领域的生产经营建设单位落实了安全监督或管理职责;是否根据工作需要实行了部门、办镇、村居的分级管理,并明确了各级监管的范围、职责及工作要求;是否设立了各级专兼职安全管理人员,并提供必要的资金、办公和装备支持;安全管理人员是否具备必要的业务素质、工作能力以及上级要求的上岗资格;是否对安全管理人员进行业务培训.
(3)监督管理:是否与监管范围内的生产经营建设单位签订了《安全生产目标管理责任书》和《安全生产承诺书》,明确了企业的安全生产主体责任;是否依法对监管范围内的生产经营单位进行监督检查,执法监察覆盖率达到100%;是否对执法检查中发现的隐患和问题,督促企业按期整改,并按期复查和结案.
(4)隐患排查治理和危险源监管监控:是否普查登记了行业领域内重大危险源,建立重大危险源信息库;是否制定了重大危险源监控制度,实施有效监控;是否采取隐患排查治理综合督查和专项检查相结合的办法,建立完善了本行业领域的隐患排查治理长效机制;是否督促监管范围内的生产经营单位按照"安全自查、隐患自改、责任自负"的原则,建立完善从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制;是否对事故隐患实施动态监管,做到底数清、情况明,有明确的治理措施和严格的监控措施.
(5)宣传教育培训:是否依法组织和监督生产经营单位开展安全生产教育培训,监管范围内的生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种设备操作人员持证上岗率达到100%;是否组织开展安全文化建设,支持、指导生产经营单位开展各类安全文化建设活动;是否积极参与区"读安报、学安全、预防事故、珍爱生命"的万人读报活动,行业领域内的生产经营单位订阅《中国安全生产报》实现全覆盖;是否积极宣传本行业领域安全生产工作的先进经验和工作典型.
(6)应急救援:是否定期排查治理由自然灾害引发事故灾难的隐患点,做到底数清、情况明,有明确的治理措施和严格的监控措施;是否按期修订本部门生产安全事故应急救援预案,并督促监管范围内的生产经营建设单位及时修订应急救援预案;是否按规定组织或督促、指导监管范围内的生产经营单位组织应急救援演练;是否建立健全了安全生产应急救援队伍,并做好了应急救援装备和物资的储备工作.
2、办镇"属地管理"责任的落实情况.
(1)组织领导:是否落实了安全生产监管主体责任,行政主要领导对安全生产工作负总责,分管负责人和其他负责人严格落实"一岗双责"; 是否定期研究安全生产工作,分析安全生产形势,研究有关安全生产的重大问题;领导干部是否亲历亲为,定期对重点企业、重点部位的安全生产工作亲自带队督导检查;是否设立了安全生产专项资金,保障安全生产工作的正常开展.
是否按照消防法的要求,落实了办镇、办镇直属部门、企事业单位主要负责人的消防工作第一责任人的责任、分管领导的消防直接领导责任和其他领导的"一岗双责"管理责任.
(2)体系建设:是否建立了办镇、村居、企业三级安全生产工作体系,按照"属地管理"原则,对辖区内所有生产经营建设单位实行分级监督管理,明确了办镇、村居的监管范围、职责和工作标准;办镇安监中队是否按要求配备了不少于3人的专职执法队伍,执法人员取得上岗资格证书;村居是否建立了安全生产管理站,配备了专兼职安全管理人员;办镇、村居是否制订了满足工作需要的各项规章制度,并认真贯彻执行;是否在重点企业实行了安全生产联络员制度,实现了办镇、村居和重点企业的信息互通.

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