通知
漯开文〔2010〕81号
开发区党工委 开发区管委会
关于印发《开发区"解放思想,二次创业"大讨论活动实施方案》的通知
后谢乡党委,政府,各局办及直属单位,双重管理单位:
现将《开发区"解放思想,二次创业"大讨论活动实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行.
附:一,"解放思想,二次创业"大讨论活动学习文件
二,"解放思想,二次创业"大讨论活动讨论专题
开发区党工委
开发区管委会
2010年12月20日
开发区"解放思想,二次创业"大讨论活动
实 施 方 案
为深入贯彻落实市委五届十一次全会和靳克文书记在国家漯河经济技术开发区授牌仪式上的讲话精神,抓住机遇,乘势而上,推动开发区掀起大开发,大建设,大发展的热潮.经区党工委,管委会研究决定,从2010年12月15日开始,在全区深入开展以"解放思想,二次创业"为主题的大讨论活动,认真总结全年工作,科学谋划2011年及"十二五"时期的发展,制定得力措施,强力推动开发区实现科学发展新跨越.现制定方案如下:
一,指导思想
以科学发展观为指导,围绕市委五届十一次全会对开发区"致力建成全市食品主导产业核心区,高新技术产业集聚区和对外经济技术合作重要平台"的发展定位,以查找思想作风,工作作风,精神状态和制约加快发展的突出问题为切入点,以开展比学习,比作风,比贡献,争创一流业绩"三比一争"活动为载体,深入总结建区以来尤其是2010年的工作,查找发展的差距和不足,充分认清升级后面临的新形势,新任务,切实增强压力感,责任感,明确努力方向,确定奋斗目标,制定整改措施,狠抓工作落实,为实现跨越式发展提供坚实的思想保证,作风保证,体制保证和组织保证.
二,基本原则
(一)要与抓好当前各项重点任务的落实和年度考核相结合.围绕全年工作目标,组织开展工作总结和年度考核,通过大讨论活动进一步激发干劲,振奋精神,凝聚合力,强化责任意识,制定有力措施,确保全年各项目标任务尤其是市定重点目标任务圆满完成.
(二)要与谋划明年的工作和"十二五"时期的发展相结合.深入学习国家级经济技术开发区"十二五"发展规划,学习市委五届十一次全会精神,学习靳书记在国家漯河经济技术开发区授牌仪式上的讲话,并以此统一思想认识.以升级为国家级开发区为契机,重新审视开发区的发展思路,发展目标,发展措施,坚定加快发展,实现跨越式发展的信念,认真谋划好2011年开发区的工作,谋划好"十二五"的发展蓝图.
(三)要与学习借鉴先进开发区的经验相结合.把升级为国家级开发区作为发展的新起点,分专题,有针对性的走出去,到先进发达地区的开发区和周边县区全面学习,认清差距,剖析原因,学习先进,赶超先进,切实增强发展的紧迫感和压力感.
(四)要与开展创先争优活动相结合.要把大讨论活动作为开发区创先争优活动的一个重要内容,通过讨论活动的开展,激发全体干部员工干事创业,拼搏进取,争先创优的工作热情,对活动中涌现出来的善于学习,勇于创新,能够打开工作新局面的单位和同志,要作为创先争优的模范表彰.
三,参加范围
参加讨论活动的人员范围为:开发区副县级以上干部,区内各局办及各招商主体单位全体人员,直属事业单位和企业化管理单位副科级以上干部,双重管理单位副科级以上干部.后谢乡党委,政府可根据实际,按照本方案的要求确定参加大讨论活动人员范围.
四,活动步骤和时间安排
大讨论从12月15日开始,12月15日—12月31日为学习总结,查找问题阶段;2011年1月—2月为学习考察,确定目标,制定措施阶段;2011年3月—12月为整改提高阶段;2011年12月为总结表彰阶段.讨论活动坚持自我学习,自我反思与集中学习,集中讨论相结合,参加大讨论人员每人都要撰写自我总结和反思材料,各单位都要根据新的形势和任务,按照实现开发区大发展的要求,确定本单位的工作目标和工作计划.集中学习讨论时间原则上放在每星期六进行.
