2009年度工作总结
张家港市地方税务局
二○○九年十二月十七日
2009年,全市地税系统广大干部职工认真贯彻落实市委市政府和上级税务机关的各项决策部署,按照年初确定的工作思路和目标任务,以科学发展观为统领,以"三个一流"目标为引领,积极应对国际金融危机带来的挑战,狠抓组织收入,强化基础管理,优化纳税服务,深化机关作风建设,各项工作取得新的长足进步.
一,积极应对,迎难而上,组织收入稳定增长
受国际金融危机和政策性因素的影响,我市地税征收工作遇到了前所未有的困难和挑战.面对严峻的收入形势,全局上下积极应对,统一思想认识,坚定做好组织收入工作的信心;认真组织税源调查,科学确定并合理调整收入计划;加强税收征管,堵塞税收漏洞,组织收入形势逐步好转.2009年,全市地税系统克服了因政策调整减收近2亿元的困难,组织入库各项收入68.94亿元,比上年同期增收5.2亿元,增长8.17 %.入库地方各税49.06亿元,比上年同期增收3.9亿元,增长8.64 %,完成年度计划的100.42%.其中省级收入3.36亿元,比上年减收71万元,下降0.21%,完成年度计划的109.01%;市(县)级收入45.70亿元,比上年增收3.91亿元,增长9.36%,完成年度计划的100.45%.实现地方一般预算收入35.20亿元(不含教育费附加),比上年增收4.6亿元,增长15.05%.征收社保费及各项基金(费)19.88亿元,比上年增收1.3亿元,增长7.02%.地税收入的稳定增长,为建设协调张家港提供了财力保障.
二,围绕中心,狠抓落实,征管基础不断夯实
今年以来,市局围绕打造"三个一流"工程,狠抓工作措施落实,各项基础工作扎实推进.一是基础管理向精细化延伸.认真抓好工商登记信息交换,提高税务登记准确率.锁定未申报户,申报异常户等重点,全面开展漏征漏管户清查比对.积极实施有奖发票扩面和奖项调整,激发了消费者索取发票的积极性.按照"先试点,后推广"的思路,遵循自愿,免费的原则,试点推广网上开票系统,以票控税效果日益明显.二是税源管理向制度化发展.完善重点税源管理制度,在原有的三级重点税源管理的基础上,建立市局领导班子和分局长联系重点税源户制度.调整重点税源户监控数量,提高信息监控质量.在建筑,交通运输等8个行业先行推行税收预警管理.积极配合开展二,三产业分离试点工作,壮大地方税源.三是税种管理向规范化拓展.认真做好企业所得税汇算清缴,汇缴企业2997户,其中查账征收企业1729户,核定征收企业1268户.继续推进个人所得税全员全额管理,年所得12万元以上个人自行纳税申报人数达5862人,申报年所得193962万元,应纳税款35693万元,补缴税款829万元.抓好重点行业,领域营业税等地方税种管理,研究规范建筑业,房地产项目属地管理办法,对市政府投资建设项目"甲供材",探索委托建设方代征营业税等地方税种.
三,落实责任,内外并举,依法治税全面推进
今年以来,我们以开展"依法治税示范单位"创建活动为主线,紧紧围绕"以加强领导为先导,以健全制度为重点,以执法监督为途径,以营造环境为保证"工作思路,法治建设不断深化,依法行政水平进一步的提升.一是构建征管保障机制.贯彻落实《江苏省地方税收征管保障办法》,牵头制订我市地方税收征管保障的贯彻意见,递交市政府常务会议讨论通过,成立了由市政府分管市长为组长,地税,工商,国土,房产等部门负责人为成员的地税征管领导小组.组织召开全市地方征管保障领导小组全体成员会议,进一步明确职责分工,地税征管保障机制初步形成.二是规范执法行为.推行税收执法责任制,严格执法过错责任追究,确保案件处理事实清楚,证据确凿,适用依据正确,行政程序合法.根据常见案件类型,进一步细化税务行政处罚自由裁量标准,有效规范了自由裁量权的行使.严格执行重大税务案件集体审理制度,涉税金额超过10万元或情节特别严重,案情特别复杂的重大案件,一律送交市局重大案件审理委员会集体审议.认真按照市政府和税务系统关于规范性文件的规定,做好税收规范性文件的会签会办.三是打击税收违法行为.对82户建筑企业2007,2008两个年度纳税情况作专项检查,发现少缴税(费)企业46户,补缴税费1676.40万元.认真督促上市公司"大小非"解禁减持收益专项调查,6家企业自查入库企业所得税1100.20万元,加收滞纳金189.66万元.严厉打击发票违法行为,组织了2次假发票伏击行动,对7户举报进行了专案检查,查补罚收入近100万元.四是落实税收优惠政策.严格做好审批类和备案类的各项减免税工作,确保优惠政策及时落实到位.为444户下岗再就业个体户减免税费115.55万元.为7户残疾个人减免个人所得税1.04万元;为其他84户纳税人减免税费7680.14万元.五是加大税法宣传力度.联合国税建立10个青少年税收宣传教育基地.4月份税收宣传月期间,以"税收促进发展,发展为了民生"为主题,组织开展了面向外来人口的税务知识竞赛,开展了广场咨询,税收电影进社区,税法宣传进校园,税收政策进企业等一系列宣传活动.

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