《现代财税理论研究》复习思考题
1,什么是公共财政 其职能有哪些
含义:是国家或政府为市场提供公共服务的分配活动或经济活动,是与市场经济相适应的财政类型或模式.
基本点:一方面肯定其仍是政府进行的分配活动,是"国家"财政;另一方面强调是"为市场提供公共产品和服务",是"公共"的财政.
(1)市场失灵和政府经济活动的范围:
完全竞争下的资源配置
市场机制的失灵:效率的背离
市场机制的失灵:分配的不公
简短的归纳:政府经济活动的范围
(2)公共财政的三大职能:
财政的资源配置职能(公共产品;外部效应);
财政的调节分配职能(收入分配不公);
财政的稳定经济职能(市场无法自动,平稳地向前发展).
2,影响财政收入规模的因素主要有哪些
影响财政收入规模的因素是多种多样的,包括经济发展水平,生产技术水平,政府的分配政策和分配体制,价格等因素,其中最主要的是经济发展水平和生产技术水平.
(1)经济发展水平反映一个国家的社会产品的丰富程度和经济效益的高低.
(2)生产技术水平是指生产中采用先进技术的程度,是影响财政收入规模的重要因素,较高的经济发展水平是以较高的生产技术水平为支柱的.
(3)政府的分配政策和分配体制是影响财政收入规模的另一个重要因素.
(4)财政收入是一定量的货币收入,它是在一定的价格体系下形成的,又是按一定时点的现价计算的,所以,由于价格变动引起的GDP分配必然影响财政收入的增减.
3,什么是财政政策 其主要工具有哪些 请对1998年以来我国实施的积极的财政政策作一评价.
广义的财政政策是政府为了实现一定的宏观经济目标而制定的调整财政收支规模和收支平衡的指导原则和措施的总和.狭义的财政政策是指政府为了实现社会总需求与总供给均衡的目标,对财政收支总量和结构进行调整的准则和措施的总和.
财政政策工具主要有:预算政策,公共支出政策,财政收入政策.包括税收,公债,公共支出,政府投资,财政补贴等 .
积极财政政策的特点:一是以总量扩张为主,以结构调整为辅;二是在坚持供给管理与需求管理相互结合的基础上,需求管理以推动为主,供给管理以引导为主;三是从激励投资需求入手,努力实现激励投资与推动消费两者并举,但推动消费需求的作用力度相对不足;四是在推动基础设施投资方面作用力度较大,对技术改造只能给予贴息等配合性支持,作用相对较弱;五是由于以需求管理为主,容易对传统产业产生扩张影响,对新兴产业发展从分担风险和培养市场角度,起到一定的配合性作用;六是从建设财政向公共财政过渡;七是以积极财政政策作为主要调控手段,辅以稳健的金融政策;八是增支而不减税;九是国债规模根据调控经济的需要确定,财政平衡动态化;十是积极财政政策明显地向国有企业倾斜,对非国有企业如何支持有待加强.
积极财政政策的内涵:积极的财政政策应是一种主张国家干预的经济政策,是一种相机决策的财政政策.它既可以对总量进行调整,也可以对结构进行调整;既可以是扩张的,也可以是紧缩的;既可以增加支出,也可以减税.应属于典型的凯恩斯主义的需求管理.我国实施的积极的财政政策是我国在特定时期实行的为稳定社会和保障金融安全,政府主导经济增长与结构调整的适度扩张性政策.1998年,我国在东南亚经融危机背景下,实施积极的财政政策,也就是扩张型财政政策,对扩大投资,拉动内需,稳定金融,增加就业,稳定物价,国际收支方面都起到了很大作用.
4,十六届三中全会《决定》对我国的税制改革提出的原则是什么 如何理解
按照十六届三中全会的《决定》,分步实施税收制度改革应遵循"简税制,宽税基,低税率,严征管"的基本原则.
(1)"简税制" 一方面要求对现行税种从数目上进行简并,另一方面也要求对现行税制从内容上进行规范,特别需要对一些以规范性文件形式颁布的税收政策规定予以清理.同时要注意,"简税制"原则并不是单纯地对税制进行删减,对某些税种或税收规定,该充实的也应该进一步充实.
(2)"宽税基" 一方面要求拓展征税范围,把应该纳入而没有纳入税收调控的对象纳入进来;另一方面要求清理税收优惠,规范和压缩减免税项目.在拓展税基的过程中,也需要有进有退,要结合国家宏观经济政策的要求,对需要适当缩小征税范围,增加必要扣除.
(3)"低税率" 一方面,要解决名义税率偏高的问题,缩小名义税率与实际税率的差距;另一方面,降低税率也需有针对性,对某些税率明显偏低,税负明显偏轻的税种,也需要适当调高税率.

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