第一阶段:学习总结,查找差距(12月15日—12月31日)
这一阶段的主要任务是在学习相关文件的基础上,回顾总结2010年的工作,对开发区面临的形势和机遇进行全面分析,对照先进找差距,对照国家级开发区标准找不足,重点围绕三个方面讨论:一是制约开发区大发展的因素如何破解,开发区在哪些方面需要大胆改革创新,如何改革创新;二是本单位工作中存在的问题如何解决,如何在2011年创造性地开展工作;三是个人在思想,工作作风,精神状态方面存在哪些问题和不足,原因是什么,如何进行整改.着重解决思想认识问题,充分认清升级为国家级开发区,既是难得的发展机遇,也是严峻的考验和挑战,既是动力,也是责任,不发展没有出路,发展速度慢也将会在激烈的竞争中被淘汰.具体时间安排是:
1,组织动员.召开开发区大讨论活动动员会,明确任务,确定原则,对活动进行全面安排.(12月15日—12月18日)
2,分组讨论.各单位围绕本阶段的任务进行讨论.(12月19—12月31日)
3,召开专题民主生活会.围绕查找出的不足,召开区领导班子民主生活会.(12月31日前)
各组讨论情况由分管领导签字后,12月31日17:00前报活动领导小组办公室.
第二阶段:学习考察,确定目标(2011年1月—2月)
这一阶段的主要任务是:由分管领导带队,组成若干学习考察组,带着任务,本着切实解决问题的原则,在不影响全年重点工作任务落实的情况下,到先进开发区和市区其它县区学习考察,开阔视野,转变观念,认清差距,增强压力感和紧迫感.在考察的基础上,充分借鉴先进经验,大胆改革创新,明确2011年和"十二五"时期全区及各单位的工作思路,确定发展目标,制定发展措施,细化责任,努力在新的一年各方面工作有新气象,新面貌.具体分组情况为:
招商引资工作考察组,由付剑伟同志牵头,分管招商工作的区领导班子成员和六个招商主体部门相关同志参加,重点围绕如何深化产业招商,创新招商体制机制进行考察;
财政及投融资工作和主导产业培育考察组,由胡坤锋,程惠文同志牵头,李勇军同志和财政局,经发局,科技局,会计核算中心,土地储备中心,创业中心,轻工食品工业园,投资公司,国税分局,地税分局有关同志参加.考察内容:一是围绕创新融资方式,加大融资力度进行考察;二是围绕企业培大育强,加快食品,高新技术,现代服务业发展进行考察.
统筹城乡经济社会协调发展和加快城乡一体化进程考察组,由王彦民同志牵头,罗国庆同志,雷伟民同志和后谢乡,社会事业局,土地储备中心,城乡一体化办公室,土地分局,房管分局有关同志参加.考察内容:一是围绕城中村改造,新型农村社区建设,加快城乡一体化进程进行考察;二是围绕统筹各项社会事业协调发展,保证社会大局持续稳定进行考察;
优化发展环境考察组,由魏斌同志牵头,区党政办,纪工委监察室,信息中心,机关后勤服务中心,派出所,工商分局,质监分局,消防大队有关同志参加,重点围绕提高服务质量,规范服务行为,进一步优化发展软环境进行考察;
城市建设与管理考察组,由彭朝阳同志牵头,建设环保局,城管办,土地储备中心,城管执法大队,园林公司,公用事业公司,环卫公司,土地分局相关同志参加,重点围绕加大基础设施建设力度,改善提升城区形象进行考察;
创新体制机制考察组,由尚汉生同志牵头,宋金才同志和组织人劳局,党政办有关同志参加,重点围绕创新体制机制,调动全员积极性,强化发展保障进行考察.
区党工委,管委会主要领导同志根据实际情况,选择带队参加各考察组的考察活动.考察结束后,每个考察组都要撰写有分析,有努力目标,有改进措施的高质量考察报告,考察报告汇编成册.
在考察的基础上,各单位在分管领导的指导下,制定2011年及"十二五"时期的目标,措施,在全区目标任务下达后修改完善,并分解到人.
1,召开区领导班子会议.各单位主要负责人汇报第一阶段活动开展情况及第二阶段活动安排.(2011年1月上旬)
2,分组考察.各单位围绕本阶段考察内容开展考察.(2011年1月—2月)
3,制定目标.结合学习考察,制定全区及各单位工作目标.(2011年2月上旬)
第三阶段:加强整改,推动工作(2011年3月—12月)
这一阶段的主要任务是:围绕总结反思,学习考察中所发现的问题,深入进行整改,完善体制机制,加大激励力度,抓好贯彻落实.要把加强整改作为2011年全年的一项重要工作,根据条件的成熟情况分步骤实施.在整改过程中,深入开展比学习,比作风,比贡献,争创一流业绩(争当先进单位和先进工作者)活动.
