财政学第四阶段导学资料
一、本阶段学习内容概述
这一部分是部分公共财政实务内容,包括第八章国债原理与国债制度、第九章政府预算、第十章政府间财政关系以及第十一章财政政策等内容.本部分主要是以国债原理与国债制度为切入点,讲述了财政收入两大重要内容之一——国债,随后从政府间财政关系问题入手,先讲述了政府间财政关系的现状以及我国当前进一步完善政府间财政关系的方法,然后从财政政策的基本理论层面入手,研究财政政策的基本知识以及具体运用,同时结合我国实际了解我国的财政政策的演变等.通过对这一部分的学习,主要是帮助学员了解政府间责权利的确定、财政政策的计划实施等等.本部分大约需要7周时间来学习.
二、重难点讲解
第八章国债原理与国债制度
第一节国债的基本特征
一、国债的含义
公债就是政府举借的债务,是政府及政府所属机构以债务人的身份,按照国家的法律规定或合同的规定,同有关各方发生的特定的债权债务关系.公债是政府债务收入的主要形式,也是政府财政活动的重要内容.
二、国债的特征
(一)自愿性
(二)有偿性
(三)灵活性
第二节国债的功能与负担
一、国债的功能
(一)财政功能
(二)金融功能
二、国债的负担与限度
(一)国债负担
国债负担是指政府发行债务给各利益相关主体带来的经济负担.(二)国债的限度
国债的限度一般是指国家债务规模的最高额度或指国债适度规模问题.
第三节国债的种类与结构
一、国债的种类
(一)按发行地域分类
(二)按债务期限分类
(三)按发行载体分类
(四)按债务形式分类
(五)按公债是否流通分类
(六)按照应募条件分类
二、国债的结构
国债的结构是指一个国家各种性质债务的互相搭配,以及债务收入来源和发行期限的有机结合.主要是应债主体结构和期限结构.
第四节国债的规模
一、国债的规模
国债规模,可从绝对规模和相对规模两个方面来理解.
(一)国债的绝对规模
国债的绝对规模,是指一定时期内政府举借债务的数额是多少.国债的绝对规模可选择国债年度发行额、债务余额,以及一定时期内债务总额等指标来反映.
(二)国债的规模相对指标
国债的规模相对指标,是国债指标与国家有关财政经济指标进行对比,以判断一定时期内国债规模是否合理.
二、国债规模的制约因素
1.经济发展水平.
2.生产关系类型.
3.政治背景.

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