厦门市土地利用总体规划
(2006-2020年)
文 本
(报批稿)
厦门市人民政府
二零一零年六月
目 录
第一章 总 则
规划适用
《厦门市土地利用总体规划(2006-2020年)》(以下简称《规划》)是厦门市辖区内各项土地利用活动的重要文件,土地利用专项规划和行业用地规划以及各项土地利用活动均应遵守本规划.
规划目的
为贯彻落实科学发展观,保护土地资源,保障经济社会可持续发展,加强土地宏观调控,实施严格的土地管理制度,促进土地资源节约集约利用,特制定本规划.
规划任务
落实耕地占补平衡制度,严格保护耕地和基本农田;从严控制新增建设用地,集约节约利用土地;严格保护生态用地,协调土地利用与生态环境建设.
规划依据
规划编制依据《中华人民共和国土地管理法》,国务院办公厅国办发[2005]32号文件,《福建省土地利用总体规划(2006-2020年)》,《厦门市国民经济和社会发展"十一五"规划和2020年远景目标纲要》及其它相关法规,规范和规划.
规划范围
本规划范围为厦门市全市域.其中:中心城区范围为厦门本岛(包括思明区,湖里区),集美区和海沧区,外围区为上述区域范围外的同安区,翔安区.
规划期限
本规划期限为:2006～2020年,其中:
基期:2005年;
近期:2006～2010年;
远期:2011～2020年;
远景:2030年.
第二章 土地资源利用现状
土地利用现状规模和结构
厦门全市陆域总面积165198公顷.其中,农用地115283公顷,建设用地36808公顷;未利用地13107公顷.
1,农用地:面积115283公顷,占土地总面积70%.其中:耕地面积26414公顷,占土地总面积的15.99%;园地面积25882公顷,占土地总面积的15.67%;林地面积49973公顷,占土地总面积的30.25%;其他农用地面积13014公顷,占土地总面积的7.88%.
2,建设用地:面积为36808公顷,占土地总面积22%.其中:城镇工矿用地面积19013公顷,农村居民点用地面积8726公顷,交通,水利及其他建设用地9069公顷.
3,未利用地:面积为13107公顷,占土地总面积的7.93%,其中水域2488公顷,滩涂沼泽面积8883公顷,自然保留地1736公顷.
土地资源利用特点
1,土地资源匮乏,适宜建设的土地非常有限.厦门市陆域面积小,仅1652平方公里,占全省土地总量的1%,并且有一半土地是山地.根据《厦门市建设用地适宜性评价》研究,全市不宜建设用地约为821平方公里.地域狭小,可建设用地的稀缺对社会经济发展构成直接限制.
2,人均耕地少,耕地质量较低,后备资源不足.按户籍人口计算,人均耕地面积仅0.02公顷/人(0.31亩/人),约为全省平均水平的65%;耕地面积少,且中低产田的比例高,达70%;耕地后备资源非常少,全市未利用地以滩涂,河流湖泊水面为主,荒草地仅964公顷,分布零散,大部分坡度在25度以上,不适宜开发成耕地.
3,建设用地的空间时序演化明显,城市发展由岛内向岛外延伸.随着厦门城市发展战略调整,政府加大厦门岛外地区的固定资产投资和基础设施建设的力度,建设用地由原来集中在厦门本岛,逐步向岛外地区拓展.土地利用发展方向以非农化为主,土地利用格局受经济冲击大.
4,对外交通用地,教育用地等基础设施公益事业用地比重大.建设用地结构中,全市对外交通用地占建设用地总量的11%左右,厦门高校较多,全市中小学,高校等教育用地约1700公顷,占地量大.
5,土地利用的经济效益相对较高.如地均工业产值,地均GDP,地均财政收入,地均税收在全国名列前茅,厦门市以全省1%的土地面积,创造全省约14%的GDP,25%的财政收入,26%的工业总产值.
6,注重土地利用与社会经济发展协调发展.在发展经济的同时,土地利用相对注重生态环境的优先和保护,城市生态和人居环境较好,获"联合国人居奖","国际花园城市","国家园林城市","国家卫生城市","全国文明城市","国家环保模范城市"等多项殊荣.
社会经济发展面临的机遇
世界经济全球化和区域一体化趋势增强,国际高端产业转移步伐加快,区域经济合作与竞争势头强劲,两岸三地经贸关系日益密切,在实施中西部战略的同时,国家支持鼓励海峡西岸发展,为厦门的发展提供了良好的机遇,对合理利用土地资源提出更高的要求.

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