关于认真实施"168"基层党建模式不断提升机关党建工作水平的通知
明委工【2010】综字5号
市直机关各党委,直属总支,支部,省属有关企事业单位党委:
为深入学习贯彻党的十七届四中全会和省委八届七次,市委七届七次全会精神,认真贯彻落实省委孙春兰书记在我市调研时的重要讲话精神,按照省委组织部《关于学习永安市八一村的经验做法加强和改进村级组织建设的通知》(闽委组通〔2009〕92号)和中共三明市委《关于深入实施"168"农村基层党建工作模式的通知》(明委〔2009〕45号)要求,结合市直各党组织实际,就如何实施"168"基层党建工作模式的有关事项提出如下意见:
一,强化认识,联系实际, 增强实施"168"模式的责任感
我市在全市农村总结推广并不断完善的"168"模式(建立一套村党组织领导下的组织"目标管理",个人"设岗定责"机制,实行征求意见,议事决策,任务分解,公开承诺,组织实施,考评奖惩的"六步工作法",发挥村级各类组织和各支队伍的"八个方面作用")是基层党建工作的创新创造,是抓基层打基础的有力抓手,是发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的有效载体.新形势下, 在市直各党组织中拓展实施"168"模式,对推进机关党建工作走前头具有积极的示范效应和实际借鉴意义.市直各党组织要认真学习,充分认识实施"168"模式的重要性和紧迫性,增强在市直各党组织中延伸拓展"168"模式的责任感.要联系各单位党建工作实际,注重深化,把实施党建工作责任制与目标管理有机结合,把推行"设岗定责"与"党员先锋岗"有效结合,做到一岗双责,党建工作与业务工作互促互动,更好地提高效率,服务发展,服务群众,服务基层.
二,强化措施,完善机制,确保"168"模式落到实处
要认真借鉴"168"模式的经验做法,通过进一步建立完善党建工作责任制,建立完善服务发展工作机制,建立完善党员"设岗定责"工作机制等措施,从各党委(总支),基层党支部和党员三个层面拓展延伸,推动"168"模式落到实处.
1.各单位党委(总支)要进一步建立完善党建工作责任制.要学习借鉴"模式的组织"目标管理"机制.市直机关党工委每年通过向各单位颁发《党建工作责任书》,明确各单位加强机关党的思想,组织,作风,制度和反腐倡廉建设的目标要求和责任内容,对各单位实行党建工作"目标管理",推进市直各单位深化"四围绕,三创建,树新风"活动,全面落实"一岗双责,互促互动"工作机制.各单位党委(总支)也应结合本单位实际,向下属各基层支部下发《党建工作责任书》,使党建工作责任到单位,责任到人.党员领导干部既要抓好单位业务工作,又要认真履行党建工作责任制,把党建工作目标同单位的业务工作目标同制定,同考核,同落实.从而形成党委统一领导,各领导齐抓共管,一级抓一级,层层抓落实的党建工作格局.
2.各基层党支部要进一步建立完善服务发展工作机制.要学习借鉴"模式服务发展的工作机制.市直各基层党支部要按照基层党组织"推动发展,服务群众,凝聚人心,促进和谐"的工作职能,坚持围绕发展抓党建,使基层党建工作思路与单位发展思路相适应,党建工作举措与单位发展举措相配套,党建工作成效与单位发展成效相印证.当前,市直各基层党支部要结合开展"三明发展我先行"主题活动,重点抓好 "三个一"的落实,即"开展一个服务发展的主题活动,建立一个服务发展的工作载体,创新一种服务发展的活动形式",充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,积极整合组织资源,从而在服务和推动发展过程中处处有党组织的声音,有党组织的作为,有党组织的地位,有党组织的活力,有党组织的形象.