第四阶段:注重实效,总结表彰(2011年12月)
这一阶段的主要任务是:对大讨论活动开展情况进行系统全面的总结.对在"三比一争"活动中表现优秀的先进单位和个人,要大张旗鼓地表彰,树立干事者有地位,有荣誉,受尊重的用人导向,为开发区大发展提供强有力的组织保障.
1,召开区领导班子会议.各单位主要负责人汇报大讨论活动开展情况.(2011年12月上旬)
2,总结表彰.对大讨论活动进行系统总结,对表现优秀的单位和个人进行表彰.(2011年12月下旬)
五,组织领导
成立开发区大讨论活动领导小组,区党工委书记刘国勤同志任组长,区党工委副书记,管委会主任赵改焕同志任常务副组长,区党工委副书记尚汉生同志,区党工委委员,管委会副主任胡坤锋同志任副组长,领导班子其他成员作为活动领导小组成员.领导小组下设办公室,办公室主任由宋金才同志兼任,牛书军同志,丁卫军同志为办公室副主任.设综合,督查两个小组.
领导小组办公室的职责是:负责全区讨论活动的日常工作,统一协调各小组讨论活动的开展,对活动开展情况进行督促,检查,及时研究,解决活动中存在的问题.
六,有关要求
(一)领导带头.区领导班子在讨论活动中要充分发挥带头作用,带头查找不足,带头研究问题,带头谋划思路,并认真组织好分管部门的讨论活动.各单位主要负责人要切实本着转变作风,转变观念,调动全员积极性的原则,认真组织好本单位的工作总结和工作谋划.
(二)充分动员.区统一安排部署后,各单位也要召开动员会,使全体干部员工充分认清开展大讨论活动的重要性和必要性,认清自身的差距,增强忧患意识,危机意识和发展意识,为讨论活动打好思想基础.
(三)加强督导.讨论活动领导小组及办公室要切实负起责任,经常深入各单位,督促检查,及时编发简报,对活动开展好的单位予以表扬,对组织不力,应付了事的单位通报批评.
(四)注重实效.此次大讨论活动,要重点围绕升级为国家级开发区后,如何抓住机遇加快发展而进行,着重在用足用好国家级开发区有关政策,创新体制机制增强发展活力,解放思想,转变观念,提高效率,抓好落实等方面下功夫.不图形式,不走过场,扎实做好每个环节的工作,保证大讨论活动取得实实在在的效果.
附件一:
"解放思想,二次创业"大讨论活动
学 习 文 件
1,毛泽东:《反对本本主义》
2,毛泽东:《反对自由主义》
3,邓小平:《解放思想,实事求是,团结一致向前看》
4,邓小平:《在武昌,深圳,珠海,上海等地的谈话要点》
5,江泽民:《讲学习,讲政治,讲正气》
6,江泽民:《论加强和改进学习》
7,胡锦涛:《树立和落实科学发展观》
8,胡锦涛:《全面加强新形势下的领导干部作风建设》
9,中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议
10,国家商务部关于国家级经济技术开发区,边境经济合作区"十二五"发展规划纲要
11,中共河南省委关于制定全省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议
12,中原经济区建设纲要
13,中共漯河市委关于制定全市国民经济和社会发展"十二五"规划的建议
14,中共漯河市委关于贯彻《中原经济区建设纲要(试行)》的实施意见
15,市委书记靳克文同志在市委五届十一次全会上的讲话
16,市委书记靳克文同志在国家漯河经济技术开发区授牌仪式上的讲话
17,市长祁金立同志在开发区调研时的讲话
附件二:
"解放思想,二次创业"大讨论活动
讨 论 专 题
1,如何深化产业招商,创新招商引资机制
2,如何进一步提升食品产业发展层次,做大做强优势产业
3,如何加快发展高新技术产业
4,如何加快发展现代物流产业
5,如何加快城乡一体化进程
6,如何提高开发区的服务质量,进一步优化发展软环境
7,如何创新融资方式,加大融资力度
8,如何加大基础设施投入,提升城区形象
9,如何统筹各项社会事业健康协调发展
10,如何创新开发区机制体制
11,如何加快发展外向型经济
12,如何建设一支高素质的开发区干部队伍
13,如何破解土地制约难题,搞好城乡建设用地增减挂钩
14,如何破解制约开发区发展的瓶颈问题
主题词:理论学习 实施方案 通知
漯河经济开发区党政综合办公室 2010年12月20日印发
(共印60份)
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