煤矿安全监察简报
2004年第22期(总第91期)
淮北煤矿安全监察办事处 2004年11月24日
【重要信息】
国务院办公厅发布《意见》 明确煤矿安全监察,监管职责……… 2
国家局领导讲话摘录 国家局局长王显政,副局长赵铁锤在
全国煤矿安全工作座谈会上对加强煤矿安全工作提出了明确要求 …… 3
【监察动态】
十一月份上半月辖区煤矿安全监察行政执法情况通报 …………… 4
【学习贯彻全国煤矿安全工作座谈会精神】
认真学习,深刻领会,全面贯彻《意见》和会议精神
淮北办事处切实做好下一步煤矿安全监察工作 …………………… 7
【监察信息】
淮北办事处,淮北市及烈山区煤炭局,淮矿集团共同召开杨
庄矿及相邻矿井安全生产座谈会,强调并落实"大矿自保,小矿
自律,部门监管"措施…………………………………………………… 8
【国办发[2004]79号文的实践回应】
"生命权必须得到尊重"——萧县地方煤矿工会对"三违"
大声说不.淮北办事处提出组建煤矿企业工会的建议被萧县采纳,
各煤矿建立工会组织,引领职工参与煤矿安全管理…………………… 9
【重要信息】
国务院办公厅发布《意见》 明确煤矿安全监察,监管职责
2004年11月4日,国务院办公厅发布《国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见》(国办发[2004]79号),明确指出煤矿安全监察机构和地方煤矿安全监管机构的主要职责及工作制度.
一,煤矿安全监察机构的主要职责
行使国家煤矿安全监察职能,主要职责是:对煤矿安全实施重点监察,专项监察和定期监察,对煤矿违法违规行为依法作出现场处理或实施行政处罚;对地方煤矿安全监管工作进行检查指导;负责煤矿安全生产许可证的颁发管理工作和矿长安全资格,特种作业人员的培训发证工作;负责煤矿建设工程安全设施的设计审查和竣工验收;组织煤矿事故的调查处理.
二,地方煤矿安全监管机构的主要职责
对本地区煤矿安全进行日常性的监督检查,对煤矿违法违规行为依法作出现场处理或实施行政处罚;监督煤矿企业事故隐患的整改并组织复查;依法组织关闭不具备安全生产条件的矿井;负责组织煤矿安全专项整治;参与煤矿事故调查处理;对煤矿职工培训进行监督检查.
三,煤矿安全监察,监管协调工作机制
设在地方的煤矿安全监察机构和有关地方人民政府及其相关部门,要加强联系,密切配合,协调行动,建立工作通报和信息交流制度,及时通报行政执法情况及有关资料,煤矿安全监察机构在颁发煤矿安全生产许可证等工作中听取地方相关部门的意见;建立联席会议制度,及时协商解决煤矿安全监察,监管工作中的重大问题;完善联合执法机制,杜绝重复执法和"一事两罚",努力提高执法效率.
四,煤矿安全监察机构对地方煤矿安全监管工作检查指导的主要内容
贯彻落实煤矿安全法律法规,标准情况;关闭不具备安全生产条件矿井情况;煤矿安全监督检查执法情况;煤矿安全专项整治,事故隐患整改及复查情况;煤矿事故责任人的责任追究落实情况.
五,建立监察执法责任追究制度
煤矿安全监察机构要承担与其行使权力相对应的行政责任,建立执法责任追究制度.对煤矿安全监察人员在履行职责中滥用职权,玩忽职守,违反廉政规定等行为,承担相应责任.
【重要信息】
国家煤矿安全监察局领导讲话摘录
——凡没有按规定进行抽放的矿井;高瓦斯或煤与瓦斯突出矿井没有安全监控系统,或监控系统不能正常运转的的矿井;超通风能力生产,或者通风系统不完善,高突矿井没有专用的回风巷,采区没有实行分区通风,存在串联通风,风流短路等问题的矿井等,必须采取措施进行整改.
——所有无证,无照和证照不全的小煤矿,必须立即关闭;关闭取缔之后又擅自非法恢复生产的,一经发现必须从快从重查处,严防死灰复燃.结合安全生产许可制度的实施,凡在安全程度评估中被评为D类的矿井,以及不具备颁证条件的矿井,该关的关,该停的停,从源头上杜绝和减少煤矿事故.
——要对各类煤矿"一通三防"情况进行全面的分析排查,凡"一通三防"工作存在问题,瓦斯事故隐患严重的煤矿,要及时采取整改措施;切实加强重大危险源监控和重大隐患整改治理工作,所有"一通三防"重大隐患和问题,都要建档登记,建立整改责任制,做到整改内容,整改标准,整改措施,时间进度和责任人"五落实".
——摘自王显政局长2004年11月11日在全国煤矿安全工作座谈会上的讲话

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