1,前 言
为贯彻落实"中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见"精神,切实加强以农田水利为重点的农业基础设施建设,尽快改变农业基础设施长期薄弱的局面,不断改善农业生产条件,逐步提高农业特别是粮食综合生产能力,促进农村经济的发展和农民增收,经省政府同意,决定以县为单元,开展农田灌溉工程专项规划工作.县级规划拟在县(市,区)人民政府的统一领导下,由所在县(市,区)水利部门会同同级发改委组织编制,财政,农业,国土资源,农发办,扶贫办,气象,地矿等有关部门配合.规划报告由省发改委会同省水利厅组织评审,各县(市,区)人民政府批准并组织实施.为指导全省农田灌溉工程规划的编制工作,受省水利厅的委托,编制了本规划工作大纲.
2.规划编制的主要任务
通过资料收集和调查研究,摸清规划范围内的农田灌溉工程现状及存在的主要问题,并根据省内实际情况,按照全面,协调,可持续发展和新时期经济社会发展对农田灌溉的要求,明确农田灌溉工程建设的主要任务,研究并提出农田灌溉工程建设的总体布局与实施意见,规划包括对全省现有大中小型灌区的续建配套与节水改造和新灌区建设等.同时,提出实现农田灌溉工程良性运营和发展的主要措施与改革方案,提出确保规划执行的保障机制与具体措施,为各级政府研究部署农田灌溉工作提供决策依据.
3 规划编制依据
⑴相关法律法规文件:
《水法》,《水土保持法》,《环境保护法》,《环境影响评价法》,《土地管理法》,《江西省水资源条例》以及其他相关法规条例等.
⑵相关规程规范与标准
《江河流域规划编制规范》(SL201-97)
《水利水电工程等级划分及洪水标准》(SL252—2000)
《灌溉与排水工程设计规范》(GB50288—99)
《节水灌溉技术规范》(SL207—98)
《渠道防渗工程技术规范》(SL18—2004)
《泵站设计规范》(GB/T50265-97)
《水闸设计规范》(SL265-2001)
《泵站技术改造规范》(SL254—2000)
《雨水集蓄利用工程规范》(SL267—2001)
《水利水电工程水文计算计算规范》(SL278—2002)
《水利建设项目经济评价规范》(SL72—94)
《大中型水利水电工程建设征用土地补偿和移民安置条例》(2006年国务院第471号令)
《水利水电工程建设征地移民设计规范》(SL290-2003)
《水土保持综合治理技术规范》(GB/T16453.1-6-96)
《土地开发整理项目规划设计规范》
⑶其它文件
廖坊,赣抚平原,袁惠渠等13座大型灌区和重点中型灌区(5～30万亩)骨干工程续建配套与节水改造等有关规划报告和设计文件.
土地利用总体规划,土地开发整理复垦规划,其它文件.
4规划范围与水平年
规划范围:全省行政区域范围内的现有大,中,小型灌区(含农田,经果林灌溉)及新建灌区.
规划水平年:现状水平年为2006年,规划水平年为2020年.
5规划指导思想,原则与目标
5.1规划指导思想
以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,以科学发展观为统领,以节水灌溉,保障粮食安全,促进农业增产增效为目的,全面规划,统一部署,分期实施,进一步完善农田灌排体系,改善农田灌溉条件,提高有效灌溉面积,保护和增加耕地面积,提高农业抗御自然灾害能力,逐步夯实农业水利灌溉基础,服务于社会主义新农村建设,促进农业生产可持续发展.
5.2基本原则
(1)以人为本的原则
农田灌溉工程建设要从保障粮食安全,促进农村经济发展和农民增收,提高人民群众生活质量的实际要求出发,把人民群众的根本利益作为根本出发点,着力改善农民生活生产条件,促进解决好与人民切身利益密切相关的"三农"问题,确保粮食安全,满足人民群众和经济社会发展的要求.
(2)全面规划,统筹兼顾,因地制宜,讲求实效,突出重点,分期实施原则
规划须与国家和地区及有关部门的相关规划与发展战略相协调,全面规划,统筹兼顾,既要注重宏观,政策上的引导,具有一定的前瞻性,又要因地制宜,量力而行,突出重点,讲求实效,具有较强的可操作性.因此,在制定规划方案时,须根据本地区的实际情况以及经济发展水平,充分考虑水资源的承载能力,合理确定灌区的建设规模.在安排实施计划时,应立足当前,兼顾长远,突出重点,分步实施.要优先安排水源有保障,建设和运行条件较好,效益较好的灌区改造项目,并重视中低产田的治理;对于部分灌溉水源无保障,工程措施难以根本解决问题属资源性缺水的,可采取调整农作物种植结构等非工程措施解决.

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