和衷共济同风雨 共谋发展新跨越
—民盟政协委员,人大代表参加2006年市上"两会"情况简述
1月21日至23日,市人大,市政协五届二次会议隆重召开.由于本次会议时间短,协商讨论的内容多,社会关注的热点,难点问题不少,为了充分发挥参政党职能作用,汇集政协委员,人大代表的聪明才智,盟市委高度重视"两会"提案准备工作.在1月4日召开的五届九次全委扩大会上,就提案工作和参政议政作了重点研究部署,要求每位委员,代表至少要拿出1-2件高质量的提案,议案,反映一条社情民意,各总支,支部为参会人员提供1份提案素材.大家按照盟市委的要求,广泛征求单位和所联系群众的意见和建议,通过精心准备,反复斟酌,最后确定了提案范围和重点.
在1月20日报到的当天下午,盟市委又专门召开参政议政工作会议,在艾尚林主委的主持下,每位参会人员都汇报交流了提案准备情况.在众多提案中,确定了大会发言1份,党派集体提案6件,个人提案36件.魏顺泽副主委代表民盟市委在大会上作了题为《绵阳县域经济的现状,问题及对策的建议》的书面发言.盟市委的集体提案在关于"实施'十一五'规划,平安创建和谐绵阳","实施四大战略,推进绵阳跨越式发展","建立循环经济示范区","加快新农村建设,大力推进城乡一体化","加强新型合作医疗资金监管","建立绵阳应急处置联动中心"等6个方面提出了建议.委员个人提案集中围绕"十一五"规划和中共绵阳市委确定的抓好"三大要务",突出"六个重点",关注民生,关注热点,所提建议本着顾全局,抓大事,出主意,想办法,具有较强的针对性和可操作性.
在两次小组讨论中,委员们以高度的政治责任感和强烈的使命感,围绕政协两个报告和一府"两院"报告及"十一五"规划,从不同侧面,不同角度畅谈了自己的感想,提出了许多好的意见和建议.大家纷纷表示,在2006年的工作中,要紧紧围绕市委,市政府的中心工作,把市委确定的"三大要务","六个重点"与党派工作,本职工作紧密结合起来,坚持科学的发展观,服务中心,为顺利实施我市"十一五"规划,推进绵阳发展新跨越开好局,起好步做出积极的贡献.
附:2006年提案
一,集体提案(6件)
1,关于为实施"十一五"规划平安创造和谐稳定的社会环境的建议
积极构建我市和谐稳定的社会环境,是确保我市"十一五"规划顺利实施的一个重要保障.而我市村居和企业基层工作的好坏,又是影响我市和谐社会的基础和关键.因此,如何加强基层基础工作,引导基层及时,妥善,合理地调处矛盾和纠纷,从源头上预防和减少信访问题的发生,构建基层的和谐稳定,应引起各级领导的高度重视,并认真加以分析研究,提出对策.
一,近年来上访增多的原因分析
近几年,随着改革开放的不断深化和经济的快速发展,涉及群众切身利益的问题不断增多.广大基层党员干部在调解基层矛盾和纠纷方面做了大量的工作,但由于问题的复杂性和其它诸多因素,一些矛盾和纠纷未能及时得到妥善解决,引发群众上访,在一定程度上影响了基层干群关系.甚至有群众集体上访情绪激烈,严重影响了机关的正常办公秩序,损害了我市和谐稳定的社会环境.
究其原因:一是个别基层干部群众观念淡薄,大局意识不强.对群众反映的问题,提出的要求,开始不重视,事中不耐烦,后期难以收场.他们不是从稳定大局出发,而是考虑个人"面子",基层"权威",在内心深处未能把群众的所思所虑放在重要位置,使自己置身于群众的对立面,使小事变大事,大事成祸事,简单问题成为复杂问题.二是政策水平不高,决策不慎重.特别是对经济合同,劳资关系等方面的法律法规知识和政策规定,了解得不多,把握得不透.如有的村居在土地承包,旧村改造,土地征用补偿,经济合同的签订等方面,权利,义务不清,责任不明.有的企业在改制,用工制度和处理劳资关系等方面,不能严格按法律和有关政策规定办事,长期拖欠劳动报酬及欠缴养老保险等.一旦发生重大变化,劳资矛盾激化,引起职工大规模上访.三是办事存有私心,缺乏公平公正.在处理具体事务中,未能正确处理个人利益与集体利益的关系,有时考虑眼前多,考虑后果少,引起群众不满.四是工作作风不实,优患意识淡薄.个别职能部门或个别基层一线的具体办事人员作风不实,办事效率不高.对群众反映的问题,不能换位思考,认真反思,该纠正的不纠正,该改进的不改进.对群众信访该汇报的不及时汇报,该及时拿处理意见的拿不出来,该做思想说服工作,做得不深不透,使信访群众产生误解,纠缠不休,重复信访.五是部分群众法制观念不强,信"访"不信"法".该诉讼的不诉讼,该仲裁的不仲裁,该在基层解决的不在基层解决,而是"唯大唯上".错误地认为,好像只要找到上级党委政府,不管什么问题都能解决.个别信访人动机不纯,背后煽动,串联,胁迫他人参与违规无序上访,也是影响基层和谐稳定的重要因素.

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