四川省执行工作联席会议制度
2009年8月24日川清积小组〔2009〕21号
按照中央(1999)11号文件,中央政法委《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》(政法[2005]52号)和《关于完善执行工作机制加强和改进执行工作的意见》(政法〔2007〕37号),中央社会治安综合治理委员会办公室和最高人民法院《关于将法院执行工作纳入社会治安综合治理目标考核范围的意见》(法发[2006]36号)和四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅《关于进一步加强人民法院执行工作的意见》(川委办〔2009〕25号)的要求,在全省形成"党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、社会各界参与"的执行工作新格局,加大解决执行难问题力度,切实维护社会稳定,努力推进全省执行工作,经省委领导同意,建立四川省执行工作联席会议制度.
一、主要职能
在省委领导下,研究拟订加强人民法院执行工作的重大决策措施;清理与法律相悖、给人民法院执行工作造成障碍的相关规定和文件;协调解决可能影响社会稳定的重大、敏感、非法干预的执行案件;协调督办受地方、部门非法干预,涉及政府机关、部队、国有企业以及拖欠农民工工资和建设领域工程款、申请执行人为特困群众执行难案件;督促查处党政部门、领导干部非法干预执行的违法违纪行为;协调有关部门支持人民法院依法执行生效的法律文书,形成执行合力;解决人民法院在执行工作中遇到的自身难以解决的问题;指导、督促、检查各地、各部门解决执行难的各项工作;对重点执行案件实行挂牌督办、领导包案等.
二、成员单位及职责
省执行工作联席会议由省纪委(省监察厅)、省法院、省检察院、省委组织部、省委宣传部、省委政法委、省综治办、省人大内司委、省政协社法委、省发展改革委、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省国土资源厅、省建设厅、省地税局、省工商局、省国税局、省法制办、人民银行成都分行、四川银监局、四川证监局、省军区政治部等相关部门组成.
省执行工作联席会议由省委分管领导担任第一召集人,省政府分管领导、省法院院长担任召集人,各成员单位分管负责同志为联席会议成员.联络员由联席会议成员单位的相关处室一名负责同志担任.联席会议办公室日常工作由省法院执行指挥中心具体负责,统一调用各类司法资源,督促落实执行工作联席会议的安排部署,努力提高执行工作快速反应能力.
各市(州)、县(区、市)要建立完善相应联席会议制度.
成员单位职责为:
(一)纪检监察机关应当排除地方和部门保护主义对执行工作的干扰,对人民法院在执行工作中发现的违反党纪政纪的案件线索,应当及时组织核查,严肃查处党员、公务员非法干预人民法院执行工作的行为.建立诫勉谈话制度,凡涉及党员、干部为被执行人的案件,对其进行诫勉谈话,限期履行.建立违法违纪查处通报制度,党员和行政机关及其工作人员作为被执行人,对人民法院依法执行的案件不依法履行义务,造成不良影响和后果的,依法依纪追究责任;对干预阻碍人民法院依法执行的典型案件,在一定范围内进行通报,必要时通过新闻媒体曝光.
(二)人民法院应当将执行案件的有关信息,及时、全面、准确地录入执行案件信息管理系统,并与有关部门的信息系统实现链接,为执行联动威慑机制的顺利运行提供基础数据信息.人民法院认为有必要对被执行人采取执行联动威慑措施的,应当制作协助执行通知书或司法建议函等法律文书,送达有关部门协助执行.被执行人依法履行了生效法律文书确定的义务,或者申请执行人同意解除执行联动威慑措施的,人民法院应当予以解除.被执行人提供担保请求解除执行联动威慑措施的,由人民法院审查决定.人民法院执行指挥中心,具体负责执行工作联席会议日常工作,要加强与各成员单位的联系,及时处理执行线索和突发事件,统一调用各类司法资源,督促成员单位落实联席会议的工作安排,努力提高执行工作快速反应能力.
(三)检察机关应当充分发挥检察职能作用,对拒不执行法院判决、裁定以及其他妨害执行构成犯罪的人员,及时依法从严进行追诉;依法查处执行工作中出现的渎职侵权、贪污受贿等职务犯罪案件,监督和配合人民法院执行工作.
(四)组织人事部门应当通过群众信访举报、干部考察考核等多种途径,及时了解和掌握党员、公务员拒不履行生效法律文书以及非法干预、妨害执行等情况.对有上述问题的党员、公务员,通过诫勉谈话、函询等形式,督促其及时改正;对拒不履行生效法律文书、非法干预或妨碍执行的党员、公务员,不得录用、聘用、晋升职级、评定职称、选拔任用.
(五)新闻宣传部门应当将执行工作作为法制宣传的重要内容,组织广播、电视、报刊、网络等新闻媒体,把握正确的舆论导向,加强对执行工作的宣传,教育引导社会各界树立诚信意识,增强市场主体的风险意识,形成自觉履行生效法律文书确定的义务、依法协助人民法院执行的良好风尚;配合人民法院建立被执行人公示制度,适时将人民法院委托公布的被执行人名单以及其他干扰、阻碍执行的行为予以公开曝光.

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