财 务 管 理 制 度
为了进一步规范全局财务管理,开源节流,保障资金安全,确保全局工作的正常运行,根据《中华人民共和国会计法》,《行政单位会计制度》,《事业单位会计制度》等有关规定,结合我局具体实际,特制订本制度.
一,财务管理模式及监督内容
(一)管理模式
1,分级核算,监管指导.
局财务规划科对市劳动就业管理处,市社会劳动保险事业处,市医疗保险处,市机关事业社会保险处,市工伤保险处,市失业保险管理中心等单位的财务实行分级核算,监管指导的管理办法.上述单位的财务实行分级核算,自管账户,资金自求平衡;其财务部门的工作职责为:负责本单位财务管理,会计核算及内部监督;配合局财务规划科工作;按时向局财务规划科报送预算,决算和月度会计报表;及时上交分摊费用或调拨资金;严格按开支权限审批,报告本单位重大财务事项.
局财务规划科对上述单位经济活动在事前,事中,事后实行全方位的监督,管理,检查;对劳务派遣输出服务中心的财务工作实行监督,管理与指导.
财务规划科和劳动就业管理处财务科合署办公.
2,集中管理,分户核算.
局财务规划科对劳动监察支队,职介中心,鉴定中心,培训学校,行政后勤中心,饮食训练中心的财务实行集中管理,分户核算的管理办法.其财务自负盈亏,统一开户,分户核算,分单位设立报账员,上述单位的账户统一集中在局财务规划科.
(二)监督内容
1,切实可行的年度收支预算.各单位财务应根据工作需要,遵循开源节流,厉行节约,量入为出,精打细算,收支平衡,略有节余的原则,编制年度收支预算.
2,严谨的内部控制制度.各单位应按照本制度的规定,根据本单位特点与实际,制订操作规范,管理严密的内部控制制度.
3,日常财务信息报告和重大财务事项报告制度.各单位应按时向局财务规划科报送预算报表,决算报表和月(季)度会计报表以及财务分析,编表说明.重大资金的处置和调度(含呆帐处理),依程序向有关领导和局财务规划科报告,局财务规划科保留对下属单位专项提留资金的调剂使用权.
4,统一的福利待遇和奖金分配原则.局系统福利待遇和奖金分配实行统一的原则,任何单位和部门不得擅自扩大和变相发放福利性开支,不得擅自提高奖金发放标准.实行统一津补贴标准后,职工不再发放加班补助.实行内部岗位目标考核的单位,如需将年终奖金平时兑现,应上报考核奖励办法,经局党组批准方能发放,但奖金总额应在局党组核定的考核奖金总额内控制使用,任何单位均不得突破.
二,财务审批制度
(一)年度预决算的审批
各单位和部门应按计划,分项目编制切实可行的年度收支预算送本部门领导审定,再由总会计师牵头组织审核,汇总,编制全局系统年度财务预算,经局党组批准后,作为正式的年度财务预算.
(二)经费开支的审批及程序
1,经费开支审批权限在局领导和各独立核算单位负责人,局各单位财务要切实履行审核职能,确保各项开支手续完备.
2,局属各独立核算的单位(含局机关)按照重大开支一支笔审批的原则,凡1000元以上(含1000元)的开支或预算须经劳动和社会保障局局长审批同意.
3,集中核算的事业单位,单笔500元以下的开支,由各单位负责人在年度预算或办公包干经费额度内,按进度审批.单笔500元至1000元以内的开支由各分管领导签审.
4,局机关各科室单笔1000元以内的开支,应先由科室负责人签审后再由分管领导审批方可报销.
5,年度预算外开支或特殊性开支由劳动和社会保障局局长审批,金额较大的开支须经局党组会议研究决定,再按审批权限批报.
6,对外签订经济协议(合同),须由各单位或科室提出方案,经劳动和社会保障局局长授权有关人员草拟合同(协议),并由总会计师,财务规划科负责人和法规科参与审核后,形成正式的合同(协议).在财务结算和预付款时,局财务规划科主要负责人应严格审查,监督执行.
7,为了保证原始凭证合法规范,所有经费开支的票据须由各单位主办会计审核签字,再进入报帐程序.
8,各单位不得对同一时间,同一地点,同一品种的发票采取化整为零的办法分解报帐.
三,资金及账户管理
(一)各单位所有预算内,外资金和各种收入(含废品收入)都应归口财务部门统一管理,统一入账,统一核算,各单位,各科室不得私设小金库和帐外帐.凡查出设有小金库,帐外帐的按违纪论处.
(二)凡经批准成立的各种学会,协会(联谊会)的财务均应纳入归口单位的财务部门管理,执行社团统一的会计制度和财务管理规定,并按有关规定合法筹集,合理开支活动经费.其财务活动均应纳入局财务管理部门的监督范围,经费使用也应按审批权限报批.

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