住宅法草案总说明
有鉴於国内住宅长期供需失调,价格起伏波动及住宅市场资讯匮乏等问题严重,民众对於提升居住环境品质及各项居住需求亦殷切期望;公部门住宅业务分由内政部,国防部,行政院劳工委员会,人事行政局,原住民族委员会及农业委员会等各部会办理,针对不同身分条件对象,以直接兴建,利息补贴或辅助修缮等方式给予不同程度之补助,住宅资源无法适当整体规划,进而作最有效率且公平之利用,行政院爰於八十八年二月底提出「强化经济体质方案」,其中具体措施五「健全土地及住宅政策:为强化土地及住宅政策功能,研拟住宅政策及住宅法」,期建立合理住宅补贴机制,健全住宅市场及提升居住品质.
内政部自八十八年四月起研拟住宅法草案条文,惟因迟迟未获共识,行政院经济建设委员会於九十年三月一日召开上开方案后续措施办理情形会议获致决议,暂缓推动本法立法,先行推动订定整体住宅政策.
「整体住宅政策」朝建立合理住宅补贴机制,健全住宅市场及提升居住品质方向著手拟定,报行政院核定,嗣因行政院於九十三年二月十三日核定「社会福利政策纲领」,爰再以修正始奉行政院九十四年五月二十四日核定,其政策目标为:「基於宪法保障国民基本人权的精神,结合政府与民间资源,在健全的住宅市场,合宜的居住品质,公平效率的住宅补贴与社会住宅的规划下,使不同所得水准,身心机能,性别,年龄,家户组成,族群文化之国民,拥有适居且有尊严的居住环境」.
内政部依上开政策积极配合研拟及研商住宅法(草案),期间因社会发生多起住宅歧视事件,社会福利团体强烈要求研拟反住宅歧视相关条文规定,爰再增列住宅权利平等专章之相关规定.
另於研拟住宅法(草案)时,曾参考韩国订有住宅押租制,美国之付款中间人制度,以及因应国内住宅预售情形参考日本订定保证保险规定,惟经多次讨论咸认为与我国国情不合或已有相关不动产交易法规(如消费者保护法,不动产经纪业管理条例,不动产估价师法,地政士法等),爰予以删除.
住宅法(草案)计七章,六十三条,其立法要点胪列如下:
第一章,总则(草案第一条至第五条)
依循整体住宅政策之目标,揭示本法之立法旨意;各级主管机关权责划分;住宅计画研拟,报核及审议.
第二章,住宅补贴(草案第六条至第二十一条)
住宅补贴办理方式,程序,终止补贴,住宅让与及定期查核之规定.
第三章,社会住宅(草案第二十二条至第四十一条)
社会住宅之办理方式,核定程序,经营管理,收费及得终止租约之情形.
第四章,居住品质(草案第四十二条至第四十七条)
最低居住水准的订定;直辖市,县(市)主管机关为得补助或奖励推动提升住宅社区环境品质事项;推动住宅性能评估制度等.
第五章,住宅市场资讯(草案第四十八条至第五十一条)
搜集住宅市场及其他相关资讯定期公布;建置社会住宅资讯;鼓励提供经济或社会弱势者承租购住宅资讯.
第六章,住宅权利平等(草案第五十二条至第五十六条)
不得有住宅歧视之情事,申诉处理机制,提供紧急庇护或相关补助措施.
第七章,罚则及附则(草案第五十七条至第六十三条)
住宅歧视行为之罚则;原已办理之各类住宅后续处理及本法之施行日期.
住宅法草案条文对照表
名 称
说 明
住宅法
依据行政院核定整体住宅政策之政策作为:「制定住宅法」办理,爰以住宅法为本法名称.
条 文
说 明
第一章 总则
章名.
第一条 为健全住宅市场,建立公平效率住宅补贴制度,规划合宜社会住宅,提升居住品质,使全体国民居住於适宜之住宅且享有尊严之居住环境,特制定本法.
依循整体住宅政策之政策目标:「基於宪法保障国民基本人权的精神,结合政府与民间资源,在健全的住宅市场,合宜的居住品质,公平效率的住宅补贴与社会住宅的规划下,使不同所得水准,身心机能,性别,年龄,家户组成,族群文化之国民,拥有适居且有尊严的居住环境」,揭示本法之立法旨意.
第二条 本法所称主管机关,在中央为内政部;在直辖市为直辖市政府;在县(市)为县(市)政府.
主管机关之权责划分如下:
一,中央主管机关:
(一)住宅政策之拟定.
(二)全国性年度住宅补贴计画及中程住宅补助计画之拟定及经费筹措分配.
(三)直辖市,县(市)年度住宅计画及中程住宅计画之核定.
(四)直辖市,县(市)住宅业务之督导.
(五)全国性住宅相关资讯之搜集及公布.
(六)住宅政策,补贴,市场,品质及其他相关之研究.

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