苏府〔2011〕66号
市政府关于印发苏州市国民经济和社会发展
第十二个五年规划纲要的通知
各市,区人民政府,苏州工业园区,苏州高新区管委会;市各委办局,各直属单位:
《苏州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》已经市十四届人大四次会议审议通过,现印发给你们,请认真遵照执行.
二○一一年三月二十九日
苏州市国民经济和社会发展
第十二个五年规划纲要

"十二五"(2011～2015年)是苏州市巩固"两个率先"建设成果,全面提升综合竞争力的重要时期,也是深化改革开放,加快转变经济发展方式的攻坚阶段.《苏州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》根据《中共苏州市委关于制定苏州市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制,主要阐述战略目标,明确政府工作重点,引导市场主体行为,推动经济平稳发展与社会和谐进步,是未来五年全市经济社会发展的宏伟蓝图和行动纲领,是政府履行经济调节,市场监管,社会管理和公共服务职责的主要依据.
第一篇 新起点新目标
第一章 率先发展新成就
"十一五"期间,全市以科学发展观统领全局,紧紧围绕"两个率先","三区三城",富民强市的目标,全面实施科教兴市,新型工业化,经济国际化,城乡现代化,可持续发展五大战略,积极应对国内外宏观环境的变化,加快转变经济发展方式,更加重视文化建设,社会建设,生态文明建设和人民生活改善,经济社会保持又好又快发展,如期完成了"十一五"规划确定的各项目标任务.
经济结构逐步优化.初步核算,2010年全市实现地区生产总值(GDP)9168.9亿元,"十一五"期间年均增长13.9%.现代服务业发展迅速,服务业增加值占GDP比重比"十五"期末提高7.6个百分点.制造业形成了电子信息,装备制造,纺织,轻工,冶金,石化等6大超千亿元的主导产业,新能源,新材料,生物技术和新医药,节能环保,新一代信息技术,高端装备等战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值的比重达28.9%.农业主导产业规模保持稳定,高效农业比重占55%.个私经济规模不断扩大,完成投资,上缴税收均达全市总量的三分之一.
创新能力显著提升.2010年,全社会研发经费支出占地区生产总值的比重预计达2.3%,高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重比"十五"期末提高5.6个百分点.科技进步综合评价得分,科技孵化机构数量,专利申请量,专利授权量均居全省首位,自主创新能力稳步提升.苏州成为全国第二批创新型城市建设试点,信息产业国家高技术基地,国家高技术服务产业基地.苏州纳米技术国家大学科技园获批成立,苏州工业园区,苏州高新区启动建设国家创新型科技园区,苏州大学科技园,常熟大学科技园正式开园.创新创业人才集聚步伐加快,全市人才总量达100万名,高层次人才比重稳步提升.
各项改革取得重大突破.完成新一轮政府机构改革,探索部门行政许可集中审批管理模式,深入推进政务公开和行政权力公开透明运行,行政管理体制改革取得重要进展.社会管理体制改革逐步深化,城市管理体制,社区管理体制改革取得新突破.城乡一体化发展综合配套改革试点全面启动,支农政策体系进一步健全,土地使用制度改革和农村"三大合作"改革取得新成效.实施医药卫生体制改革,加快国有经济战略性调整,妥善解决企事业单位改制遗留问题.鼓励发展创业投资,股权投资和面向中小企业,服务"三农"的金融机构,企业上市取得历史最好成绩,金融改革与发展步伐加快.
对外开放保持领先优势.开放型经济成功应对国际金融危机的冲击,主要指标占全省,全国比重稳中有升.2010年,完成外贸进出口总额2740.8亿美元,年均增长14.3%,一般贸易比重稳步提高."十一五"期间实际利用外资382亿美元,是"十五"时期的2.4倍,服务业实际利用外资比重提高17.5个百分点.五年累计境外投资349项,中方协议投资额12.1亿美元,是"十五"时期的9倍.苏州成为全国服务外包试点城市,加工贸易转型升级试点城市,昆山高新区,吴江经济开发区,常熟经济开发区升格为国家级开发区.对内开放成效显著,五年实际到账内资3731.8亿元,苏州宿迁工业园等异地合作共建工业园进展顺利.
社会事业协调发展.教育现代化成效显著,各级各类学校办学水平和教育质量不断提升,苏州成为全国推进义务教育均衡发展工作先进地区.文化强市步伐加快,公共文化服务体系不断完善.全民健身工作迈向长效化,竞技体育取得新突破.城乡医疗卫生设施建设力度加大,健康城市建设水平不断提高."张家港精神","昆山之路","园区经验"和"崇文,融和,创新,致远"的苏州城市精神得到弘扬,民主法制和城乡社区建设切实加强,苏州获全国拥军模范城市"四连冠",荣膺全国文明城市称号.

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