《党 建 专 刊》
2005年第4期
惠安县教师进修学校党支部

坚持制度创新 提高依法治校的的水平
惠安县教师进修学校 杜邵玉
2002年夏天,竞聘教研员报名的日子来了一名熟悉的老师,他到了我的办公室说:"现在年纪也比较大了.学校里很累,吃不消,课时多,主科压力大.要是进得进修,那是轻松转一转,看一看,你可要多多关照."他很诚恳的样子全然没有觉察到我满脸羞愧,无法自持.
什么样的人才是我们需要的教研员 众口一词"三会":会说,会写,会研.后来有人再补上了"一会":会协作,人品要好.教研员可不是闲饭,不好吃呀!
竞聘全过程,坚持了公平,公开,公正和择优录用的原则.实践证明,竞聘教研员工作是成功的.这次改革连同学校校务制度(财务和人事制度)改革,让我们初尝到甜头,心齐了,气顺了,人们的注意力集中到工作上,而工作制度的进一步完善又摆上议事日程,需要我们建立一套绩效考评的工作制度.
经过了一个学期的尝试,我们坚持和完善《惠安县教师进修学校教职工岗位工作绩效考评办法》(简称《办法》)基于以下几点考虑.
一是形势发展的需要.作为中国传统计划体制下的最后一块堡垒,事业单位的人事制度己经启动.03年县城地面中小学试行岗位聘任制,然后逐步铺开,05年全面完成.这张时间表可以让我们听到秒跳的震撼.是争取主动,抢占先机,提升自身,把控制高点,还是被动卷入,消极应付,进而怨天尤人,自暴自弃.这是每一个单位和每个人生存和发展都必须面对的选择.至于惠安教育的发展,人民的需要,就无须赘述了.
二是历史经验和现状的反思.邓小平说过,"制度建设更带有根本性."保持一个国家民族的长治久安,要靠制度.在我们这样一个人治十分发达的民族,法治是一个突破,是促进发展实现复兴的突破口.邓小平说,"制度可以使好人不做坏事,坏人也做不了坏事."进修历史的伤痛处让我们警省:出问题的个别领导不仅仅是自身素质问题,更重要的因素还在于制度和体制.也不是哪些年轻人素质不高,大锅饭会把人给宠懒惯坏的.因此,进修学校如何确保"能人"不变"庸人","好人"不做"坏事".在我们这样一所几十年历史有几十号人的单位,不寻找工作制度创新是没有出路的.
三是队伍建设己具备了适应工作制度创新的基础.经过几代人的努力,进修学校己有了相当的文化积淀.体现在队伍建设上,便是在惠安教育上辉煌过,挫折过,目前还在艰难地爬坡.体现在工作岗位上,有三种形态:一叫"超越型岗位".在人品和才识方面深受教育界的推崇,是一流人才,人数不多;二叫"适应型岗位".能够胜任岗位工作,满足基层学校和教师的要求,人数不少,是主体;三叫"占领型岗位".自身的资源满足不了岗位的要求,占据岗位不能发挥岗位的职能和作用,人数最少,主要是训练不够,亟需努力.看队伍要讲辩证法,要全面的发展的联系的看待队伍的态势.一个大背景,我们的队伍建设还不能完全适应惠安教育发展的需要.这就是我们工作制度创新,实践"三个代表",坚持与时俱进,坚持先进性,坚持兴教为民的现实依据.
四是实践的及时总结.自上学期试行工作制度以来,全员行动,对照考评办法努力工作.学习理论得到重视,面上工作(片区网络建设)进一步拓展,学科建设深化,办学水平不断提高.领导肯定,基层满意.从考评结果看,可以比较准确地反映每个岗位的工作业绩,最好的没有评为最差的,表现一般也没有评为优秀.在优秀等级的6人中有5名中共党员,6人中有处室领导5人,他们是学校的骨干力量的代表.这是去年的事,从操作程序和具体标准都还很粗糙,远没有修订后的今天这份《办法》来得完善.但是,作为一种规则,一旦确定,我们老师表现出极其良好的法制意识和高尚的人格精神.陈继伟就是一个代表.去年,他的总分与处室第二名仅一分之差,第一名二分之差.差在哪里 在论文发表.这学期他的论文是"导读法"的结题报告,非常有价值的一篇文章(己汇编在"导读法"的专集里),却半分未得.为什么 按规定必须是市级才能加4分.而"导读法"是市级立项的课题,只因学校经费困难,不敢邀请其他兄弟县市的教师来参加,就失去了4分.作为校务会成员,支部委员,他二话没说,在多数人得了4分或4分以上的情况下,作为主持课题研究的领军角色就是拿0分.当利益之争可能伤害大局和人格之时,进修人选择更具有价值的东西,这是一种文明的成熟.
在综合考虑以上四大因素的基础上,这次的修订是慎之又慎,自上而下,自下而上,几次三番,充分体现了民主决策,科学决策的思想.首先必须强调的是,《办法》只对岗位工作进行量化,而不是对某某个人.换言之,只有个人适应岗位的要求,而没有岗位符合某某个人意愿.这就是所谓的因事设岗,而非因人设岗.其次,修订后的《办法》更科学合理.考评分值比例,定量在60分,定性在40分,体现既有竞争又有协作的原则.考评形式有员工自评,专家审核,服务对象评议,处室领导评议,校务会评议,凡与岗位工作相关者都是参评的主体.再次必须明确,岗位工作的量化规定只是手段,不是目的;是底线,即大多数人通过努力可以达到的,不是封顶.在评价一个岗位的业绩时,必须坚持以发展眼光来判断,全面客观地对岗位工作作出科学的评估.考评应尽可能的准确,但决不可能绝对准确.

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