《云南省报废汽车回收拆解行业发展规划(2010—2015年)》征求意见稿
汽车报废回收拆解是发展循环经济的重要环节,也是维护公共安全秩序,节约资源,保护环境,推动汽车工业健康快速发展的重要组成部分.为进一步规范报废汽车回收拆解活动,加强对报废汽车回收拆解行业的管理,保障道路交通秩序和人民生命财产安全,提高资源综合利用效率,保护和改善环境,特制定本《云南省报废汽车回收拆解行业发展规划》,规划期限为2010年-2015年.
一,基本情况
(一)汽车拥有量及消费简况
近年来,随着我省经济的加快发展,汽车拥有量也呈快速增长趋势,至2008年底,全省机动车拥有量498.11万辆,其中汽车463.41万辆,分别为2001年的2.72倍和2.46倍;全省平均每9人拥有1辆机动车,每28人拥有1辆汽车.
(二)报废汽车回收拆解企业及回收拆解业务简况
《报废汽车回收管理办法》(国务院2001年第307号令)公布实施以来,按照国家有关法律法规和政策规定,我省基本建立了功能完备的报废汽车回收拆解体系.截止2009年底,全省共有17家报废汽车回收拆解企业(其中昆明2家,其它州市各1 家),拆解场地及回收网点104个,从业人员2000余人.至2008年底,全省报废汽车回收拆解企业累计回收和拆解各种报废机动车约18万辆,为生产企业提供优质材料近80万吨.
(三)存在的主要问题
从总体上看,我省报废汽车回收率不高,利用水平偏低,尚未形成完善的市场竞争机制;回收拆解企业技术装备落后,实力不强,管理水平低,从业人员素质不高,非法从事报废汽车回收拆解的现象依然存在.
二,编制依据
《报废汽车回收管理办法》(国务院2001年第307号令),《汽车贸易政策》(商务部2005年第16号令),《报废机动车拆解环境保护技术规范》(HJ 348—2007),《报废汽车回收拆解企业技术规范》(GB 22128—2008)及相关法律法规和政策.
三,指导思想
以科学发展观为指导,结合云南报废汽车回收拆解市场实际,通过编制和实施规划,强化对报废汽车回收拆解企业及回收网点的规范管理,逐步建立起与经济发展相适应,布局合理,功能完备,管理规范,竞争有序,满足回收拆解要求的报废汽车回收拆解体系.
四,发展目标
到2015年,全省报废汽车回收拆解企业控制在30-35家,其中:省会城市4-6家企业,其它州市共25-29家企业,实现报废汽车回收拆解市场布局合理,竞争有序的局面.
到2015年,全省报废汽车回收拆解行业从业人员达到5000人,年回收拆解车辆5万辆以上,行业资产达到 亿元,利润 万元.
五,编制原则
(一)合理布局原则
结合云南区域划分及经济发展情况,合理布局报废汽车回收拆解企业及网点,其中,省会城市及州市中心城市可以设立报废汽车回收拆解企业;县(区)级城市由报废汽车回收拆解企业设立直属分支机构(回收网点).
(二)总量控制原则
报废汽车回收拆解行业是一个特殊行业,行业规划布局既要实现全行业的合理竞争,有序发展,又要减少行业对道路交通安全,环境保护,资源利用等的影响,保障行业内各企业的健康发展.为此,报废汽车回收拆解企业及网点的规模和数量要在合理范围内实行总量控制.原则上全省报废汽车回收拆解企业总量控制在35家以内,其中:昆明市4-6家,其它州市1-2家.
(三)以量定点原则
按照汽车保有量及消费情况 ,确定设立报废汽车回收拆解企业及网点的数量和规模.汽车保有量在10万辆以下的州市,设立1家报废汽车回收拆解企业;汽车保有量在10-20万辆的州市,设立2家报废汽车回收拆解企业;汽车保有量超过20万辆的州市,可设立3-6家报废汽车回收拆解企业.报废汽车回收拆解企业可根据区划,经济发展,回收拆解实际等情况 ,申请设立直属分支机构(回收网点).
(四)动态管理原则
全省报废汽车回收拆解行业的准入和退出实行动态管理.符合《云南省报废汽车回收拆解行业发展规划》并达到国家有关准入标准的企业,可依法申请开展报废汽车回收拆解业务.违反国家和省,州市有关政策法规规定的,视情况依法停止或取消报废汽车回收拆解企业及回收网点经营业务.
六,规划布局
根据以上原则,结合全省行政区划,经济发展,汽车消费及报废汽车回收拆解情况,对全省报废汽车回收拆解行业规划布局如下:
(一)省会城市:设立4-6家报废汽车回收拆解企业,每家回收企业可设立1 个回收拆解场地,每个报废汽车回收拆解场地相互间距离应不低于20公里;市区内不设立报废汽车回收网点.

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