湖南农村共青团工作阶段总结材料
共青团湖南省委青农部
(2009年9月)
今年以来,湖南团省委青农部在党组和团中央农村青年工作部的正确领导下,认真贯彻落实全国农村共青团工作会议和团省委第十三届三次全委(扩大)会议精神,扎实推进农村团的基层组织建设和基层工作,农村青年就业创业两项重点工作,取得了较好的工作成绩.
一,扎实推进农村团的基层组织建设和基层工作
工作中,我们坚持党建带团建的原则,按照新形势下农村青年的新特点和团的事业发展的新要求,以"市州指导,县域为主,强乡带村,整体推进"的工作思路,将试点地团的基层组织建设争取纳入党的基层组织建设总体格局,同时以创新为主线,以试点为推动,进一步巩固和完善全省农村基层团组织建设,活跃了农村团的基层工作.
(一)以试点工作推动农村团的组织建设
1,迅速制定试点方案.青农部通过下基层摸底,掌握了基层团组织建设基本情况,制定了全省农村共青团基层组织建设试点工作方案.一是巩固县乡团组织体系.通过选派第二批,第三批团干部到团县(市,区)委驻点,进一步加强对县级团委的指导,发挥其统筹协调作用.二是强化全省农村青年中心组织功能.将青年中心作为农村共青团和青年工作的重要载体,开展各级示范性农村青年中心建设工作.三是培育农村青年专业合作组织.利用农村青年专业合作组织联系服务青年,增强对农村青年的吸引和凝聚.四是加强农村基层团的队伍建设.根据各地实际情况,优化团员管理模式.与学校建立对接机制,掌握初高中毕业生流向,及时接转团员组织关系.加强农村流动团员管理,推动流出地与流入地团组织有效衔接.扎实做好"推优入党"工作.做好农村基层团干部选配工作,注重发现和培养农村青年能人,选拔选调生,大学生村官,"三支一扶"人员和"西部计划"志愿者等各领域的青年能人到团的岗位.利用农村党员干部现代远程教育平台和各级团校等培训机构,举办团干部培训班,提高农村团干部的素质和工作创新能力,做到县乡村三级团组织新任团干至少接受一次工作培训.
2,积极开展试点工作.我们经过慎重研究和仔细比较,向团中央推荐了浏阳市团委,湘潭县团委,浏阳市葛家乡团委,湘潭县河口镇团委,浏阳大围山水果专业合作社团支部,湘潭雁芙生态农牧发展专业合作社团支部等6个基层团组织作为我省农村共青团基层组织建设和基层工作试点单位.在得到了团中央的认可后,各个试点制定了本试点共青团基层组织建设和基层工作实施方案,青农部也及时帮助解决工作难题,定期指导开展基层组织建设和基层工作.
3,加强工作调研和理论探索.一是布置调研课题.为把准基层工作中心的薄弱环节,探索总结基层涌现的典型做法和鲜活经验,针对全省青农战线工作实际,我们围绕团中央农村团工作重点课题,安排市州团委选择一个课题,县级团委选择一个课题的一个方面进行深入研究,年前形成调研报告合集.二是开展调查研究.团省委党组带领机关干部深入全省14个市州和部分县市进行基层组织建设专题调研.通过问卷调查,实地走访,与大学生村官和青年群众座谈,以及和当地党政领导交换意见等方式,掌握了全省农村基层组织建设第一手资料.三是撰写大学生村官调研报告.通过调研,摸清了大学生村官创业成才存在的一些具体问题,形成了《湖南省大学生村官创业成才调查报告》,并提出了一些初步意见和建议,为服务大学生村官创业成才会议的召开奠定了基础.
(二)以典型评选活动引导农村青年创业成才
今年4月,我们以评选活动为抓手,联合省农办,省农业厅,省林业厅等12家单位共同评选出范田茂等10名第五届"湖南杰出青年农民"和陈代义等19位同志第五届"湖南优秀青年农民",树立了一批新农村建设的先进青年典型,带动和激励了广大农村青年立足农村,大胆创业,主动适应农业和农村经济社会发展的新要求,努力学习推广先进农业科学技术,在发展农业产业化经营的探索实践中创业成才,推动了农村经济社会的全面发展.
(三)以服务村官创业成才带动农村团干队伍建设
在省委组织部的大力支持下,我们今年把服务大学生村官创业成才作为加强基层团组织建设和基层工作,促进青年就业创业两项重点工作结合起来抓的重要载体,引导服务大学生村官增强自主创业能力,积极投身农村改革发展.经过多次专题调研和广泛听取意见,制定了《湖南省服务大学生村官创业成才计划实施方案》.