3.党员要进一步建立完善"设岗定责"工作机制.按照市委组织部《关于在实施"基层党建工作模式中进一步深化党员设岗定责工作的通知》(明委组通【2010】10号)的要求,在机关没有担任领导职务的党员和企业一线职工党员中建立完善"设岗定责"工作机制.首先是自主定责.每位在职党员干部要认真对照党章规定,新时期保持共产党员先进性的基本要求及本单位对该岗位提出的具体要求,按照"以岗定责,责任到人"的原则,把每个在职党员在一定时期应做的工作,应完成的任务转化为具有数量,质量,时限的具体目标和具体责任.其次是承诺尽责.每位在职党员干部在明确岗位的具体目标和具体责任的基础上,填写《党员岗位责任承诺书》,主要在思想政治,履行岗位职责,服务经济发展,结对帮带帮扶,廉政建设,参加组织生活等方面向所在支部作出承诺,并通过会议,公开栏,承诺监督牌等形式,把每个党员的姓名,职责,目标任务,工作进展情况,考核评议和奖惩结果等有关事项向群众公布,接受广大群众的监督,以促进党员干部更好地完成工作目标任务.第三是民评履责.要建立完善党员履责登记,述职报告,情况通报等制度,加强对党员履责的日常管理.要注重履行职责的考评工作,并把履行职责的考评工作与年度公务员考核,党员民主评议,创建"党员先锋岗"和"文明科室,文明班组,文明窗口"等工作结合起来,对在履行岗位职责中表现突出的在职党员,优先作为年度评先评优人选,对作用发挥好,群众公认的党员可授予"党员先锋岗","优秀共产党员"等荣誉称号.对履行职责较差的党员,要在党员大会上做出解释和说明,党支部要责令其限期整改.
三,强化责任,狠抓落实,务求"168"模式取得实效
加强党建工作,重在责任,关键是落实.市直各级党组织要切实担负起党要管党,从严治党的政治责任,按照责任明确,领导有力,运转有序,保障到位的要求,采取有效措施,推动"168"模式落到实处,取得实效.要抓责任落实.市直机关党工委发挥牵头抓总作用,市直各党委(党组)书记切实要认真履行第一责任人职责,分管领导要认真履行直接责任人职责,党委专职副书记(专职党务干部)要认真履行具体责任人职责,各基层党组织等有关部门要各司其职,紧密配合,形成齐抓共管,层层抓落实的良好格局.各单位党组织应在四月底前完成建立单位党建工作责任制,支部服务发展工作机制和党员设岗定责工作机制等三项任务.要抓典型培育.充分发挥典型的示范效应和带动作用,培育一批落实党建责任制,服务发展和设岗定责等不同类型的先进典型,以点带面推动"168"模式深入实施.要营造氛围,多渠道,多形式宣传实施"168"模式的好经验,好做法,宣传各单位涌现出的先进典型.要抓督促考评,把"168"模式实施情况作为评价领导班子思想政治建设和"党建工作先进单位"考评的重要内容,加大对各单位落实情况的督促指导力度,做到年初有布置,年中有巡查,年终有讲评表彰.要通过"168"模式的深入实施,不断提升机关党建工作水平,为促进三明经济社会又好又快发展提供有力保障.
附:市委组织部《关于在实施"168"基层党建工作模式中进一步深化党员设岗定责工作的通知》.
三明市直机关党工委


附:
关于在实施"168"基层党建工作模式中
进一步深化党员设岗定责工作的通知
明委组通〔2010〕10号
各县(市,区)委组织部,市委市直机关工委,教育工委,市国资委党委,三明学院党委,福建三钢集团有限公司党委:
为深入学习贯彻党的十七届四中全会和省委八届七次全会精神,认真贯彻落实省委孙春兰书记在我市调研时的重要讲话精神,按照省委组织部《关于学习永安市八一村的经验做法加强和改进村级组织建设的通知》和市委七届七次全会的部署要求,现就在实施"168"基层党建工作模式中进一步深化党员设岗定责工作提出如下要求:
1.要进一步延伸拓展领域.要把党员设岗定责的范围从农村延伸拓展到街道社区,机关,企业,学校等基层党组织,针对各领域基层党建工作的特点,创新方式,发挥作用.农村设岗定责的对象要进一步拓展到民兵营(连)长,团支部委员,妇代会成员,有条件的也可以对外出流动党员设岗定责;社区设岗定责的对象主要为党组织关系在社区,没有担任社区干部的身体健康的党员,有条件的也可拓展到居住在社区的在职党员,对驻区单位党组织可以采取对党组织目标管理的办法,安排一定的任务;机关设岗定责的对象主要为没有担任领导职务的党员;企业设岗定责的对象主要为企业一线职工党员.要通过开展设岗定责活动,形成以一个或几个党员为主体,一定数量员工为对象,一定区域为活动范围的党员目标管理责任区,力争每个岗位,每个责任区都成为践行科学发展观的"先锋站点".
