(面办) (A)
中国人民银行日照市中心支行
日银函(2010)1号
对市政协八届三次会议第028号提案的答复
九三学社市委:
首先感谢您对社会信用体系建设的关心及对人民银行征信工作的支持,您提出的《关于将"日照信用工程"建设纳入政府管理工作的建议》提案收悉,现答复如下:
当前社会信用体系建设的主要进展
(一)中国人民银行牵头建设的企业和个人征信系统成效显著
加快建设社会信用体系建设是党中央,国务院做出的一项重大战略决策.近年来,中国人民银行按照国务院关于社会信用体系建设要从信贷征信起步的要求,经过近十年的努力,2006年建成全国统一的企业和个人征信数据库,其基本目标是为每一个有经济活动的企业和个人建立一套信用档案.截至2009年末,企业和个人征信系统采集了我市1.3万户借款企业及63万户自然人的信贷信息,采集个人缴纳住房公积金信息5万余户,企业缴纳公积金信息1803户,企业拖欠工资信息7户,企业拖欠社保险费信息2户,企业环保违规,许可信息239户,企业诉讼信息40户,纳税人欠税信息19户.2009年,全市开通查询网点150多个,金融机构年查询企业征信系统11万余次,查询个人征信系统16.7万余次,市人民银行为居民提供了2千余份个人信用报告.企业和个人征信系统的运行,改变了商业银行的经营理念,管理方式和业务流程,在防范信用风险,提高信贷市场效率,推动解决中小企业融资难问题和促进经济金融健康发展方面作用显著.
(二)地方信用体系建设进行了积极探索
2008年,国务院赋于中国人民银行管理征信业的职能,为贯彻落实《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》(国办发〔2007〕17号)精神,稳步推动我市社会信用体系建设,依据国务院关于加快社会信用体系建设的工作意见和要求,按照人民银行总行工作部署,在日照市政府的协调推动下,2009年5月,日照市人民政府办公室印发了《日照市人民政府办公室关于建立日照市社会信用体系建设部门联席会议制度的通知》(日政办字〔2009〕38号),明确了由中国人民银行日照市中心支行为联席会议制度牵头单位,在市政府领导下,协调解决社会信用体系建设中的重大问题;指导,督促,检查有关政策措施的落实,并于6月24日召开了由市发改委,市经贸委等17个联席会议成员单位参加的第一次联席会议,标志着日照市社会信用体系建设迈出了实质性步伐.
(三)社会信用体系建设对形成社会诚信风气的作用初步显现
社会各界普遍认识到信用建设的重大意义,信用环境,信用评级和信用记录已成为衡量一个地区,企业或个人信用状况的主要依据.地方政府将社会信用体系建设上升到事关现代市场经济发展的战略高度来认识;不少企业已将信用内化为企业文化建设的核心价值观;越来越多的个人信用意识明显提高,主动查询自己的信用报告,关心自己的信用记录.我市个人主动查询自己信用报告的数量从2008年的200多人次迅速上升到2009年2000多人次.同时,企业和个人的行为有所改变,部分企业和个人主动归还欠税,欠薪,欠款等,自觉遵纪守法,诚实守信的行为和社会风气正在形成.
二,政策建议
没有健全的信用体系就没有完善的市场经济.在信贷征信的基础上扩大征信范围和完善征信内容,科学整合各部门信用信息,加工成信用记录,信用报告,信用评分,信用评级等征信产品,是人民银行征信管理工作的重要内容.我们非常赞同本提案,同时为更好地履行人民银行征信管理职能,提出如下建议:
(一)加强社会各部门信用信息开放整合.
一是以社会信用体系建设联系会议制度为抓手,广泛采集非银行信息,提高企业和个人征信系统的推广领域和应用水平.充分发挥联席会议制度组织协调机制作用,推动信用体系建设工作落实.通过联席会议制度议定年度工作计划和任务,采集对社会影响大,覆盖面广,数据集中度高的信用信息,如工程建设领域,产品质量检验,资质和认证等方面信息,同时,配合企业和个人征信系统社会版查询的推出,积极申请查询用户.
二是对信息报送单位实行考评.将各单位的工作落实和信息采集报送情况作为考核内容,纳入政府工作绩效考核范围,以年度为单位,对其信息更新,报送频率,报送质量等内容进行考核,根据综合评分决定奖惩.
三是建立信用监督惩戒体系,惩治失信行为.建立由政府监管部门,各类授信机构,用人单位和公共事业单位等共同参加的市场联防机制,对失信企业和个人依法进行信用公示,警告提示,限制消费,限制市场准入,降低信用等级,行政处罚等惩戒.对信用记录良好的企业和个人,政府有关部门在工商年检,纳税服务,政府采购,行政许可等方面给予政策性鼓励,金融,商业和社会服务机构给予优惠或便利,促使企业和个人信用行为逐步走向规范.

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