中国电力企业联合会文件
中电联会企〔2007〕126号

关于印发《关于开展电力行业信用建设与评价工作的指导意见》的通知
各有关单位:
现将《关于开展电力行业信用建设与评价工作的指导意见》印发给你们,在实施过程中有什么问题请及时与电力行业市场诚信体系建设工作委员会办公室联系,以保证电力行业信用评价工作的顺利开展.
附件:关于开展电力行业信用建设与评价工作指导意见
二OO七年十月十七日
附件:
关于开展电力行业
信用建设与评价工作的指导意见
根据国务院办公厅《关于社会信用体系建设的若干意见》(国办发〔2007〕17号)和全国整规办,国资委《关于加强行业信用评价试点管理工作的通知》(整规办发〔2007〕3号)精神,以及《电力行业信用建设与评价管理办法》(中电联会企〔2007〕100号)的有关规定,为推进电力行业市场诚信体系建设,加强对电力企业信用等级评价工作的指导,确保信用建设与评价工作的顺利开展,中国电力企业联合会提出如下意见:
一,信用评价的含义与目的
电力行业信用评价是对受评电力企业在经营和管理过程中执行国家相关法律,法规及政策,履行相关合同的能力及意愿的综合评价.电力企业信用评价包括两个相互联系,相互影响的方面:一是电力企业的履约能力,其核心是评价电力企业是否具备履行相关合同所需的专业和技术能力,财力资源和经营管理能力;二是电力企业的履约意愿,主要考察电力企业以往的优良信用记录和不良信用记录.
电力企业信用评价的根本目的是通过制订和实施一套科学,适用的信用评价指标体系和行业信用标准,规范电力企业的市场行为,加强行业自律和社会监督,推动电力行业市场诚体系建设.
二,信用评价申报程序及申报内容
(一)凡申请信用评价的电力企业,可向电力行业市场诚信体系建设工作委员会办公室(以下简称"诚信办")直接提交申请.也可向中电联各专业分会和各省电力行业协会提交申请,各专业分会和各省电力行业协会汇总后上报诚信办,由诚信办统一安排评审.
(二)申报材料的主要内容:
1,基本信息记录.主要记载电力企业工商注册情况,主要管理人员情况,经营资格年审情况;
2,电力企业业务数据记录.主要记载电力企业相关业务信息.
3,财务状况记录.主要记载电力企业的资产负债信息,损益信息和现金流量信息.
4,组织管理记录.主要包括电力企业的人力资源信息,信息化管理水平信息,国内组织机构设置信息和管理制度信息.
5,良好行为记录.主要记载电力企业的奖励情况.
6,不良行为记录.主要记载电力企业违反国家法律法规情况,违反电力政策情况,违反行业协调规范情况和违反信用评价的规定情况.
所申报的资料要求文字材料8份(其中6份暂存企业)和电子版材料1份,文字材料需加盖企业公章.
三,信用评价程序及评价原则
(一)评价程序
电力企业的信用评价按照统一的标准和程序进行,实行由诚信办牵头组织初评,技术委员会审核并报电力行业市场诚信体系建设工作委员会(以下简称"诚信委")终评两级评审制度.
(二)评价原则
电力企业信用评价是依据被评企业真实的信用记录,经营业绩,管理水平和财务状况等资料,按科学的评估方法和评估指标体系,客观,公正,公平地进行论证和评定.
四,信用评价基本方法
电力企业信用评价的基本方法是在借鉴国际先进的信用评价技术,结合我国目前的信用环境和电力行业的具体特点,运用定性和定量相结合的方法进行指标分析,强调信用评价标准的一致性和可比性,同时兼顾信用评价指标和评分模型的适用性和可操作性.
(一)定量与定性分析相结合
由于影响电力企业信用状况的因素很多,众多难以量化的因素往往对受评企业履约能力和履约意愿的影响作用更大,单纯依靠定量指标并不能够科学,客观地对受评企业进行信用评价.因此在参考定量指标评价结果的基础上,还需要借助信用评价师和技术委员会专家的行业经验和专业判断,定量分析与定性分析相结合.
(二)信用评价标准的一致性和可比性
信用评价标准的一致性是指对同一类型的电力企业应采用相同的评价标准;信用评价标准的可比性是指对不同类型受评企业的评价结果可以互相比较.信用评价标准的一致性和可比性是保证电力企业信用评价结果客观,公正性的基本前提.
(三)信用评价指标和计分模型的适用性和可操作性
电力企业信用评价指标及计分模型的设计要充分考虑其适用性和可操作性.除了需要考虑受评企业提供信用评价基础资料的可获得和可靠性之外,评价指标和计分模型的设计应使信用分析人员和受评企业容易理解与操作.

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