2.要进一步完善工作机制.农村,社区党组织要严格按照设岗,认岗,定岗,明岗,履岗,评岗六个步骤,进一步规范设岗定责工作程序.要紧紧围绕新农村建设和和谐社区建设的总体要求,遵循因事设岗,因需设岗的原则,对原有岗位进行重新疏理,去除不实用,不适应,难作为的岗位,增设群众需要,党员想要,能真正发挥作用的岗位.在岗位职责上,可由一岗一责向一岗多责延伸,为素质高,能力强的党员赋予更多职责,营造更大的"舞台",避免一岗定终身.机关党组织要借鉴农村无职党员设岗定责的做法,在党员中推行"亮岗履职",按照"以岗定责,责任到人"的原则,对机关所承担的工作任务进行立项分解,细化量化工作目标,并明确每项任务的责任领导,责任科室和完成时限,由科室负责人按科室职责及科室人员岗位职责,组织本科室在职党员进行领岗,并按照各自岗位职责认真抓好落实.企业,学校党组织也要结合党员岗位职责,实行"亮岗履职",引导党员立足自身岗位,发挥作用.对确定的上岗党员,基层党组织要通过公开栏,宣传栏等形式进行公示,做到"六公开",即:姓名公开,职责公开,目标任务公开,工作进展情况公开,考核评议公开,奖惩结果公开,同时悬挂征求意见箱,接受群众监督.要通过建立领导挂钩联系,定期交流,督查反馈等制度,加强对党员履岗的指导.
3.要进一步丰富活动内涵.农村基层党组织要围绕新农村建设主题,将设岗定责工作与实施党员"三向培养"工程,党员中心户,党群致富链等活动结合起来,充分发挥党员在农村经济社会发展中的示范,引领,带动作用,要用设岗定责的成效吸引凝聚农村青年,影响激励优秀青年向党组织靠拢,进一步改善农村党员队伍结构;街道社区党组织要结合社区建设任务,围绕"四民"服务主题,将设岗定责工作与党员志愿者服务结合起来,充分发挥党员在和谐社区建设的骨干作用,努力创造文明,温馨,和谐的社区生活环境;国有企业党组织要围绕企业发展,将"亮岗履职"与党员责任区,党员先锋岗,党员岗位承诺等活动结合起来,为党员发挥作用搭建平台;非公有制经济组织党组织要把推行"亮岗履职"与深化"双增双比双联"等活动结合起来,促进企业生产经营;机关党组织要把推行"亮岗履职"与深化"四围绕,三创建,树新风"活动结合起来,与争创"党员先锋岗"和"文明科室"等工作结合起来,做到一岗双责,党建工作与业务工作互促互动,更好地提高效率,服务发展,服务群众,服务基层;文化,卫生,体育和高校,中小学等事业单位党组织也要结合实际,推行"亮岗履职",发挥好党员的作用.
4.要进一步强化教育培训.要结合开展大规模党员轮训工作,建立完善党员岗前培训,在岗学习,定期交流,实践锻炼等制度.根据不同类型,不同层次,不同岗位党员的实际需求,通过远程教育,电化教育,以会代训,观摩点评等形式,组织党员深入学习科学发展观,党的十七届四中全会精神,省委八届七次全会和市委七届七次全会精神,学习省委孙春兰书记在三明调研时的重要讲话和省委组织部《关于学习永安市八一村的经验做法 加强和改进村级组织建设的通知》精神,以及市场经济,法律法规,适应岗位要求的业务知识,通过学习,进一步增强党员党性观念和推动发展,服务群众,促进和谐的能力.对基层党组织书记,还要通过举办专题培训班,以会代训的形式,加强对党员设岗定责的方法,步骤和要求的学习,提高实际工作的能力.
5.要进一步加强工作考评.要建立完善党员履岗登记,述职报告,情况通报等制度,加强对党员履岗的日常管理.要推行"三定两评一带"的做法,把党员履岗考评与党员年终民主评议相结合,采取"一季一评,半年初评,年终总评"的办法,加强对党员履责情况的考核评价.要把考评结果作为民主评议党员和评先评优的重要依据,对作用发挥好,群众公认的党员可授予"党员先锋岗","优秀共产党员"等荣誉称号;对年轻,有培养前途的优秀无职党员优先列为后备干部进行重点培养;对履行职责较差的党员,要在党员大会上做出解释和说明,党支部要责令其限期整改.要通过评岗,有效调动党员参与设岗定责的积极性,进一步增强党员责任意识和先进性意识,全面提升党员队伍的整体素质.
中共三明市委组织部