《水利中等职业教育支撑现代农业提升计划》研究报告
(征求意见稿)
一,振兴水利中等职业教育的意义
针对我国职业教育发展的现状和存在的问题,国务院于2005年颁布了《关于大力发展职业教育的决定》(国发[2005]35号)(以后简称《决定》),《决定》给今后一个时期职业教育的发展指明了方向,明确了目标,并对职业教育的改革与发展提出了要求.全面贯彻落实《决定》,振兴水利中等职业教育面临着良好的机遇.同时,无论从农业在国民经济中的地位,水利在农业中的作用以及水利职业教育的发展对水利建设的作用,还是现阶段水利职业教育的改革发展来看,振兴水利中等职业教育都具有十分重要的意义.
(一)振兴水利中等职业教育是农业在国民经济中的基础地位和社会主义新农村建设的客观要求
农业是国民经济的基础.首先,农业是人类的衣食之源,生存之本.农业的发展状况直接影响着,左右着国民经济全局的发展.农业是国民经济中最基本的物质生产部门.因此,农业是国民经济的基础,是经济发展的基础.其次,农业是社会安定的基础,是安定天下的产业.农业能否稳定发展,能否提供与人们生活水准逐渐提高这一基本趋势相适应的农,副产品,关系到社会的安定.第三,农业也是国家自立的基础.第四,从我国农业发展现状看,20世纪后半叶我国广大农村普遍实行家庭联产承包责任制,农业生产条件大大改善,农副产品产量大幅度增加,农民生活水平显著提高.但我国农业的基础地位仍然比较脆弱,农业发展速度仍然相对滞后,农业仍是制约国民经济发展的薄弱环节.因此,我国始终将农业放在整个经济工作首位,高度重视农业生产,在经济发展的任何阶段,农业基础地位都不能削弱,只能加强.正如党的十七大报告中指出的那样"解决好农业,农村,农民问题,事关全面建设小康社会大局,必须始终作为全党工作的重中之重.要加强农业基础地位,走中国特色农业现代化道路."而要做好"三农"工作,推进社会主义新农村建设,必须培育有文化,懂技术,会经营的新型农民和大量高素质劳动者和技能型人才,完成人才培养任务,为农业发展提供人才支撑,水利中等职业教育责无旁贷.
(二)振兴水利中等职业教育有助于更好地发挥水利在农业中的作用
"水利是农业的命脉",表述出了水利在发展农业生产和改善农民生活中的重要地位和作用.为发展农业生产服务的水利事业,基本任务是通过水利工程技术措施,改变不利于农业生产发展的自然条件,为农业高产高效服务.新中国成立60年来,水利建设取得了举世瞩目的伟大成就,水利基础保障能力显著增强,水利发展改革惠及亿万人民群众.特别是改革开放30多年来,保障了国民经济3倍于世界经济平均增长率的高速增长.中国现在以占全球6%的淡水资源,9%的耕地,保障了占全球21%人口的温饱和经济发展.但是,在全面建设小康社会进程中,一方面也显示出我国的农业基础还很脆弱,抗御自然灾害的能力不强,许多地方还是靠天吃饭,是制约农村经济发展和农民增收的重要因素,而作为农业命脉的水利面临着洪涝灾害,干旱缺水,水土流失和水污染四大水问题,水利为农业服务的能力还有待进一步增强.因此,必须进一步加强水利基本建设. 另一方面,根据我国水利建设和人才队伍状况,实施科教兴水战略和水利人才战略,必须牢固确立水利职业教育的重要基础地位,加强技能型,实用型人才培养工作.水利发展关键靠人才,基础在教育.水利技能人才是将水利科学技术转化为现实生产力最直接的重要力量,是新时期水利建设的生力军.大力发展和振兴水利职业教育,加强水利技能型人才培养,是落实科学发展观,推进水利事业全面,协调,可持续发展的客观要求;是落实科教兴水战略和水利人才战略,加强技能人才队伍建设的迫切需要;是适应水利发展需要,提高水利职工队伍文化业务素质的重要途径.水利中等职业教育担负着为水利建设事业输送高素质劳动者和技能型人才的重要任务,振兴水利中等职业教育,为水利改革与发展提供人才支持,有助于更好地发挥水利在农业生产和改善农民生活中的作用.
(三)振兴水利中等职业教育也是现阶段水利中等职业教育改革发展的现实需要
《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》和《水利部关于大力发展水利职业教育的若干意见》作出后,各水利部门逐步加强了对水利职业教育工作的领导和支持,以就业为导向改革与发展水利职业教育已在各水利中等职业学校形成了共识,水利中等职业教育规模进一步扩大,服务经济社会和水利建设的能力明显增强.但从总体上看,水利中等职业教育仍然是一个薄弱环节,发展不平衡,投入不足,办学条件相对较差,办学机制以及人才培养的规模,结构,质量还不能适应经济社会发展和水利改革发展的需要.部分水利中等职业学校迫于生存等诸多因素,招收水利类专业的学生数日益减少,导致为水利建设事业提供急需的高素质劳动者和技能型人才的减少,这必将影响水利为农业服务作用的发挥.因此,贯彻落实科学发展观,大力振兴水利中等职业教育,深化水利中等职业教育教学改革,提高教育质量和技能型人才培养水平,是当前和今后一个时期水利中等职业教育工作面临的一项重要而紧迫的任务.

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