在省委,省政府的高度重视下,8月24日-25日,团省委联合省委基层办召开了全省服务大学生村官创业成才工作会议.8月24日下午的全省大学生村官创业成才座谈会,省委副书记梅克保充分肯定了湖南共青团组织在项目对接,资源整合,资金支持等方面做的一些卓有成效的工作,要求和希望大学生村官立足岗位实际,锤炼创业精神;注重学习实践,增强创业本领;强化大局观念,确保创业成效;善于理性总结,放大创业效应.8名大学生村官和优秀大学生创业典型代表结合扎根农村的工作情况,成长经历以及创业的心路历程等作了典型发言,19名大学生村官代表作了书面发言.8月25日上午的服务大学生村官创业成才工作会议,省委常委,组织部部长黄建国出席并讲话.与会领导向大学生村官代表发放了《湖南大学生村官创业一本通》,为大学生村官导师团导师代表颁发了聘书,组织了青年文明号集体与大学生村官签约结对,组织省直有关职能部门,青联委员代表,青年企业家代表推出了数十项惠农项目并与大学生村官代表现场签订了项目意向书.全省首批155名大学生村官实现结对,签订了22个创业项目意向书,下午还组织全体与会大学生村官现场观摩了村官创业示范点.
当前,湖南共青团围绕"一个目标","四个结合","八项机制"开展服务大学生村官工作,着力构建综合服务体系.
围绕"一个目标",即力求用5年的时间采取帮助1000名大学生村官立足岗位带领农村青年成功创业,带动10万名以上农村青年通过项目引导扶持创业致富.
实施"四个结合",加强创业观念的引导,通过开展大学生村官创业论坛,创业导师辅导,指导职业生涯规划等形式,帮助大学生村官树立正确的创业理念,创业思维和创业目标,引导大学生村官把实现个人创业理想与带领群众共同创业致富有机结合起来,为新农村建设做出积极的贡献;充分整合团内外资源,发挥青联,青企协,志愿者协会组织,创业就业基金会,青年文明号的作用,为大学生村官创业建立信息对接,项目选择,经验推介,资金扶持,智力支持等方面的服务体系,引导大学生村官把自身知识专长与农村资源和市场需求结合起来,切实找准创业的项目和路径;为大学生村官搭建多种学习实践平台,开展创业经验交流,创业知识培训,创业"面对面","一对一"帮扶等工作和活动,引导大学生村官把投身创业实践与提高综合素质结合起来,增长大学生村官本领和才干;加强大学生村官思想引导,通过建立网站,QQ群,联谊会,学习论坛等多种形式,为他们提供相互学习,交流思想,共勉前程的平台,营造共同成长进步的精神家园,引导大学生村官把艰苦奋斗的实践经历与自我完善的成长历程结合起来,不断提升思想境界.
建立"八项机制",即通过组建大学生村官团支部,创业协会等形式,建立服务大学生村官创业成才联系机制;结合共青团组织"三联一帮"工作机制,形成省直相关厅局青年组织联县,省级青年文明号结对联村,大学生村官创业导师"一对一"服务的城乡互动工作机制;通过协调省,市,县三级政府相关职能部门,加大政策扶持力度,建立服务大学生村官创业成才的政策机制;建立团省委统筹协调带动,团市委全面联系促动,团县委具体落实推动的责任机制;依托已成立的湖南省大学生就业创业导师团,发挥青联委员,青企协会员作用,建立大学生村官创业成才的帮扶机制;通过举办湖南省大学生村官创业成才年度工作会议,建立服务大学生村官创业成才的协调机制;大力培养,挖掘,宣传大学生村官创业成才的先进典型,开展大学生村官创业之星评选活动,建立服务大学生村官创业成才的激励机制;建立对市州团委服务大学生村官创业成才年终考评机制等.
