合政〔2009〕51号
关于印发合肥公共安全产业发展规划的通知
各县,区人民政府,市政府各部门,各相关单位:
为贯彻落实省委,省政府《关于合芜蚌自主创新综合配套改革试验区的实施意见(试行)》(皖发〔2008〕17号)和《合肥市自主创新综合配套改革实施方案》(合政〔2008〕142号)文件精神,根据省委办公厅,省政府办公厅《合芜蚌自主创新综合配套改革试验区2009年工作安排》(厅〔2009〕9号)要求,市政府组织编制了《合肥公共安全产业发展规划》,现印发给你们,请结合实际认真组织实施.
二○○九年六月二十六日
合肥公共安全产业发展规划
(2009-2017年)
公共安全是国家安全的重要组成部分,是经济和社会发展的重要条件,是人民群众安居乐业与建设和谐社会的基本保证.加快合肥公共安全产业发展,对于培育新型战略产业,维护社会安全安定,促进经济社会发展具有重要意义.为此,特制定合肥公共安全产业发展规划.
一,发展的环境和机遇
1.发展公共安全产业是当前经济社会发展的必然要求.国际社会发展经验显示,国家的经济发展与突发公共事件之间具有一定的相关性.当一个国家人均GDP在1000至3000美元之间时,突发公共事件处于上升期,当前我国正处于公共安全事件高发期.从现实情况来看,我国公共安全事件表现出全方位,多领域,易重复的特征.无论是统计数据还是现实案例都可以看出,我国公共安全形势逼人.对比其他国家,要做到公共安全的有备无患,我们还缺失一个有效应对公共危机的管理体系和一个蓬勃发展的公共安全产业.要使我国公共安全建设满足民生安全的需求,在加强社会公共安全管理同时,必须加快公共安全产业发展,推进社会公共安全技术和产品的创新进步,从而在更高的水平上为维护社会安全稳定提供支撑和保障.
2.发展公共安全产业是国家的战略发展需要.据国家统计局2008年11月发布的数据显示,我国因自然灾害,事故灾难,公共卫生和社会安全等突发事件每年造成非正常死亡超过20万人,伤残超过200万人,经济损失超过6000亿元.同时,对外开放和加入WTO使我国公共安全行业呈国际化态势,面临着严重的国际冲击和威胁.目前,我国公共安全产业发展还处于初级阶段,产业发展处于小,散,乱,低的状况.如果我们不尽快提升公共安全产业的水平和规模,不尽快占领公共安全产业技术和产品的制高点,就难以保障国家安全和社会安定.目前,国家已将公共安全提到重要议事日程,相继出台了一系列相关的政策和法规.国务院《国民经济和社会发展"十一五"规划》明确把公共安全作为独立领域进行战略研究,《国家中长期科学和技术发展规划纲要2006-2020》中,明确强调要加强公共安全平台建设.国家为拉动内需资金投向的很多领域与公共安全都有直接或间接的联系.国家对公共安全及其产业发展的重视和支持,为公共安全产业发展创造了良好的条件和环境.
3.发展公共安全产业是省市培育战略性产业的重要内容.省委,省政府在推进合芜蚌自主创新综合配套改革试验区建设中,把公共安全产业作为重点发展的战略性产业,作为六大军民结合高技术产业之首,重点予以支持.提出要全力打造公共安全产业基地,建立工作推进机制,构筑扶持产业发展的政策支持体系,推动公共安全产业快速发展.市委,市政府将公共安全产业作为重点培育的新兴产业,提出重点打造以食品,交通,火灾,信息安全为主的公共安全产业集群,并围绕制约公共安全产业发展的政策,科技,资本,人才,体制机制等实施创新,促进合肥公共安全产业发展壮大,建成国家公共安全产业研发和生产基地.公共安全产业是一个极具增长潜力和市场前景的新兴产业,据有关专家预测,在未来5年内,我国在公共安全方面的总投资规模将达到数千亿元.当前,围绕国家和社会需求,抢抓公共安全产业的发展机遇,在公共安全产业发展上抢占先机,领先一步,将会迅速提升我市公共安全产业的规模和水平,充分开拓和占领国内公共安全的巨大市场,提高维护社会公共安全的水平.
二,发展的现实基础和条件
1.拥有较好的产业基础.合肥具有较完善的现代产业体系,拥有机械,电子,化工,轻纺,食品,建材,医药等35个行业,200多个工业门类,2000多种大类产品,10000多户企业,已形成汽车,家电,装备制造,电子信息等八个重点产业.近年来,合肥公共安全产业发展较快,在反恐安全,火灾安全,信息安全,矿山安全,交通安全,食品安全,电力安全等领域,拥有一批核心技术和专利产品,形成了一批市场开拓能力强,成长性较好的公共安全产品制造企业,公共安全产业已经具备了一定的比较优势和区域特色.2008年,全市公共安全企业100余户,从业人员数约1.5万人,实现总产值105亿元,增加值28亿元,分别比上年增长26%和24%.这些都为合肥加快发展公共安全产业奠定了良好的产业基础.

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