多层次传销事业
案例一
000公司推广所谓「民生消费互助量贩制度」,设计之理论应系由加入者缴交权利金后,成为公司之经销商,取得以会员价向公司提取商品之权利,并可将该等商品转售以获取零售利润.而公司经由大量进货,可取得成本较低之商品,再以低於市价之经销价卖给经销商后,公司仍保有相当之利润,并用以回馈经销商.然该公司实际运作则非如此,按该公司之回馈福利金制度,系以经销商加入时取得之卡号是否完成排列为准,当全体加入者之排列号码达到该经销商所取得卡号乘三加一号之排序时［如卡号为一00号者,则等待三0一号出现］,缴交三万元权利金之金卡会员,声称共可取得价值七万元之回馈福利金,其中四万元为现金［须减去已提货之金额］,余三万元则由公司另发给一新号码,经销商若欲领取第一次回馈福利金,必须完成介绍二位新经销商,基於此限制条件,公司另鼓励经销商於最初加入时,直接购买三个［或三的倍数］单位卡号,可免介绍他人加入,然此方式基本上与本身购买一单位另介绍二人购买二单位,本质上并无不同,制度上均系由先加入之会员继续介绍新会员加入并缴交权利金,以发放回馈福利金予先加入者.
复由公平会查获000公司本年五月份所开具四百四十五张统一发票得知,参加人除少数为缴交三千元购买银卡外,多数人皆系缴交三万元购买金卡,自五月三日至二十五日所开出发票之金额统计,缴三万元者有七十八人次,缴九万元者有一百三十七人次,缴十八万元者有一百三十四人次,最高则有缴三百万元者,为数最多的缴九万元［三张金卡］及十八万元［六张金卡］,即占了六成,发票金额总计达五千三百万元以上,若再加计六,七月吸收入会金额,估计000公司诈骗民众之不当得利应已近亿元.
000公司参加人於领取第一次回馈福利金每张金卡四万元后,公司另发给一新卡号,此新卡号继续等待全体排列号码达到此新号码乘三加一号完成时,再获得公司另发予一新卡号,依所谓之循环,累积其卡张数,虽称所谓至第六循换环结束,可累积至一四二张卡,然此种循环方式,俟卡号愈大时,其等待达到三倍加一号之时间愈长［如第一万号需俟三万零一号出现］,所谓六循环可能永无达成之日,故该等累积之卡号可谓毫无实际利益可言,参加人实际可获得者乃第一次之回馈福利金,而依该运作方式,愈晚加入之民众,可获得第一次回馈福利金之机会即愈小,而将成为受害人,公司则终至无法继续运作而倒闭,此为非法多层次传销之特徵.
综上,000公司之参加人所获发之回馈福利金来源主要系来自后加入之参加人所缴交之权利金,而非进,销货价差所累积之盈余,或基於推广或销售商品或劳务之合理市价甚明,显已违反公平法第二十三条第一项之规定.
案例二
多层次传销事业000国际企业有限公司系经调查局函送公平会,其嘉义分公司参加人申诉涉有违反公平交易法之嫌.案经本会函请检举人到会说明,了解检举人并未依管理办法规定以书面向公司提出终止契约之要求,而系直接於嘉义分公司要求退货遭拒后迳往调查局投诉,经本会告知检举人应依多层次传销管理办法第5 条规定,以书面通知公司要求退出其传销组织,终止契约并退货后,000公司亦为其办妥退货退款.本案处理过程中另有3 位参加人申诉相同情节,经公平会请其书面通知公司后亦分别获得满意解决并均立即函知公平会处理结果.
惟公平会依管理办法第6 条规定,前往该公司检查其营业场所应备置之书面资料时,查得其与参加人缔结之书面参加契约不符多层次传销管理办法第4条及第5 条之规定.复查该公司虽未将有关参加人退出传销组织之退货办法明定於书面契约中,然於公平会检查时,尚能提出以往处理参加人退货之个案,又已接受本案检举人及其后三件申诉案之退货申请,显示其尚有遵守管理办法改正之诚意.
查依管理办法第4 条第1 项规定,多层次传销事业应於参加人加入其传销组织或计划前,详实告知有关该事业之传销组织或计划,营运规章,参加人应负之义务及负担,参加人可获得利益之内容,商品之种类,价格,性能等,参加退出传销组织或计划之条件及因退出而生之权利义务等事项;同条第2项规定,该等事项并应包括在该事业与参加人缔结之书面参加契约,以保障参加人之权益.00公司於报备函中记载有该等资料,惟实际并未明列於与参加人签订之书面契约中,又同条第3 项规定,多层次传销事业应有参加人签名业经告知之文件或其他证明方法,该公司亦无法提出.其虽辩称应告知参加人之事项均曾於会员及干部会议中说明,并公布於营业所之公布栏,仍不足以排除其确已违反管理办法第4 条第1 ,2 ,3 项规定之事实.
又依管理办法第5 条规定,多层次传销事业於参加人书面契约中,应明订包括参加人得行使契约解除权及终止权,及商品退货,价金返还等规定,以明定参加人退出组织或计划前之权利义务关系,查意纳公司於参加人之书面参加契约中,未明定该等事项,亦已违反该条之规定.

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