二,全力促进农村青年创业成才
(一)集中做好农村青年就业创业培训工作
为积极应对当前经济形势,促进农村青年就业创业,我们积极开展农村青年春季培训,全力促进和帮助农村青年就业创业.截至到8月份,全省共培训农村青年12万余人次,落实培训经费2132.8万元,建立省级农村青年就业创业培训基地22家.一是抓落实.元月份,我们下发了《关于在全省大力开展农村青年春季培训行动的通知》和《关于开展"农村青年转移就业服务月"活动的通知》,在长沙浏阳市举行了"湖南农村青年培训计划"启动仪式.全省14个市州,123个县级团委制定了详细方案,结合各自情况,把培训分解到单位,落实到人.二是重分类.我们认真研究市场需求和不同领域的要求,有针对性地开展了五个方面的培训:围绕市场需求开展了订单培训和定向培训,围绕产业结构调整和企业技术改造新开工项目开展了职业技能培训,围绕农业现代化和产业化开展了科技培训,围绕农业生产开展了农业实用技术培训,围绕提高就业技能对农村初高中毕业生开展了劳动预备制培训,提高了针对性.三是找资源.我们与省劳动与社会保障厅联系协调,及时制定了湖南开展农村青年就业培训方案,对8500名培训名额进行了分配.各县级团委积极联合劳动,农业,科技部门开展农村青年免费培训,编辑出版农村青年培训实用读本.各级团组织还依托学校,企业,行业等多种职业培训机构,建立了20余家培训示范基地,逐步构建就业创业培训网络.四是造声势.为了扩大培训行动影响力,我们极联系《中国青年报》,《湖南日报》,《红网》,湖南卫视等多家媒体,集中报道了各地培训活动情况.如湘潭团县委开展的"湘潭县返乡青年就业创业培训工作"在《人民网》,《红网》都有报道,在社会引起强烈反响.周强省长在视察湘潭县"农村青年培训示范基地"时,对该县开展的"返乡青年春季培训行动"给与充分肯定.
(二)大力开展农村青年小额贷款工作
我们联合湖南银监局共同实施了农村青年创业小额贷款项目,联合下发了《关于实施湖南农村青年创业小额贷款的指导意见》,为全省基层团组织开展农村青年创业小额贷款工作提供政策支持.在《意见》下发后,我们目前正在于省农行,省邮政银行洽谈合作协议,已经形成初步意向.截止目前,全省累计为18330名农村青年发放协议贷款18795.6万元,共举办了125期小额贷款培训班,培训团干部5470名,农村青年9518名,有效地支持了农村青年创业成才.
1,制定实施细则,推动贷款工作发展.各市州,县(市,区)团委积极与当地银监部门和银行协调,相继出台了具体实施细则,有的实现了新的突破.如株洲团市委小额贷款工作突出了三项创新,扩大了创业小额贷款的申请对象范围.贷款额度提高到5万元,符合贷款条件的青年先参加团委举办的青年创业SYB培训,团组织对申请项目和拟借款人严格审查,择优推荐.
2,整合社会资源,探索有效工作模式.一是争取政府支持出台创业优惠政策.如湘西自治州团委联合银监和涉农银行出台优惠政策,对从事农林牧渔生产的贷款,比照农户小额贷款执行,执行基准利率.二是地方财政为农村青年创业小额贷款提供贴息资金.如张家界团市委联合市就业局和农村信用社,向农村青年发放小额贷款,市就业局为发放的贷款提供利息担保;龙山县信用社对从事农业生产的贷款,实行财政贴息贷款,团县委对返乡创业又需要贷款的青年进行摸底调查推荐,由财政局拨付资金贴息.三是成立专项基金为小额贷款提供风险担保.如湘潭团县委争取政府和县内青年企业家的支持,向县青年创业基金会注入资金,由创业基金会提供担保,银行向农村青年提供贷款;望城团县委争取县政府支持,由县财政拿出1亿元对县城内商业银行进行授信,为中小企业贷款提供担保.
3,加强培训指导,提高青年获款能力.为推动小额贷款工作,我们采取集中和分散的方式开展培训工作.一是组织团干部参加全国农村青年小额贷款专题培训.5月中旬,团省委组织了10名团干部参加了全国农村青年小额贷款工作培训班.培训结束后,培训班学员给当地农村青年讲解小额贷款相关知识.二是发放资料组织青年学习小额贷款知识.将2000多本《农村青年小额贷款知识手册》发放到每个县,区团委和乡镇团委,为农村青年学习小额贷款知识提供条件.三是依托网络平台开展远程教育学习小额贷款知识.我们依托全国农村党员干部现代远程教育网,中青网和创业中国网,采取电视教学节目,在线视频播放和专家在线答疑相结合的方式,开展农村青年创业小额贷款远程工作培训活动,受到基层团员青年热烈欢迎.
(三)积极实施农村青年就业创业扶植项目
我们按照团中央的部署,积极与上海种都公司和联想集团沟通,开展农村青年就业创业培训工作.4月份我们启动"联想培训"项目,全省80个县(市,区)团委与127个县级授权经销商共同开展培训.我们从全省14个市州选拔了16人参加5月21日在上海市浦东新区农民中等专业学校举办的上海种都项目培训班.我们还与全州药业集团开展"千店连乡,万人就业"农村青年就业创业项目,目前该项目进展十分顺利.
