关于全市学前教育工作报告的审议意见
市人民政府:
市二届人大常委会第三十九次会议听取和审议了市人民政府副市长廖思红所作的《全市学前教育工作报告》.
会议认为,近年来,市政府及相关部门日益重视学前教育工作, 研究制定了政策,明确了工作目标,并在管理体制,办园体系,经费保障,师资建设,规范管理等方面采取了措施,我市学前教育运行秩序不断好转,发展步伐开始加快,取得了初步成效.但我市学前教育整体发展水平较低,存在网点布局不到位, 办园条件简陋, 运行秩序不规范, 保教质量不高等问题,学前教育仍然是十五年基础教育体系中最薄弱的环节.为此,提出如下审议意见:
一,强化认识,营造学前教育发展良好氛围
切实增强使命感和责任感,真正把学前教育作为十五年基础教育的有机组成部分来抓,把提高学前教育标准和质量作为改善民生的紧迫任务来落实,努力改变落后局面.坚持学前教育的基础性,公益性和政府主导性,进一步明确政府对学前教育改革,发展,管理的主体责任,努力提供公共服务,切实形成政府负责,社会关注,各方努力,共促发展的良好局面.加强宣传引导,进一步提高政府,社会,家庭对学前教育重要性,规律性的认知,认同.形成学前教育的工作合力,教育,发改,财政,人劳,建设,国土,卫生,安监,交通,公安等政府有关职能部门要增强抓学前教育的自觉性和主动性,既各负其责,又配合协同地开展工作,共同营造学前教育的良好环境.要将学前教育列入各级政府教育考核内容.
二,完善政策,加快学前教育发展步伐
科学规划.将学前教育纳入社会经济发展总体规划,纳入政府公共服务均等化体系,进一步理清发展思路和目标,科学合理设置幼儿园网点,优化布局结构,统筹城乡协调发展.当前要结合"十二五"教育规划的编制,充分论证区域内生产力布局变化,人口流动趋势,服务半径,办园主体,规模层次等规划要素,制订"十二五"学前教育专项规划,并指导各县(市,区)科学规划本区域的学前教育发展.
增加投入.逐步推行以公共财政支持来保障学前教育公益性质,教育功能与基础定位的基本策略,在认真落实现有投入政策的同时,进一步完善财政投入的机制,逐年提高财政投入增长幅度,扩大专项资金总量,如期实现全市学前教育经费占基础教育事业经费不低于5%和公办学前教育生均经费指标.注重发挥市本级的示范作用,加快市本级及开发区公办优质幼儿园建设,引领全市加快建设步伐,不断增加学前教育优质资源,尤其是公办优质资源,发挥政府主导作用,扩大公办幼儿园比例.
完善政策.针对丽水现阶段民办幼儿园是学前教育主体的实际,建议市政府根据《中华人民共和国民办教育促进法》,结合《丽水市人民政府关于切实加强学前教育全面提升保教质量的若干意见》,于年内制订并实施我市进一步扶持社会力量办园的具体政策措施,充分调动社会力量办园的积极性,促进民办幼儿园上水平,提质量,提高我市学前教育整体水平.同时,加大对农村学前教育的政策倾斜,重点加强乡镇中心幼儿园建设.健全和落实城市新建住宅区配套幼儿园建设政策,妥善处理好2007年以前建成的小区配套幼儿园的有关政策问题.建立家庭经济困难儿童入园资助制度,逐步扩大"营养餐"工程实施范围.
三,加强管理,整饬学前教育运行秩序
严格办园准入制度.教育主管部门要按条件审批,安监,环保,建设,消防,卫生等部门要按标准审核.严格幼儿园等级评定,坚持幼儿园年检年审制度.抓紧研究制订具体措施,破解办园秩序整改难的问题,对无证办园或办园条件差,办园行为不规范的幼儿园进行限期整改,尽快解决丽水经济开发区无证办园和办园秩序较乱的问题.规范办园行为.按标准化办园,常态化管理要求,逐步推行办园标准,使办园者有章可循,管理者有据可依.严格收费监管.力抓安全办园.实行幼儿园安全责任制,健全安全工作预警体系和突发事件处置机制,采取扎实措施加强幼儿园的安保,帮助和指导幼儿园加强对外来侵害的防范,同时做好车辆接送,食品卫生,消防,传染病防治和园舍周边环境整治等安全工作.加强督导.在目前学前教育专项督查评估的基础上,适时将学前教育纳入我市教育督导体系,定期对资源配置,经费投入,师资建设,保教质量等进行督导,并向社会公布.
四,建设内涵,提高学前教育质量
重视保教队伍建设.按规定做好教师编制核定工作,逐步增加公办幼儿园编制数,对乡镇中心幼儿园进行适当照顾,力争做到乡镇中心幼儿园园长和业务副园长为公办编制.切实提高教师队伍素质,认真执行教师准入规定,开展幼儿教师注册登记,严把新招聘教师入口关,对已在岗教师要限期取得资格证.抓好教师培训,明确师资培养机构和资质要求,加强师资培养机构建设,有计划分层次地实施培训,发挥丽水中等专业学校等现有幼教培养机构的作用.同时要加快育婴师,保健员,保育员等专业人员的培养.努力提高教师待遇,保障持证教师的职称评定,评奖,评优等合法权益,实行教师最低工资福利保障,按规定缴纳各类社会保险.重视学前教育模式创新.认真贯彻实施《幼儿园教育规程》,创新各种适合幼儿教育模式,指导幼儿园坚持保育与教育相结合,尊重幼儿身心发展规律和特点,突出素质和启蒙教育,注重体育锻炼,潜能开发和个性发展.同时,不断创新办园模式.重视教育质量管理.研究建立全市学前教育质量评价体系,建议在年内制定质量管理办法,并定期对幼儿园的保育,教育质量进行测评.

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