三,工作中凸显的问题和困难
1.机制体制的逐步完善问题
由于没有一个纲领性的,全面性的机制体制建设的指导文件,目前各个试点单位的机制体制建设还处于各自为战的阶段,团的一些重要工作机制如团干选拔任用机制,工作开展机制等发展不平衡.导致各级团组织工作内容与工作方式创新的路子不多,不能很好的适应青年多样化,个性化发展需求,难为青年提供有针对性的,解决实际问题的有效服务.目前我们正在联合省委组织部出台加强农村大学生村官,"三支一扶"人员,西部和远教志愿者队伍建设的意见,力求在机制层面进行探索.
2.吸引青年的方法手段问题
由于团的农村基层组织长期涣散,农村团员青年流动性大,团的保障机制不健全等现实情况,导致团组织吸引,服务和组织农村青年的能力不强,手段单一.基层团干部兼职多,既没有足够精力抓团工作,也因缺乏专业知识,业务不熟,团的工作方式缺乏新意,共青团对广大青年的吸引力和凝聚力还不强.目前全团驻点工作可望作出一些积极探索.
3.工作经费的来源渠道问题
村级团组织建起来之后,村级团支部的团干待遇,团员青年管理,团的活动开展都必须需要长期稳定的经济基础作支撑.目前我们正在协调省财政,争取县级按青年人均0.5元的标准列入财政转移支付,永州市已取得突破.
4.团员青年的组织衔接问题
随着经济社会的快速发展,县域青年就业和流动变化性强,农村团员青年则大部分选择了外出务工,务工地又经常发生变化.组织无青年,青年无组织的怪现象十分普遍.目前,我省各级团组织在借鉴流动党员的管理,加强组织衔接,鼓励多重覆盖,倡导网络建团等方面做了一些探索,但仍未触及根本.
四,加强农村基层团组织建设的一些思考
前不久,陆昊书记在部分省级团委年中述职总结电视电话会议上的讲话,着眼全团,触及根本,引人思考,发人深省.在新时期要更大程度地发挥共青团的四项基本职能,我们认为必须在工作中始终坚持眼睛向下,重心下移,深入基层全面调研,扎实推进各项任务;在执行中始终坚持分类指导,分层实施,划分工作对象,区分组织层级;在方法上始终坚持搞好因地制宜,因势而为,选准切入点,找好突破口,积极推动农村共青团工作整体推进.
1.依托党建带团建,优化基层环境
各级团组织就要及时学习借鉴党组织建设的好经验,好做法,依托党组织的重视和支持,把依托党建带团建作为一项非常重要的工作来抓,健全组织网络,营造良好氛围.在加强团基层组织建设中,要着重抓好乡镇团委和基层团支部组织建设,不断优化乡镇团工作环境.要切实发挥乡镇团委的主体地位,全面带动和活跃基层团组织,在农村基层团组织建设中起到提纲挈领的作用.
2.提高团干部业务素质,激发工作动力
要对不同层面的团干部分层次,有侧重地加以培养.县级团委专职团干要切实加强团的基本知识培训,要形成合理流动的考评机制,乡镇团干部要注重管理,提高能力素质,工作水平,发挥组织指导,贯彻实施,上下联动的作用.村级团干部要不拘一格选拔农村青年经济能人来担任,兼顾各类入乡青年群体.
3.加强团干队伍梯队培养,赢得青年信赖
一是提高农村团支部书记的政治待遇,要注重吸收那些能力强,素质高,有志于新农村建设的青年致富能人加入团组织,想方设法解决他们的政治经济待遇.二是要在农村团支部实行广泛的海选,让农村青年团员自己当家作主选出自己的带头人,调动农村团支部书记的工作积极性.三是主动争取党支部的重视支持,在党支部的领导下,不断发现并培养好苗子进班子,围绕党支部的工作当好助手,通过实招服务青年.
4.完善基层团组织设置,推进团建创新
一是创新农村团组织的设置模式.根据农业产业发展的实际,把团组织创建工作延伸到协会中,充分发挥团组织在协会中的核心和引领作用.采取村企联建,村校联建,村村联建的建团模式,把基础薄弱的村团支部,同周围规模较大的企业,学校团组织结对共建或合并,实现资源共享,把游离在村团组织之外的团员青年纳入团组织管理.将大学生村官服务新农村与加强农村团组织建设有机结合,让政治素质好,综合能力强的优秀大学生担任村团支部书记,副书记,使基层团组织在新农村建设中发挥应有作用.二是探索县直机关单位凝聚青年新模式.为加强对青年工作的领导和青年事务的管理,形成多方协调,齐抓共管的青年工作新机制,团组织应协调在青年人数较多的机关事业单位成立青年工作部或青年工作委员会,青年人数很少单位也要设立党支部青年委员,实现团的工作空间,工作领域上的突破,扩大团活动的青年参与面.三是加大两新组织的建团力度.在工业园,产业链,劳务集中地等青年集聚场所推行单独,联合,挂靠,依托等多种建团模式,优化组织设置,创新活动方式.采取灵活方式,开展形式多样,寓教于乐,满足青年"三最"需求的活动,从而得到团员青年的支持参与.
五,下步工作安排
我们将继续按照全国农村共青团工作会议和团省委第十三届三次全委(扩大)会议精神,重点抓好农村共青团基层组织建设和基础工作,服务好农村青年就业创业和推进好保护母亲河行动,努力实现我省农村共青团工作的新发展.
(一)加强农村共青团基层基础工作
1,探索农村基层团组织建设新模式.以团中央基层组织建设试点县祁东县,宁乡县,浏阳市,湘潭县为基础,探索构建以团县委,乡镇团委,村团组织为核心,以县域青年协会,青年中心,专业合作社为延伸的新型组织模式,不断巩固县,乡,村三级团组织体系.加强小城镇,"两新组织",民营经济园区等农村青年聚集的行业和区域的团建力度,优化组织设置,创新活动方式,努力扩大团组织和工作覆盖面.做好全省农村共青团课题研究成果的收集汇总工作,有针对性地做好我省农村青年专业合作组织及中介组织的重点研究课题,形成有份量的课题报告.
2,加强基层团干部队伍建设.积极参与大学生村官的推荐选拔,学习培训,指导管理和宣传举荐等服务工作,推进湖南省服务大学生村官创业计划实施方案,指导大学生村官带领农村团员青年开展创业实践.推动选调生,"三支一扶"人员,西部计划志愿者担任或兼任乡镇团委书记,副书记和青年中心秘书长,发挥他们在农村团工作中的作用.
3,加强农村共青团外围青年组织建设.通过典型示范,政策支持,提供服务等方式,凝聚和培育一批农村青年专业合作社,专业协会等农村青年专业合作组织.发挥好农村青年专业合作组织联系青年,服务青年的作用.探索成立省级农村青年商业合作组织.
(二)服务农村青年创业成才
1,突出项目扶持.继续实施"联想项目","上海种都项目",实施"四季沐哥太阳能项目","全州药业项目",通过创业项目示范引导,技术辅导扶持,小额贷款等方式,为农村青年创业提供帮助;动员农村创业致富带头人以及农业产业化龙头企业,开展结对创业活动.积极争取有关职能部门支持,整合乡镇青年中心,青年乡镇(民营)企业家的企业和产业基地,建立农村青年就业创业见习基地.
2,选树先进典型.开展全省农村青年就业创业致富带头人的评选工作.评选表彰选拔一批农村青年创业致富带头人,形成一支带动农村青年增收成才发展的骨干力量.
3,繁荣文化生活.结合节假日,体育比赛和民间歌会,以农村青年就业创业为主题,举办全省乡村青年文化节,开展乡村青年才艺风采大赛,歌手大赛,民间工艺品大赛等丰富多彩的青年文化活动,努力打造乡村青年文化品牌,营造农村青年就业创业的良好氛围.
(三)深化保护母亲河绿色品牌
1,培育青少年绿色队伍.继续做好青少年生态环保社团和绿色志愿者注册工作,广泛联系,凝聚一批青少年生态环保社团和绿色志愿者开展生态环保活动.逐步形成以青年志愿者为基础,青少年生态环保社团为中心,民间生态环保组织为外围,各行业专家,知名人士广泛参与的青少年绿色队伍体系.
2,做好湖南项目验收工作.继续做好解放军青年万亩林的验收工作,严格按照工程要望书要求实施工程,配合好团中央和解放军总政治部的检查验收工作.继续做好"中日青年湘阴生态绿化示范林"二期工程的实施工作,确保工程质量.
3,开展十周年庆贺活动.联合保护母亲河行动领导小组成员单位,在全省开展保护母亲河行动实施十周年宣传庆贺活动,通过举办全省"母亲河奖"评比活动,建设青少年绿色家园等活动进行宣传,营造良好社会氛围.